Учебный год 2023-2024 / Практикум. Прим -1

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

13.Каковы особенности продажи имущества и имущественных прав должника — сельско​- хозяйственной организации?

14.Что является основанием для признания кредитной организации банкротом?

15.В чем состоят особенности осуществления процедур банкротства в отношении страховых организаций?

16.Назовите особенности защиты прав кредиторов — участников​ строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

РАЗДЕЛ III. 

Государственное регулирование   предпринимательской деятельности

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

Литература

Основная

1.Гаджиев Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). М., 1995.

2.Государство и бизнес в системе правовых координат / отв. ред. А. В. Габов. М., 2014.

3.Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности / науч. ред. В. С. Белых. М., 2015.

4.Губин Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2006.

5.Дойников И. В. Государственное предпринимательство: учебник. М., 2000.

6.Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.

7.Косякова Н. И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М., 2001.

8.Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001.

9.Шамхалов Ф. И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999.

10.Шишкин С. Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-пра- вовой аспект. М., 2007.

Дополнительная

1. Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001.

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

2.Алексеев С. С. Право: азбука — теория​ — философия:​ опыт комплексного исследования. М., 1999.

3.Белицкая А. В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах // Предпринимательское право. 2009. № 2.

4.Быков А. Г., Кененов А. А., Козлов Ю. М. Экономическая политика КПСС и право. М., 1979.

5.Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2002.

6.Государственная политика цен и тарифов в Российской Федерации / под ред. В. В. Герасименко. М., 2014.

7.Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации / под ред. А. Я. Быстрякова. М., 2015.

8.Государственное регулирование рынка ценных бумаг в России и зарубежных финансовых центрах: учебное пособие /отв. ред. Ю. К. Краснов, А. А. Александров. М., 2010.

9.Государственное регулирование рыночной экономики / под общей ред. В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М., 2000.

10.Государственное регулирование экономической деятельности. М., 2000.

11.Государственное регулирование экономической деятельности в условиях членства России во Всемирной торговой организации, Евразийском экономическом сообществе и Таможенном союзе /отв. ред. И. В. Ершова. М., 2014.

12.Занковский С. С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики // Предпринимательское право в ХХI веке: преемственность и развитие. М., 2002.

13.Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.,2001.

14.Кучеров И. И. Налоговое право России. М., 2001.

15.Лебедев К. К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). СПб., 2002.

16.Общая теория государства и права / Отв. ред. М. Н. Марченко. Том 1. Теория государства.М., 1998.

17.Орехова Т. Р. Правовое воздействие на экономику: понятие и формы // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2000. № 1.

18.Правовая политика как научная категория в историко-правовых исследованиях / под. ред. О. Ю. Рыбакова. М., 2011.

19.Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Пер. с англ.М., 1997.

20.Талапина Э. В. Публичное право и экономика: курс лекций. М., 2011.

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

21.Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя: учебное пособие. М., 2003.

22.Фурнье Ж. Предприятия публичного сектора в государствах Европейского Союза // Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001.

23.Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики: учебник.М., 1997.

24.Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.

Нормативные акты

1.Конституция РФ, ст. 8, 11, 34, 35, 57, 71–74.

2.БК РФ.

3.ГК РФ, ст.2.

4.НК, части первая и вторая.

5.Федеральный закон от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

6.Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226.

7.Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

8.Федеральный закон от 8августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33.Ч. I. Ст. 3431.

9.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ.2002. № 4. Ст. 251.

10.Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

11.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

12.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.

13.Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.

14.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

15.Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 30. Ч. I. Ст. 3615.

16.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52. Ч. I. Ст. 6249.

17.Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

18.Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44 — ФЗ​ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

19.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании» // СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.

20.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 г. «Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию» // Российская газета. 13 декабря 2013 г. № 282.

21.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

22.Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на 2014 год и период 2015–2016 годов. Одобрено Советом директоров Банка России 8 ноября 2013 г. // Вестник Банка России.2013. № 67.

23.Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»). Утв. постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.

24.О порядке управления средствами фонда национального благосостояния. Утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г.// СЗ РФ. 2008.№ 4. Ст. 270.

Судебная практика

1.Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 9 июля 2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 9.

2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). 2013. № 35.

3. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. № 63 «Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1.В чем состоит объективная необходимость государственного регулирования экономики?

