Учебный год 2023-2024 / Занятие 1, задача 4

Занятие 1. Задача 4.

Фабула: Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постановления главы администрации. Антимонопольный орган заявил о пропуске истцом трехмесячного срока для обжалования, предусмотренного ст. 52 Закона «О защите конкуренции». Администрация города ссылалась на необходимость применения трехлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК, т.к. признание недействительным ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских прав.

Как должен быть решен данный спор?

Какой срок в данном случае подлежит применению?

Ответ: в данной ситуации прав антимонопольный орган, поскольку ст. 52 Закона о защите конкуренции действительно предусматривает трехмесячный срок:

Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

1. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

При этом АПК РФ действительно предусматривает процедуру рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, однако даже его нормы говорят о том, что в данном случае имеет место исключение из общего правила о трехлетнем сроке исковой давности:

Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.