Учебный год 2023-2024 / Суханов Статус образовательных учреждений

Суханов. Статус образовательных учреждений.

Для учреждений, финансируемых собственником характерен двойной статус, как правило, это организации в первую очередь участвуют в административно-правовых (публично-правовых) отношениях, выполняя свои основные, главные задачи некоммерческого характера, для решения которых, собственно, они и были созданы.

Например, государственные и муниципальные учреждения, которые участвуют в таких отношениях именно в качестве отдельных звеньев соответствующей системы управления. Но также они обладают и правами юридического лица, что позволяет им участвовать в гражданско-правовых отношениях.

А вот для коммерческих организаций – хозяйственных обществ и товариществ, такой «двойной» статус не характерен, так как они создаются именно для участия в гражданском обороте, а их административная (например, налоговая) правосубъектность является лишь следствием их юридической личности.

В некоммерческих организациях, напротив, юридическое лицо лишь следствие, причем не всегда необходимое, их административной (публично-правовой) правосубъектности.

Конструкция ЮЛ порождена потребностями имущественного оборота.

Но часто пытаются наложить на гражданско-правовой статус понятия из права административного.

Например, считается, что структурное подразделение субъекта административного права не может иметь статус ЮЛ. Считают, что придание ему статуса ЮЛ разрушит административную подчиненность. Так и с Университетом. Считается, что факультет университета не может иметь права ЮЛ. Этот пример помогает ответить и на вопрос, может ли одно ЮЛ входить в состав другого ЮЛ.

Если мы берем ВУЗ, сначала это одно ЮЛ, потом мы выделяем факультеты как самомстоятельные ЮЛ, а сам ВУЗ становится что-то в роде ассоциации или иного объединения ЮЛ.

Конечно, такое выделенное структурное подразделение будет учреждением- несобственником. Имущество, полученное от разрешенной этому учреждению предпринимательской деятельности поступит в самостоятельное распоряжение, но не в собственность этого учреждения.

Например, юрфак МГУ как учреждение. Он (по старому закону, так как статья 2002 года), обладает статусом ЮЛ, может заниматься определенной деятельностью как ЮЛ (не связанная с основной образовательной). И если возникают претензии, почему юрфак МГУ занимается образовательной деятельностью без лицензии, он же отдельное ЮЛ, то можно сказать, что основную образовательную деятельность от осуществляет как структурное подразделение МГУ, а МГУ имеет лицензию. А вот когда речь касается деятельности, которую юрфак МГУ осуществляет как ЮЛ, тогда уже да, лицензия нужна, но не всегда.

По старому закону если доходы с деятельности образовательного учреждения реинвестировались в это же учреждение, то это не считалось предпринимательской деятельностью и, соответственно, не облагалось налогами.