1. Государственная поддержка
Развитие инноваций зависит от нескольких факторов:
Инновация – это новшество, а использование новшества рискованно. Чем больше новшеств, тем больше рисков. Поэтому стартапы имеют низкую прибыль и большие риски. Государство должно все это смягчать как может, хотя это малоэффективно (но все лучше чем отдавать просто на откуп рынку
Инновации – это очень долгий процесс. Поэтому все кризисы ,удешевление национальной валюты плохо сказываются на инвестициях.
Для инноваций нужны взаимосвязанные предприятия, многие из которых не могут работать без поддержки государства (технопарки, НИИ, технологически вузы и т.д.)
ИТОГ: гос поддержка должна быть щедрой, длительной и распределенной (распространяться на все части инновационной системы).
3 Уровня гос поддержки:
Гранты и субсидии – непосредственная поддержка.
+ федеральные целевые программы, конкурсы и т.п.
Самая неэффективная поддержка, т.к. государство вообще не отличает ученых от проходимцев.
Институты развития – опосредованная поддержка
Организации, финансирующие инновации за государственный счет (РВК – фонд фондов, «РОСНАНО», Фонд содействия инновациям, ФРИИ, фонд «Сколково».
Такие организации создаются для того, чтобы улучшить распределение денег.
Налоговые и прочие льготы – поддержка без поддержки
Они устанавливаются, т.к. государство просто не хочет тратить деньги.
Такие льготы могут либо устанавливаться для отдельных отраслей или видов деятельности, либо ограничиваться по географическому признаку (выделение специальных экономических зон).
Преимущества и недостатки налоговых льгот легко проследить на примере норм о налогах и сборах. Например, у нас действует:
— полное освобождение от налогообложения (в частности, от НДС) при выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ образовательными и научными организациями;
— повышающий коэффициент — 1,5, который применяется к расходам на НИР и НИОКР;
— ускоренная до двух лет амортизация нематериальных активов;
— пониженные ставки взносов в государственные внебюджетные фонды для производителей определенных видов продукции, в том числе для малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях;
— пониженные ставки взносов в государственные внебюджетные фонды для ИТ-компаний, аккредитованных в Минкомсвязи.
2 главных недостатка:
Если у компании нет прибыли, то и льготы ей не нужны. А большинство стратапов прибыли не приносит. Льготы тут инвестиции вообще не стимулируют.
Велик риск со строны злоупотребления обычного бизнеса, т.к. иннованионных предпринимателей от неинновационных сложно
Особые экономические зоны
Для комплексного развития инновационных экосистем за рубежом часто используют особые экономические зоны — территории с особым статусом, на которых стартапы получают инфраструктуру, особый налоговый и таможенный режим
В России тоже имеются такие территории, даже в нескольких вариантах. Особых экономических зон (вернее, их инновационного подвида — технико-внедренческих зон) всего шесть:
в Дубне,
Зеленограде
Фрязине (Московская область),
СанктПетербурге,
Томске
Татарстане (Иннополис).
Резиденты (участники) этих зон имеют льготы по налогам на прибыль и на имущество, а также пониженные ставки взносов. Разумеется, есть и общая инфраструктура.
Существует также зона «Инновационный центр «Сколково» — мегапроект эпохи президентства Дмитрия Медведева. Предполагалась создать целый научный кластер возле Москвы с ориентацией на ракетно-космические, ядерные, информационные, энергоэффективные и биотехнологии. Помимо специального налогового и таможенного режима для участников закон предусматривал отмену на территории кластера устаревших строительных норм, а также отказ от государственных школ и больниц на всей территории. Впрочем, проект «города солнца» остался нереализованным, и пока в Сколково работают лишь несколько офисных корпусов и бизнес-школа.
Трансфер технологий
Технологии и разработки (изобретения, полезные модели, код, документация), созданные на государственные средства, чаще всего остаются у государственных организаций — в первую очередь у вузов и НИИ. Те, с одной стороны, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, с другой — не могут передавать государственную собственность в частные руки. В результате полезные разработки остаются под стеклом.
Для передачи (трансфера) современных технологий в промышленность необходимо установить специальные правила, по которым исследовательские центры смогут «приватизировать» государственную интеллектуальную собственность. В России с этой целью был принят известный Федеральный закон от 2 августа 2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (№ 217-ФЗ). Согласно этому закону вузы и НИИ получили право создавать хозяйственные общества (ООО и АО) в долях c частными инвесторами. Такие общества закон называет «малыми инновационными предприятиями» (МИП). Обязательное условие их создания заключается в том, что частный инвестор вносит в капитал деньги, а вуз или НИИ — интеллектуальную собственность (например, патент). Авторы закона надеялись, что этот механизм позволит государственным вузам получать прибыль из своих патентов. Однако сложная процедура создания МИПов и скромное число вузовских патентов, пригодных для продажи, не позволяют применить Закон в соответствии с авторским замыслом. Всего было создано около 3 тыс. МИПов, но лишь в паре случаев государственные партнеры смогли заработать, инвестируя свою интеллектуальную собственность в частный бизнес.