Учебный год 2023-2024 / АПЦ-1
.docx
Задачи производства дел в арбитражных судах.
Организационно-функциональные (судоустройственные) принципы арбитражного процесса.
Функциональные (судопроизводственные) принципы арбитражного процесса.
Подведомственность дел арбитражным судам.
Подсудность арбитражных дел. Родовая подсудность.
Подсудность арбитражных дел. Территориальная подсудность.
Законная сила судебного решения. Немедленное исполнение решения.
Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Определение арбитражного суда.
Основные особенности производства по делам о несостоятельности (банкротстве).
Обеспечение доказательств. Судебные поручения.
Предмет, метод арбитражного процессуального права.
Система арбитражного процессуального права.
Стадии арбитражного процесса.
Элементы иска. Виды исков.
Предъявление иска. Основания к возвращению искового заявления.
Упрощённое производство.
Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе.
Понятие доказывания. Этапы доказывания.
Понятие судебных доказательств. Средства доказывания в арбитражном процессе.
Прокурор в арбитражном процессе.
Защита ответчика против иска.
Полномочия суда апелляционной инстанции.
Понятие и виды судебных расходов в арбитражном процессе.
Государственная пошлина.
Судебные издержки.
Обеспечение иска.
Подготовка арбитражного дела к судебному разбирательству.
Стороны в арбитражном процессе. Третьи лица в арбитражном процессе.
Основания к отмене и изменению судебных решений в апелляционном порядке.
Порядок судебного разбирательства в арбитражном процессе.
Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора. Основания к отмене судебных актов.
Сущность и содержание судебного решения.
Свидетельские показания.
Право обжалования судебных актов в апелляционном порядке.
Письменные доказательства.
Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Общие особенности.
Вещественные доказательства.
Порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Особое производство и его отличия от искового производства в арбитражном процессе.
Объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
Заключение эксперта как доказательство.
Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене решения.
Процессуальные сроки.
Консультации специалиста.
Процессуальный порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Перерыв судебного заседания. Отложение разбирательства дела.
Содержание искового заявления. Основания для оставления иска без движения.
Приостановление производства по делу
Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
Прекращение производства по делу.
Оставление иска без рассмотрения.
Порядок принятия решения.
Протокол судебного заседания.
Представительство в гражданском процессе.
Суд в арбитражном процессе. Отводы судей и арбитражных заседателей.
Арбитражная процессуальная правоспособность и дееспособность.
Лица, участвующие в деле.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
1. Объединение Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ и реформа в системе арбитражных судов.
▪6 августа 2014 г. вступили в силу изменения, согласно которым в результате объединения Высшего Арбитражного Суда РФ с Верховным Судом РФ все полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ перешли к Верховному Суду РФ. ▪Высший Арбитражный Суд РФ был упразднен. ▪Вместо Высшего Арбитражного Суда РФ в Верховном Суде РФ создана новая судебная коллегия – Судебная коллегия по экономическим спорам: ―Судебная коллегия по экономическим спорам стала второй кассационной инстанцией. Подавать кассационную жалобу в нее можно будет на судебные акты арбитражных судов, круг которых определен в ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ. ―Срок на подачу кассационной жалобы – 2 месяца с даты вступления в законную силу последнего судебного акта арбитражного суда по делу. ―Порядок рассмотрения кассационной жалобы:
Кассационная жалоба рассматривается судьей Верховного Суда РФ единолично. По результатам рассмотрения судья принимает одно из двух определений: о передаче кассационной жалобы с делом на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, либо об отказе в передаче кассационной жалобы.
Председатель Верховного Суда РФ или его заместители вправе не согласиться с Определением судьи об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам, отменить такое определение и передать кассационную жалобу в Судебную коллегию. Судебная коллегия в течение 2 месяцев рассматривает дело по кассационной жалобе и по итогам выносит одно из 7 определений, предусмотренных ст. 291.14 АПК РФ.
▪Структура и полномочия арбитражных судов нижестоящих инстанций сохраняются. ▪Федеральные арбитражные суды округов переименованы в арбитражные суды округов. ▪Из подведомственности арбитражных судов исключены 2 категории дел: ―Об оспаривании нормативных правовых актов. ―Об оспаривании кадастровой стоимости.
