Учебный год 2023-2024 / 3
.docx3. Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности.
Источник VS законодательство (в широком смысле: ФЗ + подзаконные акты) => источник шире.
«Законодательство о предпринимательской деятельности»:
Признаётся, что существует предпринимательское зак-во. ПП под сомнением.
1ая точка зрения, Мицкевич, С. С. Алексеев: «Зак-во строится на основе права, т.е. внешнее выражение объективно существующей системы права».
С.С. Алексеев, если брать за основу традиционное деление на предмет и метод, то ПП нет. Если брать другие критерии, то ПП будет существовать.
2ая точка зрения: «Основа права не отрасль, а зак-во».
Яковлев: «Законодательные акты объединяет не по принципу однородности, а по принадлежности зак-ва к определённой сфере зак-ва».
Законодательство – объективное явление, а отрасль права – субъективное явление (привязывают учёные). На деле д.б. зак-во, которое регулирует определённую сферу, а потом уже формируется отрасль права.
Классификация актов: 1. По юридической силе 2. По сфере 3. ПО масштабам деятельности
1. Централизованное/ локальное регулирования
2. Федеральные законы/ акты совместного ведения/ акты субъектов Федерации
3. Законные/ подзаконные акты
Иерархия
М/н соглашения
1. Конституция
2. ФЗ (основной)
3. Постановления Прав-ва
4. Ведомственные акты
5. Обычая делового оборота (обычно в банковском или морском праве)
6. Обыкновение (только между сторонами, когда они ссылаются на недействующий акт)
7. Заведённый порядок
Судебная практика: Постановления ВС РФ.
НПА
Особенности законодательства о предпринимательской деятельности:
• значительную часть составляют акты различной отраслевой принадлежности
• комплексный характер
• законодательство призвано обеспечить баланс публичных и частных интересов
Направления в системе законодательства о предпринимательской деятельности:
1. законы, которые обеспечивают общее состояние рынка, его стабильность
• ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
• ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
• ФЗ от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
• Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
2. законы, устанавливающие правовое положение отдельных субъектов
• ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об АО»
• ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об ООО»
i. Федеральный закон от 03.12.2011 N 380-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О хозяйственных партнерствах"
ii. ГК РФ с изменениями
3. законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности
• Закон РСФСР от 26.06. 1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
• ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
• ФЗ от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
4. сочетание 2-ого и 3-его
• ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
• Закон РФ от 20.02.1992 № 2383-1 «О биржах и биржевой торговле»
5. законы, содержащие требования к предпринимательской деятельности
• ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации ЮЛ и ИП»
• ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
• ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ ИП при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля»
6. законы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность
• ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах гос. регулирования внешнеторговой деятельности»
• ФЗ от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»
Особое место среди законов занимает ГК – общие положения о предпринимательской деятельности и специальные нормы (например, повышенная ответственность предпринимателей).
Позиция КС РФ: т.к. ГК – это ФЗ, установление его приоритета не оправдано – действуют общие правила применения специальных и более поздних норм.
Проблема соотношения ФЗ и законов субъектов РФ:
п. ж ст. 71 Конст. – установление правовых основ единого рынка – ведение РФ
в 1997г. Закон «О нефти и газе» в Якутии
в 1999г. Закон «О нефти и газе» в Тюменской области
Конституционны ли эти законы – дискуссионный вопрос.
Судебная практика. Считается источником предпринимательского права.
1. решения КС РФ, содержащие прецеденты толкования
2. решения судов общей юрисдикции о признании недействующими законов субъектов РФ
3. постановления и разъяснения ВС РФ – КС от 21.01.2010г. № 1-П – суд, в обоснование своих доводов может сослаться на постановления (ранее - ВАС), сейчас ВС.
Обычай, обыкновение, заведённый порядок.
1. Обычай носит субсидиарный характер, т. е. когда нет нормы и договора.
а) Обычай оборота (в предпринимательской деятельности) (ст.5) = Обычно предъявляемые требования (ст.309) (общепринятое повторяемое правило поведение, не установленное в нпа или договоре, субсидиарный характер. Не должен противоречить зак-ву и договору ст. 5 ГК)
б) Обычай имущественного оборота (в любых в ГП отношениях)
в) Неюридические обычаи:
• обычай национальный (ст.19 имя = ФИО, если из нац. обычая не вытекает иное)
• местный обычай (ст. ст.221 разрешается сбор ягод по местному обычаю, т.е. оккупация ничейных вещей)
Признаки обычая:
1) определён 2) повторяем 3) локализован 4) => общепризнанность
Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.
Особенность – регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу + см. вопрос о предпринимательских отношениях (вопрос 2).
Конституционно-правовой режим стабильности условий хозяйствования (ст 57 КРФ) – законодатель не в праве подрывать юридическую безопасность и предсказуемость условий хозяйствования. Юр безопасность означает предсказуемость, отсутствие обратной силы вновь принимаемых законов, защиту закрепленных прав и реализацию законных ожиданий.