Учебный год 2023-2024 / 51_Ponyatie_i_vidy_monopolisticheskoy_deyatelnost
.docПонятие и виды монополистической деятельности.
монополистическая деятельность (МД) - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой̆ лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия
!это правонарушение (в отличии от ДомПол).
МД обладает рядом признаков:
1) противоправность поведения субъектов;
нарушает как частные права и законные интересы(б), так и в публичной сфере;
а) защита осуществляется в гражданско-правовом порядке;
б) посягает на правопорядок в сфере конкуренции;
2) субъекты – только хоз. субъекты (включая группу лиц);
Определены признаки ограничения конкуренции:
- отказ хоз суб от рынка;
- в одностороннем порядке воздействие на рынок;
- сокращение числа хоз субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хоз субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хоз субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хоз субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хоз субъекта или нескольких хоз субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами гос власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хоз субъектам, не предусмотренных законодательством РФ
Виды МД:
1) злоупотребление доминирующим положением на рынке;
2) антиконкурентные соглашения;
3) согласованные действия, ограничивающие конкуренцию;
4) противоправная координация экономической деятельности.
1) ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ НА РЫНКЕ
Виды ЗДП:
А) договорные - ЗДП имеют место на этапе заключения и исполнения договора, к ним относятся:
-установление и поддержание монопольно высоких или низких цен товара;
- навязывание контрагенту невыгодных условий договора и не относящие к ним
-отказ от заключения договора (необоснованно экономически или технологически)
-необоснованное установление цен или тарифов на один и тот же товар в зависимости от покупателя (разновидность дискриминации);
- установление и поддержание монопольно высоких или низких цен товара на финансовые услуги;
-создание дискриминационных условий и др. (все перечислены в ст.10 фз134)
Б) внедоговорные
-изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение товара;
-сокращение или прекращение производства товара, если имеется на этот товар спрос или размещена на него поставка;
3) созданий препятствий доступа или выхода на товарный рынок, другим субъектам хоз. д-ти (компания Старбакс)
***Доступ (вхождение на рынок) – создание нового или перепрофилирования действующего хоз. субъекта, на соответствующем товарном рынке.
2. АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Используется термин «соглашения» (п. 18 ст. 4 ФЗ-) – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме
Виды соглашений:
а) по субъектам: ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ И ВЕРТИКАЛЬНЫЕ
1) горизонтальные
Заключаются между конкурирующими субъектами, действующими на одном и том же рынке или на сходных (продовольственная и территориальная сторона)
Цель заключения: недопущение, ограничения или устранения конкуренции
Виды горизонтальных соглашений:
- картели (одно из самых опасный правонарушений)
Есть «легальные» картели – ОПЕК.
В соот. ч. 1 ст. 11 признаются картелем и запрещаются соглашения между хоз субъектами- конкурентами, то есть между хоз. субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке(с 4пакетом будет и покупка), если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; - ценовые сговоры
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров,
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками)
- иные горизонтальные соглашения
Отделить наиболее опасных (картели) от иных, за которые не предусмотрена уголовная ответственность, но все равно нужно подходить осторожно.
Виды иных горизонтальных соглашений, которые запрещены п. 3, 4 ст. 11 ФЗ:
3. Запрещаются соглашения хоз субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).
4. Запрещаются иные соглашения между хоз субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:
1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хоз субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) о создании другим хоз субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.
***Устные соглашения требуют более детального подтверждения (документы, свидетельские показания)
2) вертикальные
Заключаются между хоз. субъектами, которые не конкурируют с друг другом.
Виды вертикальных соглашений (п. 2 ст. 11 ФЗ): Запрещаются "вертикальные" соглашения между хоз субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми – 1)эти соглашения являются договорами коммерческой концессии 2)между хоз.суб с долей меньше 20%), если:
1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара. Искл: случаи, если продавец устанавливает для покупателя max цену перепродажи товара;
2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хоз субъекта, который является конкурентом продавца. Искл: соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.
3. СОГЛАСОВАННЫЕ ДЕЙСТВИЯ (ст. 8) – действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие в совокупности 3 условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;
2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;
3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной̆ мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем
Виды (3 пакет – ст. 11.1): запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
- по аналогии с соглашениями.
- а также должна быть установлена определенная доля (совокупная: от 20 %; доля каждого превышать 8 %)
!Участниками согласованных действий не является группа лиц (т.к. это единый хозяйствующий субъект)!
4 .ПРОТИВОПРАВНАЯ КООРДИНАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (п. 14 ст. 4):
- согласование действий̆ хоз. субъектов 3им лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий̆ хоз. субъектов.
Не являются КЭД действия хоз. субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.
Пример, противоправной КЭД со стороны некоммерческих организаций – саморегулируемых организаций, ассоциаций и союзов в соотв. д-ти, организаторов торгов и в торгах – посредники (наем профессионалов, которые обязуются представлять их на торгах, через агентский договор или договор поручения)
Последствия одни и те же, следовательно, если установлено, что НЕТ СОГЛАШЕНИЯ, значит это согласованные действия или противоправная КЭД, в зависимости от признаков и обстоятельств.