▪ Внесены изменения в КоАП РФ. Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом РФ. Условие — исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Рассматривать указанные решения правомочны Председатель Верховного Суда РФ, его заместители либо по их поручению судья Верховного Суда РФ.
▪ Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по экономическим спорам осуществляет Президиум Верховного Суда РФ: ― Жалоба также рассматривается судьей Верховного Суда РФ единолично. ― Закрепляется право Председателя ВС РФ (его заместителя) по жалобе заинтересованных лиц вносить в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора для устранения фундаментальных нарушений норм права, которые повлияли на законность этих постановлений и лишили либо ограничили право участников спора на справедливое судебное разбирательство. ▪ Состав судей Президиума любого арбитражного суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ. ▪ Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов возлагается на Судебный департамент при Верховном Суде РФ. ▪ Ранее данные разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ применяются, пока не будут приняты соответствующие решения Пленума Верховного Суда РФ. ▪ Судьям, пребывающим в отставке, разрешили замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.
Нормативный акт: Федеральный конституционный закон от 4 июня 2014 г. N 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации». Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами». Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
2. В связи с появлением 2-х новых субъектов в составе Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в Крыму и Севастополе создаются суды общей юрисдикции, военные суды и арбитражные суды.
▪В Крыму создаются: ―Верховный Суд Республики Крым. ―Арбитражный суд первой инстанции и Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. ―24 районных и городских суда. ―Гарнизонный военный суд. ▪В Севастополе создаются: ―Арбитражный суд первой инстанции. ―Городской суд. ―4 районных суда. ―Гарнизонный военный суд.
Подведомственность:
1) относимость спора о праве или иного юридического дела к ведению (компетенции) определенного органа;
2) круг дел, относимые законом к ведению (компетенции) органа.
(?) ВС РФ – это подведомственность или родовая подсудность?
Гражданское дело в широком смысле – в суд общей юрисдикции, арбитражные суды, КС РФ, ЕСПЧ, третейский суд, ОИВ (примеры подведомственности), медиация, нотариус. Есть судебная, административная, общественная подведомственность.
Подведомственность – исключительная, условная, альтернативная, договорная.
Исключительная – рассмотрение только в этом органе.
Ус+овная – соблюдение досудебного порядка.
Альтернативная – и туда, и туда.
Договорная – стороны могут определить подведомственность.
Подведомственность дел определяется 2-мя критериями, которые должны действовать одновременно:
1) предмет дела;
2) субъекты дела.
1. Определение подведомственности дел по предмету дела.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Неудачная формулировка: предпринимательская деятельность (ст.2 ГК РФ), экономическая деятельность (непонятно, что это такое). А раз это непонятно, неясно где раздел в подведомственности СОЮ и арбитражных судов.
ОКВЭД 31 января 2014 года: экономическая деятельность – это деятельность, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).
Какой-то неадекватный классификатор.
Допустимое определение. Экономическая деятельность – хозяйственно-распорядительная деятельность, не связанная с личным, семейным и домашним потреблением произведенных товаров и услуг.
Все дела делятся на следующие виды:
а) дела искового производства – гражданские правоотношения (перечня нет),
б) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений - дела административного судопроизводства, что это такое, никто не знает.
Точки зрения: 1) гражданские + административные из публичных отношений, 2) только административные.
Есть перечень:
1) дела об оспаривании НПА федеральных ОИВ, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции суда по интеллектуальным правам,
2) об оспаривании не НПА, решений, действий и бездействий государственных органов, органов МСУ, иных органов и организаций, наделенных ФЗ отдельным государственными или иными публичными полномочиями ДЛ (неясно, какие органы с гос. полномочиями, где список).
3) об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (взяли экономические дела из КоАПа, почему тогда уголовные не взяли. Дела: ч.3 ст. 23.1 КоАП (сами арбитражные суды назначают наказание), ст. 30.1 КоАП (постановление по делу об АП, совершенное ЮЛ или ИП, может быть обжаловано в арбитражный суд).
Тенденция к выводу указанных дел из арбитражного процесса. Постановление Пленума ВС РФ о применении КоАПа 2005 г., изменение: были выведены некоторые виды деятельности из категории экономической деятельности, подведомственность не считается нарушенной, если было рассмотрено дело не в нужном суде.
4) о взыскании с граждан, организаций, ИП санкций и обязательных платежей, если ФЗ не предусмотрен иной порядок взыскания этих платежей.
