Учебный год 2023-2024 / МЕРЫ ЗАЩИТЫ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

МЕРЫ ЗАЩИТЫ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

В.М. ВЕДЯХИН

Ведяхин Владимир Михайлович - доктор юридических наук, профессор, директор Института права Самарской государственной экономической академии, заведующий кафедрой теории и истории государства и права.

Понятие "меры защиты" не разработано в полной мере ни в литературе, ни в законодательстве. В связи с этим представляется необходимым в условиях формирования правового государства и социальной рыночной экономики дать характеристику мер защиты как правовой категории. Это означает строго научный подход к анализу понятия мер защиты: определение места этого понятия в системе других правовых понятий и категорий, классификация мер защиты, выявление их функций, тенденций развития законодательства о данных мерах защиты. При этом я исхожу из того, что правовые категории, как правильно замечал А.М. Васильев, способствуют объединению правовых знаний, расчлененных в специальных юридических науках, позволяют рассматривать правовую форму общественной жизни с единой, общей позиции, теоретически воссоздать ее общую картину и тем самым содействовать целостности познавательной деятельности во всех отраслях юридической науки <*>.

--------------------------------

<*> Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. С. 96.

Следует подчеркнуть, что общее понятие "меры защиты" в законодательстве отсутствует. В законодательстве можно встретить такие понятия, как меры социальной защиты (ст. 15, 16 и др. Федерального закона "О ветеранах" <1>, ст. 11 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" <2> и др.), меры по защите экономических интересов (Федеральный закон "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами" <3>), меры по защите прав ребенка (ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" <4>), меры по защите интересов (ст. 53 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <5>), специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры (ст. 27 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности") <6> и др. В основном эти меры содержат в себе различные социальные, экономические льготы, гарантии, компенсации. С точки зрения устоявшегося в литературе понимания мер защиты содержащиеся в упомянутых законодательных актах меры никак к ним отнести нельзя.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 161.

<2> СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538.

<3> СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1798.

<4> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

<5> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.

<6> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

Для защиты субъективных прав и законных интересов, прав и свобод граждан как в законодательстве, так и в литературе используются такие понятия, как меры, способы, средства, формы. Некоторые авторы воспринимают эти понятия как идентичные <*>. Отдельные ученые раскрывают одни данные понятия через подобные. Например, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский под способами защиты гражданских прав понимают предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права <**>. М.Н. Малеина под средствами защиты понимает иски, жалобы, то есть действия, посредством которых заинтересованные лица требуют осуществления мер защиты от других субъектов. Понятие "способы" и "меры" защиты она рассматривает как тождественные, поскольку они направлены непосредственно на защиту права <***>.

--------------------------------

<*> См.: Попандопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994. С. 190 - 197.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - М.: Издательство "Статут", 2001 (издание 3-е, стереотипное).

<**> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1998. С. 628.

<***> Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2000. С. 40.

В.А. Хохлов называет способы защиты мерами защиты <*>, т.е. не проводит также разграничения между этими понятиями. Е.Е. Богданова считает, что все элементы ст. 12 ГК РФ представляют собой способы, но не меры защиты. Иначе говоря, она вообще отрицает понятие "меры защиты" <**>.

--------------------------------

<*> Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти, 1997. С. 93 - 98.

<**> Богданова Е.Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов // Журнал российского права. 2003. N 6. С. 40.

Законодательство также не проводит различия между этими понятиями. Так, ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относит как меры защиты, так и меры юридической ответственности, к которым можно отнести лишь возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда <*>.