2.Какие признаки характеризуют понятие «государственное регулирование рыночной экономики»?

3.Каково соотношение государственной экономической политики и государственного регулирования экономики?

4.Какова роль права в реализации государственной экономической политики?

5.Какие правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством вы знаете?

6.Дайте краткую характеристику субъектов отношений по государственному регулированию экономики?

7.Охарактеризуйте объекты государственного регулирования экономики?

8.Охарактеризуйте методы государственного регулирования экономики.

9.Что вы понимаете под средствами и формами государственного регулирования экономики?

10.Назовите правовые средства, используемые при государственном регулировании рыночной экономики.

11.Каковы особенности правового регулирования прогнозирования и планирования в условиях рыночной экономики?

12.Какова роль государственного сектора в условиях рыночной экономики?

13.Дайте определение понятия «лицензирование отдельных видов деятельности».

14.Какие цели достигаются с помощью государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

15.Как соотносится понятие «прогнозирование» и «планирование»?

16.Что понимается под государственным контролем и надзором в сфере предпринимательской деятельности?

17.Обоснованно ли существование и использование понятия «государственное предпринимательство»? Сформулируйте собственную точку зрения по этому вопросу.

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

18.Можно ли считать современную рыночную экономику саморегулируемой?

19.В литературе было высказано несколько точек зрения на вопрос о различии понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие». Так, В. Ф. Попондопуло считает, что такое различие можно проводить, понимая под правовым регулированием нормативно-правовое регулирование, а под правовым воздействием — воздействие​ на общественные отношения также посредством других правовых форм, в частности правоотношений67.

Т. Р. Орехова определяет правовое воздействие как процесс влияния права посредством действия его инструментов на ту или иную сферу общественных отношений, вызывающий

вней определенные изменения. В результате воздействия не всегда возникает упорядоченность; происходят лишь изменения, которые могут привести и к разрушению объекта. Регулирование же должно быть направлено на достижение поставленных целей, определенного, заранее осмысленного результата, существующего в виде абстрактной модели. Отличие правового регулирования от правового воздействия заключается не в «степени» или в применяемом инструментарии, а в сознательности, рациональности волевого фактора, в логичности и целесообразной направленности его действия, в его полезности для экономических агентов, государства, экономической системы. Поэтому можно утверждать, что не будут являться правовым регулированием волевые действия, хотя и облеченные

вправовую форму, но направленные на резкое реформирование параметров экономической системы, не учитывающие ее внутреннего состояния и потребностей. Указанные волевые действия следует отнести к правовому воздействию68.

Таким образом, в соответствии с изложенной выше точкой зрения, в случаях, когда использование права не приводит к положительным результатам, имеет место правовое воздействие, а в случаях, когда применение права приводит к достижению поставленной цели, мы можем говорить о правовом регулировании.

Какова ваша точка зрения по данному вопросу?

20.Как вам видится решение проблемы, связанной с государственным определением пределов, границ и ограничений экономической, предпринимательской деятельности?

21.В правовой литературе было высказано несколько точек зрения на понятие правовых средств69. Выскажите собственное мнение по данной проблеме.

22.Что понимается под правовой формой государственного регулирования рыночной экономики?

23.Сформулируйте свою позицию по вопросу о существовании в праве категории «предприятие».

24.Можно ли рассматривать национализацию в качестве инструмента государственного регулирования рыночной экономики?

67Попондопуло В. Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб, 1994. С. 65.

68Орехова Т. Р. Правовое воздействие на экономику: понятие и формы // Вестник Московского университета. Сер.

11.Право. 2000. № 1. С.68; Орехова Т. Р. Соотношение права и экономики: теоретический аспект //Автореф. дисс. … канд. юр. наук. М., 2000. С. 15.

69Обзор точек зрения по данной проблеме см.: Губин Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики

ипредпринимательства: правовые проблемы. М., 2005. С. 156–163.

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

Задания по комментированию норм права

1.Сравните определения, данные в различных федеральных законах, понятию «государственное регулирование».

2.Какие средства государственного регулирования предусмотрены в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3.Прокомментируйте ст. 3 Федерального закона от 26 августа 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.Разъясните положения п. 16–20 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права Российской Федерации на управление открытыми акционерными обществами («золотой акцией»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738.