Обязательные платежи взыскиваются во внесудебном порядке, но по ст. 45-46 НК РФ в судебном порядке.
в) дела особого производства – об установлении фактов, имеющих юридическое значение (факт владения недвижимостью и др)
г) дела о несостоятельности (банкротстве)
д) дела о компенсации за нарушение права на разбирательство в разумный срок и
е) иные дела – неосновные виды производства (ст. 31, 32).
2. Определение подведомственности по субъектам дел.
Все субъекты разделены на 3 группы:
1) субъекты безусловные (в любом случае, если они есть в деле и предмет соответствующий, дело идет в арбитражный суд) – ИП, ЮЛ
2) условные (дела с участием лиц рассматривают арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом) – РФ, субъекты РФ, МО, государственные органы, органы МСУ, иные органы, ДЛ, образования – не ЮЛ, граждане – не ИП. В ФЗ об инвестиционных фондах есть пример про простое ФЛ.
3) условные (указанные лица могут быть участниками арбитражного процесса, если иное не предусмотрено международным договором РФ) – иностранные организации, международные организации, иностранцы – ИП, лица без гражданства, организации с иностранными инвестициями.
3. Специальная подведомственность.
Ст. 33 АПК: определенная категория дел отнесена к подведомственности арбитражных судов независимого от того, кто является участниками спорных правоотношений (независимо от субъектного состава).
1) дела о несостоятельности (банкротстве),
2) дела по корпоративным спорам (ст. 225-1 АПК – список – создание, реорганизация, ликвидация ЮЛ, принадлежность акций, долей и др.)
3) споры об отказе в гос регистрации ЮЛ и ИП. Пост Пленума 2011 о введении в действие АПК: имеются в виду только коммерческие организации, а также те организации, деятельность которых связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью
4) дела по спорам из деятельности депозитариев, связанные с учетом прав на акции и иные ценные бумаги. ФЗ от 22 апреля 1996 г. о рынке ценных бумаг, там есть определение депозитарной деятельности. Есть положение о депозитарной деятельности 1997 г.
4-1) дела по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанных с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией,…
Государственная корпорация очень хитрая. Определение в ФЗ о некоммерческих организациях.
4-2) дела, связанные с защитой интеллектуальных прав:
1) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами. П. 7 Пленума 2012 о СИП: даже если граждане участвуют с обществом, получается дело идет в арбитраж.
2) по спорам, отнесенным к подсудности СИП по первой инстанции. (ч.4 ст. 34 АПК 1) дела об оспаривании НПА федеральных ОИВ, затрагивающих права в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации… 2) о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных средств индивидуализации…
Пленум ВАС РФ № 60 от 8 окт 2012 год расширил подведомственность дел арбитражным судам: 1) если в заявлении несколько требований, одно из которых – для СИП, то всё дело – в СИП, 2) СИП подсудны не только дела, перечисленные выше, но и дела по возмещению вреда, причиненного НПА, не НПА и др. в сфере патентных прав.
5) дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. ВАС РФ 26 февр 2004 №3 – если сторонами спора будут ЮЛ и ИП в иной сфере, то такой спор подведомственнен СОЮ.
6) иные дела.
Помимо перечисленных отдельными законами к ведению арбитражных судов отнесены и другие дела, которые трудно подвести под категорию дел выше.
ФЗ об общих принципах организации МСУ в РФ 2003 г. П.4 ст. 75 дело по ходатайству высшего лица о введении временной финансовой администрации. Аналогичное дело – о введении в субъекте такой администрации.
ФЗ об особой экономической зоне в Калининградской области. Ст. 20 споры с созданием зоны, её функционированием, рассматриваются арбитражными судами.
Куда идти – с векселем – 5.02.1998 №3/1 – о некоторых вопросах применения закона о векселе; там написали, что независимо от состава – рассматривать в СОЮ, чтобы получить судебный приказ. Но если хочешь решение, а не приказ – то непонятно. И, кроме того, в главе про упрощенное производство в АПК тоже появилось упоминание о векселях – что это?
ТЕМА: Подсудность
Определения:
Это относимость подведомственного судам дела к ведению (компетенции) того или иного суда.
Это круг дел, отнесенный законом к ведению (компетенции) того или иного суда.
Когда речь идет о подсудности, то имеют в виду подсудность дела по 1И. В вышестоящих инстанциях - инстанционная подсудность, но она никого не волнует.