--------------------------------

<*> Более подробно о мерах гражданско-правовой ответственности - Кузнецов Н.В. Меры гражданско-правовой ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Для того чтобы провести различие между мерами защиты и другими понятиями, следует выяснить, что нужно понимать под защитой права.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Термин "защита права" употребляется в различных смыслах как в законодательстве, так и в научной литературе. В законодательстве чаще всего понятие "защита" носит достаточно абстрактный характер и означает задачу государства, его органов защищать либо те или иные права, либо те или иные объекты, либо тех или иных субъектов права. Так, в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате <1> нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Согласно ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях" <2> создание общественных объединений способствует реализации защиты прав и законных интересов граждан. Ст. 5 Федерального закона "Об основах государственной службы в РФ" <3> указывает, что одним из принципов государственной службы является защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 3 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" <4> одним из принципов построения и функционирования системы государственной службы является защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. В ст. 4 Федерального закона "Об экспортном контроле" <5> указывается, что одной из целей экспортного контроля является защита интересов РФ.

--------------------------------

<1> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 10. Ст. 375.

<2> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1924.

<3> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

<4> СЗ. РФ 2003. N 22. Ст. 2063.

<5> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

Некоторые законодательные акты указывают, какие конкретные права защищают эти акты. Так, согласно ст. 8 Семейного кодекса РФ одной из задач семейного законодательства является защита семейных прав. Согласно ст. 26 Федерального закона "О политических партиях" <*> одним из прав политической партии признается защита своих прав и законных интересов своих членов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

Отдельные нормативные акты указывают в качестве объекта защиты не какое-то субъективное право, а тот или иной объект тех или иных правоотношений. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" <*> Конституционный Суд осуществляет свои полномочия в целях защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина. В главе 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" <**> объектом защиты признаются информация и права субъектов в области информационных процессов и информатизации. Согласно ст. 4, 5, 14 Федерального закона "О государственной охране" <***> одной из задач органов и сил, осуществляющих и обеспечивающих государственную охрану, является защита охраняемых объектов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

<**> СЗ РФ. 1995. N 5. Ст. 609.

<**> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.

Объектом защиты могут быть те или иные субъекты права. Так, глава IV Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <*> полностью посвящена защите прав профсоюзов. Согласно ст. 4 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <**> граждане РФ, пребывающие за пределами РФ, находятся под защитой и покровительством РФ. В ст. 5 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" <***> отмечается, что одной из целей борьбы с терроризмом является защита личности, общества и государства от терроризма. Таким образом, термин "защита" носит самый разноплановый характер и поэтому под защитой права следует понимать защиту конституционных, субъективных прав, охраняемых законом интересов, права в целом.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

<**> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.

<***> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

Теперь возникает вопрос: о защите нарушенных прав, законных интересов, правовых норм идет речь или о защите от возможных нарушений данных прав. Некоторые законодательные акты прямо указывают, что объектом защиты являются нарушенные права, - в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об арбитражных судах в РФ" <*> одной из задач арбитражных судов при рассмотрении подведомственных споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан в сфере предпринимательской деятельности. ГПК РФ также ставит задачей защиту и охрану нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ст. 2). В ст. 6 нового УПК РФ подчеркивается, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Иначе говоря, в этом случае речь также идет о защите уже нарушенных прав и законных интересов. Конституционный Суд РФ в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" разрешает споры по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Следовательно, данное законодательство под защитой права предусматривает защиту нарушенных или оспариваемых прав, законных интересов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.

В литературе различаются понятия "обеспечение", "защита" и "охрана" субъективного права или законного интереса. Причем принято считать, что понятие "обеспечение" является родовым по отношению к понятиям "охрана" и "защита". Оно включает в себя всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами <1>. К проблеме соотношения понятий "защита" и "охрана" многие ученые подходят по-разному. Так, Н.И. Матузов пишет: "Вообще охрана и защита субъективного права или охраняемого законом интереса - не одно и то же: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Эти понятия не совпадают" <2>. Э.П. Гаврилов считает, что охрана есть установление общего правового режима, а защита - те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены <3>. Н.С. Малеин также различает охрану и защиту прав: охрана прав - более широкое понятие, включающее все юридические правила по поводу определенного блага, а под защитой права он понимает меры, предусмотренные в законе те случаи, когда право уже нарушено <4>. Такой же точки зрения придерживается С.Н. Кожевников: охрана - это установление общего правового режима, а защита - те меры, которые предусматриваются в случаях, когда права нарушены или оспорены <5>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Статья В.Н. Бутылина "Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан" включена в информационный банк согласно публикации - "Право и власть", N 2, 2002.