Задачи

1. Территориальное управление ФАС России и ООО «Агропродукты» обратились в суд с заявлениями о признании недействительными распоряжений главы администрации края№ 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы края», № 1025-р «Об отмене распоряжения главы администрации № 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы края»,№ 1044-р «О внесении дополнений в распоряжение главы администрации края от № 1025-р «Об отмене распоряжения главы администрации № 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы края».

Заявители указывали на то, что обжалуемые распоряжения, предусматривающие вывоз за пределы края некоторых видов сельхозпродукции только при наличии разрешения правительства края, ограничивают права хозяйствующих субъектов в сфере реализации такой продукции, сырья и продовольствия, что не соответствует федеральным законам.

Решением краевого суда в удовлетворении заявлений было отказано.

В кассационной жалобе ООО «Агропродукты» просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение краевого суда.

Какие основания, на ваш взгляд, позволили отменить решение суда?

2. Уполномоченный государственный орган обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным выпуска дополнительных акций открытого акционерного общества в связи

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

с представлением обществом регистрирующему органу недостоверной информации. Ответ- чик — акционерное​ общество против иска возражал, ссылаясь, в частности, на обязанность истца представить доказательства, подтверждающие осуществление обществом недобросовестной эмиссии, а именно, что при ее проведении владельцы акций были введены в заблуждение.

Как было установлено арбитражным судом, в представленных ответчиком для регистрации выпуска акций документах содержался ряд недостоверных сведений: дата проведения общего собрания акционеров, на котором принималось решение о размещении дополнительных акций, указанная в представленных документах, не совпадала с датой протокола собрания; не было принято в установленном порядке решение об утверждении отчета об итогах размещения акций, а представленный документ об утверждении его не соответствовал действительности; заявление о регистрации выпуска акций было подписано лицом, не наделенным соответствующими полномочиями. Допущены и иные нарушения.

В соответствии с нормами, регулирующими порядок эмиссии ценных бумаг, выпуск акций может быть признан судом недействительным в случае обнаружения в документах, на основании которых он зарегистрирован, недостоверной информации.

Исходя из изложенного, иск о признании выпуска ценных бумаг недействительным был судом удовлетворен.

Обоснован ли, по вашему мнению, вывод суда? Какие нормы права подлежат применению?

Какие существуют основания признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся? Какие существуют основания для приостановления государственным органом эмиссии?

3. Стороны договора обратились в арбитражный суд с иском об обжаловании отказа в государственной регистрации к органу, ее осуществляющему.

Из представленных суду документов следовало, что стороны, заключившие договор куплипродажи здания, обратились к органу, осуществляющему государственную регистрацию, с заявлением о его государственной регистрации, сославшись на содержащееся в договоре условие о том, что он вступает в силу с момента государственной регистрации. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, на основании п.1 статьи 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказал в регистрации, поскольку данный договор не подлежит государственной регистрации.

Арбитражный суд первой инстанции отказал сторонам в удовлетворении иска к органу, осуществляющему государственную регистрацию. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК.

Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом согласно требованиям статей 164 и 131 ГК осуществляется только в случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 4 Закона о государственной регистрации во всех случаях, когда закон

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

предусматривает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такая регистрация является обязательной.

Гражданским кодексом не предусмотрено государственной регистрации договора куплипродажи здания. Включение сторонами в договор, не подлежащий государственной регистрации, условия о том, что он подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента государственной регистрации, противоречит нормам ГК. Такое условие является ничтожным в силу требований статей 168 ГК. Поэтому истцу правомерно отказано в государственной регистрации договора купли-продажи здания.

Считаете ли вы такой вывод суда обоснованным?

Какие сделки в соответствии с требованиями законодательства подлежат государственной регистрации?

4. В одном из субъектов Российской Федерации на протяжении семи недель росли цены на социально значимые товары первой необходимости.

Глава субъекта Федерации обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о введении предельно допустимых розничных цен на социально значимые товары первой необходимости на срок 6 месяцев.

Обоснована ли просьба главы субъекта Федерации?

Каков порядок введения предельно допустимых розничных цен?

5. Индивидуальный предприниматель, зарегистрировавшись в установленном законом порядке, приступил к осуществлению предпринимательской деятельности по предоставлению услуг, связанных с дрессировкой домашних животных.