В учебнике можно увидеть 2 вида подсудности – родовая и территориальная, но их больше. Надо выделять 4 вида п. И в первую очередь надо определить подведомственность, а потом – из подведомственностей – международную (суду какого государства), а потом – специализированную (не подсудно ли специализированному суду, типа СИП), потом – родовую, потом – территориальную.
Специализированная подсудность – это определение подсудности дел специализированному суду при наличии таких судов в судебной системе. Причем имеется в виду наличие таких судов внутри той или иной системы судов, то есть: если спец. суд находится за пределами судов СОЮ или а/с – то это уже не подсудность, а подведомственность (например, так было с ДСП, его уже нет)
СИП
Военные суды
Родовая – определяет, какого уровня суд вправе рассматривать то или иное дело в зависимости предмета (рода) дела
Определить ее сложно в связи с законом о ВС РФ.
Первый уровень – а/С субъекта.
Второй уровень – ААС (по 1И не рассматривают)
Третий уровень – АС округа
Четвертый – ВС РФ
Базовым уровнем, уровнем по умолчанию является уровень а/с субъекта РФ. То есть по общему правилу все подведомственные а/с делам подсудны а/с субъектов.
ААС дел по первой инстанции не рассматривают.
АС округов по 1И рассматривают дела о компенсации за нарушение права на суд-во в разумный срок.
СИП (тот же уровень, что и АС округов) - несколько категорий дел (см. прошлую лекцию)
ВС РФ – с ним сейчас не очень понятно, и неясно, какой процесс:
оспаривание НеНА Президента, СФ, ГД, Правительства, Правительственной комиссии по осуществлению иностранных инвестиций в РФ - не ясно из текста статьи по ГПК или АПК рассматривать, видимо можно по АПК
о прекращении деятельности СМИ… - непонятно, может быть по АПК
дела по разрешению экономических споров м/у ФОГВ и ОГВ субъектов РФ, м/у высшими ОГВ субъектов РФ.
Итак, 2 (может,3) категории дел подсудны ВС РФ (коллегии по экономическим спорам)
Территориальная – определяет конкретный суд, в зависимости от территорий, на которые распространяется деятельность данного суда.
Есть 4 вида территориальной подсудности (нет – подсудности по связи дел), виды:
общая т/п – ст.35 АПК РФ – иск предъявляется в суд по месту нахождения ю/л – ответчика, или по месту жительства гражданина-ответчика (постоянное место жительства – определяется по месту постоянной регистрации); это базовый вид т/п.
альтернативная подсудность – ст.36 – по нек-рым категориям дел у истца есть право дополнительного выбора суда.
а) иск к ответчику, место нахождения которого не известно…
б) иск к ответчикам, находящимся в разных субъектах (В ГПК – это подсудность по связи дел, к альтернативной не отнесли, потому что альтернативы по сути нет, а составители АПК так не подумали, Воронов отнес бы это к п. по связи дел)
в) иск, вытекающий из договора – по месту его исполнения – странный пункт.
г) !!! иск , вытекающий из деятельности филиала (представительства) ю/л
договорная подсудность – ст.39 – стороны своим соглашением могут сами определить суд, в котором будет рассматриваться их дело. Но они не могут изменить: родовую, специализированную, исключительную территориальную.
исключительная – ст.38 – дело подсудно только этому суду и никакому другому.
а) иски о правах на недвижимость – в суд по месту нахождения этого имущества.
ППВС о подсудности дел отправах на недвижимое имущество. Это иски: об истребовании имущества из чужого незаконного владения, негаторные, об устранении сервитута, о признании права, об установлении границ з/у, об освобождении им-ва от ареста.
! В АПК сказано еще про недвижимость «по закону» - суда, космические объекты – иски по месту госрегистрации.
б) иски к перевозчику
в) иски, когда ответчиком является суд – в АС М. Области (30.04.2009 №34 – ППВАС)
г) в делах о б-ве – по месту нахождения должника
д) !! п.7 ст.38 (см.) – муть, непонятно, что за российские организации имеются в виду. По ходу там пропущен фрагмент текста))
е) встречный иск – (в ГПК – это тоже по связи дел)
Есть ППВАС №55 – о применении судами обеспечительных мерах – спор о невыполнении обеспечительных мерах – в том же а/с рассматриваются.