<1> Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. N 12. С. 83.

<2> Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 130 - 131.

<3> Гаврилов Э.П. Комментарий Закона об авторском праве и смежных правах. М., 1996. С. 217.

<4> Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. М., 1985. С. 18 - 19.

<5> Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. С. 4 - 5.

В.А. Тархов считает, что охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушение. Охрана обеспечивается прежде всего государством, предусматривающим субъективные права и их защиту. Носитель права и сам может предпринять различные меры охраны своих интересов: предпринять меры охраны своих вещей (ограждения, замки, сигнализация, сдача под охрану или на хранение и т.д.), обеспечить доказательствами кредиторские права (документы, свидетели и т.п.) и др. Важно, чтобы меры самоохраны были законными. К защите же права появляется необходимость прибегнуть лишь при его нарушении, оспаривании либо угрозе нарушения <*>.

--------------------------------

<*> Тархов В.А. Гражданское право. Чебоксары, 1997. С. 259 - 260.

А.С. Мордовец несколько иначе различает охрану и защиту права. Охрана прав и свобод есть состояние правомерной реализации прав и свобод под контролем социальных институтов, но без их вмешательства. Меры защиты применяются тогда, когда осуществление прав и свобод затруднительно, но права и свободы еще не нарушены. Если права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать <*>.

--------------------------------

<*> Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 88.

Некоторые ученые отождествляют понятия "защита" и "охрана". Под ними они понимают систему правового регулирования общественных отношений, которая предотвращает правонарушения, а в случае их совершения устанавливает ответственность за допущенные правонарушения <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 1969. С. 3; Стоякин Г.Н. Понятие "защита гражданских прав" // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973. С. 30 - 35; Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984. С. 95; Ростовщиков И.В. Права личности в России: их защита и обеспечение органами внутренних дел. Волгоград, 1997. С. 77 - 92.

С.С. Алексеев защиту права рассматривает как государственно-принудительную деятельность, направленную на осуществление "восстановительных" задач - на восстановление нарушенного права, обеспечение юридической обязанности <*>. Охранительные правоотношения, указывает он, начинают складываться с момента правонарушения, и при их помощи осуществляются меры юридической ответственности и защиты субъективных прав <**>. Иными словами, защита субъективного права осуществляется государственными органами в рамках особых правоохранительных отношений и, следовательно, по сути С.С. Алексеев ставит знак равенства между защитой и охраной. Правовую охрану отождествляют с защитой и некоторые другие авторы <***>.

--------------------------------

<*> Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 280.

<**> См.: Там же. Т. 2. М., 1982. С. 108, 125.

<***> См.: Иоффе О.С. Новая кодификация советского гражданского законодательства и охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. N 7. С. 61 - 62; Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. СПб., 1996. С. 240; Лубшев Ю.Ф. Адвокат в уголовном процессе. М., 1997. С. 98; Ларин А.М., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции - очерки. М., 1997. С. 161.

На взгляд З.В. Макаровой, понятие защиты является более широким, чем охрана. Защита прав предполагает недопущение и предупреждение их нарушения, а в случае нарушения прав - их восстановление и возмещение причиненного вреда <*>.

--------------------------------

<*> Макарова З.В. Защита в российском уголовном процессе: понятие, виды, предмет и пределы // Правоведение. 2000. N 3. С. 219.

В законодательстве применяются оба термина: и защита, и охрана. Так, в Конституции РФ используется понятие "защита" в статьях 2, 45, 46, 61, а понятие "охрана" - в статьях 7, 41, 52. В ГК РФ использован термин "защита" (ст. 11, 12, 14, 152, главы 18 и 20). Новый УПК использует в отличие от прежнего УПК также термин "защита" (ст. 6). В ГПК РФ есть оба этих термина (например, в ст. 2). УК РФ (ст. 2) указывает на охрану прав и свобод человека и гражданина.