Контролирующий орган, приступив к проверке деятельности предпринимателя, потребовал предъявления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. В связи с отсутствием у предпринимателя уведомления о начале предпринимательской деятельности был поставлен вопрос о его ответственности.

Обоснованы ли требования контролирующего органа?

Каков порядок предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности?

6. Нежилое помещение находилось в муниципальной собственности. Субъект среднего предпринимательства — ​ООО «Речка» арендовало помещение на протяжении последних полутора лет, регулярно внося арендную плату.

Муниципальное образование отказало ООО «Речка» в признании за ним преимущественного права на приобретение арендованного имущества в собственность по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обосновав отказ наличием у ООО задолженности перед местным бюджетом.

Обоснован ли отказ муниципального образования?

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

При каких условиях может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендованного имущества?

Каков порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества?

7. Между Департаментом городского имущества и субъектом малого предпринимательства

ООО «Тэлло» был заключен договор аренды нежилого помещения, зарегистрированный в установленном законом порядке. До окончания срока действия договора аренды сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды.

Стороны обратились в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — управление)​ с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды. Управление отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения со ссылкой на абзацы 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон​ о регистрации).

Основанием для отказа в регистрации послужило нарушение заявителем п. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № «О защите конкуренции», поскольку к представленным на регистрацию документам не были приложены результаты оценки рыночной стоимости арендной платы на дату заключения дополнительного соглашения.

ООО «Тэлло» обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению о признании недействительным отказа в регистрации дополнительного соглашения. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствовался ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции, посчитав отказ управления в регистрации дополнительного соглашения соответствующим требованиям закона. Поскольку иной порядок определения размера рыночной стоимости арендной платы законом не предусмотрен, суды пришли к выводу, что установленный законом порядок заключения договора аренды на новый срок соблюден не был.

Обоснован ли отказ управления в регистрации дополнительного соглашения? Существуют ли основания для обжалования принятого судом решения?

Письменные задания

1.Охарактеризуйте регистрацию как средство государственного регулирования рыночной экономики.

2.Укажите, что представляет собой лицензирование как инструмент государственного регулирования (правовой аспект).

3.Раскройте содержание квотирования как инструмента государственного регулирования.

4.Обоснуйте необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

5.Раскройте понятие государственного регулирования рыночной экономики.

6.Охарактеризуйте правовые основы государственной экономической политики.

7.Раскройте роль права в государственном регулировании экономики.

8.Охарактеризуйте договор как правовое средство государственного регулирования рыночной экономики.

9.Охарактеризуйте ответственность как правовое средство государственного регулирования рыночной экономики.

10.Раскройте понятие Фонда национального благосостояния.

Тест

Выберите один или несколько правильных ответов:

1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

а) коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

б) потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие деятельность без образования юридического лица;

в) потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

г) коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

2. В качестве заявителей при государственной регистрации юридического лица могут выступать:

а) учредитель или учредители юридического лица при его создании,

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании,

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

в) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления;

г) учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

3. Какие методы государственного регулирования предусмотрены законодательством при осуществлении торговой деятельности?

а) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

б) информационного обеспечения;

в) экономико-математический;

г) антимонопольного регулирования;

д) установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности.

4. Нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44–ФЗ не применяются к отношениям, касающимся:

а) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

б) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с нормами федерального закона;

в) закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

г) особенностей исполнения контрактов;

д) аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг;

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

е) привлечения адвокатов к оказанию гражданам юридической помощи бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

5. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в следующем порядке:

а) правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав;

б) прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза таких документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установления отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав;

в) прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

7. В государственной регистрации прав на недвижимое имущество может быть отказано, если:

а) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

б) представленные документы не заверены в нотариальном порядке;

в) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

г) с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

д) заявителем представлены документы, не являющиеся обязательными для проведения государственной регистрации прав.

8. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним не являются:

а) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

б) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

в) нотариально заверенные заявления физических лиц;

г) свидетельства о праве на наследство;

д) вступившие в законную силу судебные акты;

е) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

9. Не относятся к имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства:

а) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);

б) деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

в) осуществление телевизионного вещания на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации;

г) осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, включенным в предусмотренный статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции» реестр и занимающим доминирующее положение;

д) деятельность по производству лекарственных препаратов.

