Учебный год 2023-2024 / Протекционизм в СРП и какому банку выгодно инвестировать КС
.docxКонкурсный порядок предоставления права пользования недрами и сырьевыми ресурсами
п. 3 ст. 2 Закона – разрешается предоставление не более 30% разведанных и учтенных на балансе полезных ископаемых
В учебнике выделяется две группы протекционистских мер:
традиционные:
защита имущественных и иных прав инвесторов
предоставление льгот по налогам и иным обязательствам
Статья 13. Налоги и платежи при выполнении соглашения
1. При выполнении соглашения применяется особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
обеспечение стабильности условий заключенных соглашений
Статья 17. Стабильность условий соглашения
2. В случае, если в течение срока действия соглашения законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заключения соглашения законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления.
специальные (связанные с особенностями СРП):
предоставление добросовестному инвестору (выполняющему принятые на себя обязательства) права требовать продления соглашения на срок, достаточный для завершения экономически целесообразной добычи сырья и обеспечения рационального использования и охраны недр (п. 2 ст. 5 Закона о соглашениях о разделе продукции). Условия такого продления определяются соглашением.
На инвестора не распространяется действие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и правовых актов органов местного самоуправления, если указанные акты устанавливают ограничения прав инвестора, приобретенных и осуществляемых им в соответствии с соглашением, за исключением предписаний соответствующих органов надзора, которые выдаются в соответствии с законодательством РФ в целях обеспечения безопасного ведения работ, охраны недр, окружающей среды, здоровья населения, а также в целях обеспечения общественной и государственной безопасности (ст. 18 Закона).
Каким банкам выгодно финансировать концессионные соглашения?
государственными инвестициями можно считать средства государственных организаций, корпораций и компаний. Так, активным участником реализации проектов ГЧП в России является Внешэкономбанк, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" <10>. Внешэкономбанк является государственной корпорацией. Его деятельность основывается на принципах отсутствия конкуренции с коммерческими финансовыми институтами, публичности, безубыточности, экологической ответственности и государственно-частного партнерства. Внешэкономбанк осуществляет свою деятельность, в частности, по таким направлениям, как реализация инвестиционных проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, на развитие инноваций и территориальных кластеров, повышение эффективности использования природных ресурсов, энергоэффективности и др., путем предоставления кредитов, займов, осуществления лизинговых операций и финансирования на возвратной основе в иных формах, выдачи гарантий и поручительств, участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, гарантийной поддержки экспорта. Внешэкономбанк может принимать участие и в проектах, в т.ч. финансируемых за счет средств Фонда, реализуемых в рамках федеральных целевых программ, а также инвестиционных проектов, связанных с созданием объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон. Внешэкономбанк предоставляет финансирование на возвратной основе, принимает решение об участии в уставных капиталах и (или) о приобретении облигаций хозяйственных обществ в отношении проектов, срок окупаемости которых составляет более 5 лет, общей стоимостью более 2 млрд. руб., за исключением муниципальных проектов, для которых актуальна стоимость более 1 млрд. руб. Минимальный размер предоставляемого Внешэкономбанком финансирования устанавливается в размере 1 млрд. руб. (0,5 млрд. руб. для муниципальных проектов) <11>. В качестве примера можно привести техническое перевооружение 3-го энергоблока Каширской ГРЭС. Инициатором проекта выступила ОГК-1. Общий объем инвестиций 8800,0 млн. руб., участие Внешэкономбанка 1300,0 млн. руб. Реализация проекта осуществляется в рамках Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 215-р.
ОАО "Федеральный центр проектного финансирования" (ОАО "ФЦПФ"), входящее в группу Внешэкономбанка, финансирует проекты ГЧП на принципах проектного финансирования и предоставления финансовых ресурсов путем вкладов в уставные капиталы проектных компаний, а также предоставления акционерных займов.
100% дочерним обществом Внешэкономбанка также является управляющая компания Российский фонд прямых инвестиций (далее - РФПИ), созданный для соинвестирования проектов с крупнейшими институциональными инвесторами мира <14>.