С моей точки зрения, по сути законодательство не проводит четкого различия между защитой и охраной, во многих случаях содержание этих понятий совпадает. Однако с научной точки зрения провести такое различие необходимо, ибо под охраной большинство авторов понимает общий процесс правового регулирования, в то время как правоохранительные правоотношения, как правило, именуются отношениями по реализации норм юридической ответственности <*>. Мне представляется целесообразным отказаться от использования термина "охрана" для характеристики общего процесса правового регулирования, регулятивных правоотношений. В литературе уже обращалось внимание на большую путаницу таких понятий, как охрана, обеспечение, гарантии прав и свобод и т.д. <**>. Видимо, для характеристики общего процесса правового регулирования, субъективных прав достаточно пользоваться такими общепринятыми правовыми категориями и понятиями, как правовой статус, правовое положение, правоспособность и дееспособность и др.

--------------------------------

<*> См.: Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 240.

<**> Мордовец А.С. Указ. соч. С. 89.

Что касается самого понятия "защита права", то к нему в литературе подходят тоже по-разному. Как мы уже видели при анализе соотношения понятий "защита" и "охрана", большинство ученых под защитой права подразумевает меры, направленные на восстановление нарушенного права в связи с совершенным тем или иным правонарушением, на предотвращение угрозы нарушения прав и законных интересов. Вместе с тем известны точки зрения и тех ученых, которые более широко рассматривают понятие "защита права". Так, Б.Н. Мезрин понимает под защитой обеспечение исполнения права <*>. В.П. Волжанин под защитой подразумевает реализацию субъективного права, независимо от воли обязанного лица в установленном законом порядке <**>. Н.С. Малеин под защитой права понимает систему средств, направленных на предупреждение правонарушений и устранение их последствий <***>.

--------------------------------

<*> Мезрин Б.Н. Состав механизма охраны прав граждан // Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. Свердловск, 1977. С. 59.

<**> Волжанин В.П. Формы защиты субъективных гражданских прав // Правоведение. 1971. N 6. С. 85.

<***> Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 192.

Отдельные авторы под защитой права понимают право на защиту. С точки зрения В.П. Грибанова, право на защиту в его материально-правовом значении, т.е. как одного из правомочий самого субъективного гражданского права, представляет собой возможность применения в отношении правонарушителей мер принудительного воздействия. При этом возможность применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия неправильно, по его мнению, понимать только как приведение в действие аппарата государственного принуждения. Право на защиту по своему материально-правовому содержанию включает в себя: во-первых, возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащее ему право собственности действиями фактического порядка (самозащита гражданских прав); во-вторых, возможность применения непосредственно самим управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя; в-третьих, возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению <*>. В учебниках по гражданскому праву также утверждается, что право на защиту - это предоставленная управомоченному лицу возможность мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права <**>.

--------------------------------

<*> См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 106 - 107.

<**> См.: Гражданское право. СПб., 1994. С. 190 - 197; Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М., 1998. С. 409; Слюсаренко М. Понятие защиты гражданских прав // Юрист. 2001. N 8. С. 27.

Мне представляется такой подход ошибочным. Во-первых, нельзя сводить защиту права лишь к одному субъективному праву - праву на защиту, тем более, что в литературе преобладает точка зрения, согласно которой право на защиту является обязательным элементом любого субъективного права и поэтому оно не может быть признано самостоятельным субъективным правом (Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, В.М. Сырых и др.). Во-вторых, защита права, право на защиту связывается лишь с совершенным правонарушением, что в значительной степени обедняет содержание защиты права как правовой категории - защищать право следует не только в случае уже совершенного правонарушения, но и при наличии угрозы нарушения прав или законных интересов.

Некоторые авторы акцентируют внимание на процессуальной характеристике категории "защита права". Защита права - это воздействие на нарушенное или оспариваемое субъективное право, оказываемое юрисдикционными органами и органами исполнения их постановлений способами и в порядке, предусмотренными законом, обеспечивающее признание оспариваемого либо восстановление и осуществление нарушенного права <*>.