9. Не могут являться основанием для проведения внеплановой проверки:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

б) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, соответствующей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

в) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

10. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

а) проверять в ходе проверки выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

д) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) превышать установленные сроки проведения проверки;

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

ж) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

11. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в) обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

12.На территории особой экономической зоны допускаются:

а) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов;

б) переработка водных природных ресурсов; в) производство электронно-вычислительной техники;

г) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов);

д) туристско-рекреационная деятельность.

13.К числу существенных условий концессионного соглашения не относятся:

а) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;

б) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

в) срок действия концессионного соглашения; г) порядок разрешения споров;

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

д) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

е) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением).

Задания для внеаудиторной работы

Задания по обобщению судебной практики

1. Обобщите практику применения судами законодательства о государственном регулировании в сфере:

а) торговли,

б) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.Обобщите судебную практику по делам, связанным с признанием недействительными актов государственного органа или органа местного самоуправления.

3.Обобщите практику по спорам, вытекающим из отношений по заключению, исполнению и расторжению государственных контрактов.

4.Проведите обобщение судебной практики по делам, связанным с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5.Сделайте обобщение судебной практики по делам, связанным с государственной регистрацией выпусков эмиссионных ценных бумаг.

6.Обобщите практику судов по спорам, связанным с лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности.

7.Проведите обобщение судебной практики, вытекающей из отношений по осуществлению государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью.

Задания по составлению документов

• В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26 августа 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы.

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Составьте проект такого акта.

•Составьте исковое заявление о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

•Составьте исковое заявление о признании недействительным государственного контракта.

•Подготовьте заявление о выдаче лицензии: а) юридическому лицу; б) индивидуальному предпринимателю.

•Напишите заявление о регистрации декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов.

Темы рефератов

1.Роль государства в экономике России в XVIII–XIX вв.

2.Место государства в экономике СССР.

3.Государственное регулирование предпринимательской деятельности в странах с развитой рыночной экономикой.

4.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5.Понятие государственного сектора экономики и его место в современной системе экономических отношений.

6.Государственная экономическая политика — ​основа государственного регулирования рыночной экономики.

7.Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством.

8.Роль государства в процессе ценообразования в современной экономике (правовые вопросы).

9.Правовые основы прогнозирования и планирования в условиях рынка.

10.Приватизация как средство государственного регулирования рыночной экономики (правовой аспект).

11.Национализация как инструмент государственного регулирования и право.

12.Средства государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства.

13.Правовые средства государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства.

14.Частноправовые и публично-правовые средства регулирования современной экономики России.

15.Прямые и косвенные средства государственного регулирования экономики (правовой аспект).

Тема 8. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

16.Использование правовых форм в регулировании рыночной экономики.

17.Правовые основы деятельности государственных унитарных предприятий.

18.Государственные корпорации: понятие, правовой статус, правовое регулирование деятельности.

19.Правовые основы управления государственными унитарными предприятиями.

20.Государственное регулирование в отдельных отраслях народного хозяйства и право.

21.Государственное регулирование на рынке ценных бумаг: основные средства и формы.

22.Правовой режим имущества и ценных бумаг, находящихся в собственности государства.

23.Государственный заказ как средство государственного регулирования рыночной экономики: правовые вопросы.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные признаки понятия «государственное регулирование рыночной экономики»?

2.В чем вы видите необходимость государственного регулирования рыночной экономики?

3.Можно ли рассматривать современную экономику как саморегулируемую систему?

4.В чем состоит особенность правовой основы государственного регулирования рынка?

5.Как сочетаются частноправовые и публично-правовые начала в государственном регулировании рынка?

6.Какие средства используются государством в регулировании экономики?

7.За счет каких источников формируется Фонд национального благосостояния?

8.Как соотносятся правовые средства и правовые формы при регулировании рынка?

9.Какова роль прямых средств государственного регулирования рынка?

10.Какие экономические средства государственного регулирования и их правовые формы вы знаете?

11.Соотношение государственного регулирования и саморегулирования.

12.Какие требования по порядку проведения мероприятий по контролю установлены нормами действующего законодательства?

13.Какова продолжительность проведения мероприятий по контролю?

14.В каких случаях проводятся внеплановые мероприятия по контролю?