Учебный год 2023-2024 / !АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И.Г. ПЕТРОВА

Петрова И.Г., судья Арбитражного суда Курганской области, соискатель кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия.

Судебная система РФ в целом и каждое ее звено в отдельности, в том числе арбитражные суды, способны эффективно реализовать свое назначение во взаимоотношении с другими органами государства исключительно в сфере разделения властей. Отправной точкой в современной трактовке судебной власти является феномен правового государства, принцип разделения властей, парадигма правового суда. Сама по себе конструкция "судебная власть" обретает смысл и содержание именно в контексте современных демократических ценностей, в свете теории господства в государстве и обществе права, правового закона, базируется на классических принципах народного суверенитета.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., закрепила положение, согласно которому государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" (ст. 10). В Конституции нашли закрепление основы организации и деятельности судебной власти, гарантии ее независимости и самостоятельности.

Конституционное законодательство закрепило за судебной властью роль арбитра в спорах как между гражданином и государством, так и между различными ветвями власти.

Положения Конституции позволяют сделать вывод о едином государственном механизме разделения и взаимодействия властей в Российском государстве.

Как отмечает И.Б. Михайловская, роль и место судебной власти в целом "в системе сдержек и противовесов, ставящих барьер государственному произволу, определяются двумя группами факторов, одни из которых предоставляют ей возможность контролировать решения законодательной и исполнительной властей, а другие ставят судебную власть в зависимость от решений и действий последних" <1>.

--------------------------------

<1> Михайловская И.Б. Судебная власть как инструмент самоограничения государства // Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 37.

Судебная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию. Это позволяет делать вывод о равнозначности, равноправии и паритетности всех ветвей государственной власти. Однако именно на судебную власть, владеющую оружием естественного права, ложится главное бремя предотвращать превращение насилия в способ правления людьми.

Судебная власть выступает гарантом равновесия властей. Суд является своеобразным уравновешивающим механизмом, арбитром, посредником между исполнительной и законодательной властями. Он обязан определить степень допустимого вторжения одной конституционной власти в полномочия другой.

Важнейшим компонентом концепции правового государства, которая положена в основу реформы системы органов судебной власти Российской Федерации, является идея о верховенстве права, его приоритете перед государством, необходимости осуществления государственного управления в соответствии с правовыми нормами и процедурами <2>.

--------------------------------

<2> Судебная реформа: юридический профессионализм и проблемы юридического образования. Дискуссии. М., 1994.

Конституция Российской Федерации затрагивает четыре аспекта организации и деятельности судебной власти: ее существование как части триединой системы разделения властей; организация судебной системы; положение судьи; гарантии граждан в их отношениях с юстицией. Она является основополагающим актом, определяющим суть российской системы органов судебной власти, в ст. 118 которой указано, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" правомерно отнес все образованные ранее суды к федеральным судам и в п. 3 ст. 4 установил, что ими являются: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (президенты, главы администрации, законодательные собрания и др.) не вправе назначать (избирать) судей районных, верховных, краевых, областных, окружных, городских судов. Если же это произойдет (такие случаи, к сожалению, имели место), то вынесенные с участием таких "судей" решения являются незаконными как постановленные незаконным составом суда.

Определяя место арбитражных судов в системе органов государственной власти Российской Федерации и анализируя ст. 1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", можно сделать вывод, что: во-первых, арбитражные суды являются особой ветвью российской системы органов судебной власти, во-вторых, в силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы - общими и военными судами и Конституционным Судом Российской Федерации.

Исторический анализ возникновения и развития арбитражных судов в России свидетельствует о том, что на протяжении двух веков органы, разрешающие хозяйственные споры в России, существовали отдельно от ее системы органов судебной власти.

Прежде всего арбитражные суды отличаются от иных судов стоящими перед ними задачами, сформулированными ст. 5 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания Законов об арбитражных судах и о судебной системе Российской Федерации формулируются и более широкие задачи арбитражных судов: охрана единого экономического пространства, господствующих форм распределения и обмена имущества, гарантии свободы экономической деятельности.

Судебная защита приобретает для граждан нашей страны первостепенное значение. Об этом свидетельствует значительный ежегодный рост числа обращений граждан и юридических лиц в арбитражные суды, причем эта тенденция из года в год сохраняется, количество заявлений увеличивается непрерывно. Такое положение говорит о том, что деятельность арбитражных судов для общества и граждан чрезвычайно важна. Именно в них граждане надеются найти защиту своих прав и интересов. Но если бы правосудие в полной мере удовлетворяло потребности общества и граждан, не было бы активного обсуждения проблем, связанных с реформой системы арбитражных судов.

Итак, с одной стороны, есть огромная потребность общества в судебной защите, с другой - наблюдается известная неудовлетворенность деятельностью судов и состоянием правосудия. Главная их цель состоит в том, чтобы на деле найти те пути и способы укрепления системы органов судебной власти, которые служили бы улучшению правосудия, защите нарушенных прав и интересов граждан нашей страны.

Можно с уверенностью говорить о том, что арбитражные суды - это самостоятельная часть системы органов судебной власти России, которая, в свою очередь, является самостоятельной ветвью государственной власти страны. В совокупности арбитражные суды можно охарактеризовать как специализированную подсистему системы органов судебной власти Российской Федерации.