--------------------------------

<*> См.: Цихоцкий А.В. Рецензия на кн. Вершинина А.П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000 // Правоведение. 2001. N 2. С. 245.

С моей точки зрения, следует выделить следующие элементы защиты права: юридическую ответственность, меры защиты и меры безопасности. Причем категория "защита права" включает в себя как нормы материального, так и процессуального права, поскольку без определенных законом процедур права право не защитить. Процедуры защиты права, прав можно обозначить в качестве форм защиты права.

На мой взгляд, понятие "меры защиты" является самостоятельным не потому, что оно необходимо для отграничения юридической ответственности от других мер государственного принуждения в связи с нарушением прав или законных интересов, а в силу того, что право, права могут защищаться с помощью самых различных правовых средств. По выполняемой роли правовые средства подразделяются на регулятивные и охранительные (меры защиты) <*>. Мне представляется, что сами меры защиты могут в свою очередь реализовываться также посредством различных правовых средств: через субъективные права и обязанности, поощрения и наказания, дозволения и запреты и т.д. Осуществить в законодательном порядке четкую, устоявшуюся классификацию действующих мер защиты невозможно в силу того, что право, законодательство развивается, и в этих условиях все правовые средства, направленные на защиту права, возможны и целесообразны. Поэтому, по моему мнению, все правовые средства, не относящиеся к мерам юридической ответственности и мерам безопасности, направленные на защиту права, прав, следует признавать мерами защиты <**>. Теперь попытаемся уточнить и раскрыть это понятие.

--------------------------------

<*> Малько А.В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. N 2. С. 11.

<**> Более подробно о мерах ответственности и мерах безопасности - Шубина Т.Б. Указ. соч.

Для анализа понятия "меры защиты" необходимо проанализировать его соотношение с такими пограничными правовыми понятиями, как "юридическая ответственность", "меры безопасности".

С.С. Алексеев проводит различие между мерами защиты и юридической ответственностью следующим образом. Прежде всего он их разграничивает по своим основаниям. Если основанием юридической ответственности является правонарушение (виновное, осуждаемое обществом деяние, приносящее вред обществу), то для применения мер защиты достаточно объективно противоправного поведения. Если главная функция юридической ответственности - штрафная, то функция мер защиты сводится к восстановительным задачам, в том, чтобы обеспечить исполнение юридической обязанности, защиту права. Меры ответственности преследуют глубокую, стратегическую цель: нравственно-психическое преобразование правосознания правонарушителя. Меры же защиты могут быть охарактеризованы в качестве первичных правоохранительных санкций, имеющих ограниченную программу - восстановление нарушенного (нарушаемого) правового состояния. К мерам защиты он относит, в частности, виндикационный иск в гражданском праве <*>.

--------------------------------

<*> См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 280 - 281.

Такой же точки зрения придерживается и О.А. Красавчиков, который отмечает, что общее между мерами ответственности и мерами защиты состоит в том, что одним из условий их применения выступает противоправное поведение лица. Отличие же данных способов правового воздействия он видит в том, что для возложения мер ответственности на правонарушителя необходимо, чтобы его поведение с субъективной стороны характеризовалось виной. Что касается мер защиты, то их возложение не связывается с субъективным моментом <*>.

--------------------------------

<*> См.: Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Сборник ученых трудов. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 11.

В.Ф. Яковлев считает, что меры ответственности, выполняя функции средств защиты нарушенных субъективных прав, тем не менее существенно отличаются от других средств защиты. Отличие состоит не только в возможности новой обязанности вследствие допущенного правонарушения, но и в иных основаниях применения этих мер. Если все другие средства защиты, например, принудительное исполнение основного обязательства, применяются при одном факте правонарушения, т.е. при наличии поведения, противоречащего закону или договору и нарушающего субъективное право, следовательно, при наличии одной противоправности, то меры ответственности по общему правилу в соответствии со ст. 401 ГК РФ могут быть применены при наличии вины. Правонарушитель освобождается от ответственности, если он доказал свою невиновность <*>.