Учебный год 2023-2024 / 3 сем Доклад - ПП- фонд борьбы А Навального

«РосПил» — некоммерческий общественный проект, посвящённый борьбе со злоупотреблениями в государственных закупках. Организован в декабре 2010 года Алексеем Навальным^[4][5]. Финансируется за счёт пожертвований.^[6]

Схема работы проекта:

• Пользователи сайта, участники проекта, выявляют предполагаемые коррупционные закупочные конкурсы (как правило, с помощью официального портала госзакупок).

• Профессиональные эксперты оценивают конкурсы с точки зрения возможной коррумпированности.

• Юристы проекта на основе проведённых экспертиз пишут жалобы в контролирующие органы (прежде всего, в Федеральную антимонопольную службу) с целью отмены коррупционных закупок^[4][3].

Эксперты и участники проекта, занимающиеся поиском коррупционных закупок, являются добровольцами. Юристы проекта являются официальными сотрудниками «РосПила», то есть за свою работу получают зарплату из средств проекта.

«РосПил» не зарегистрирован как юридическое лицо, так как, по мнению Навального, по сравнению с выбранным способом организации и финансирования, «способ с созданием юридического лица, какого-то некоммерческого фонда или НКО, гораздо более формализован и чреват проверками, придирками и бесконечными комиссиями».^[7]

По состоянию на 2 мая 2011 года, «РосПил» заявил об обнаружении мошеннических тендеров, сумма начальных цен контрактов по которым^[8] составляет 1,6 млрд рублей. Сумма остановленных сомнительных или коррупционных закупок оценивалась авторами сайта в 337 миллионов рублей.^[6][9] Позднее «РосПил» заявил, что целью проекта является не отмена заказов, а поиск ограничивающих конкуренцию нарушений в документации к заказам.^[8]

По состоянию на 7 февраля 2014 года предотвращены хищения более чем на 59 млрд рублей.

7 февраля 2014 года «по наводке» «РосПила» арестован заместитель мэра Читы Вячеслав Шуляковский по подозрении в манипуляции сиротскими квартирами.

Также в начале февраля 2014 года были выявлены хищения при подготовке Олимпиады в Сочи (2014) примерно на 7,3 млрд рублей.

Содержание

Финансирование[править | править вики-текст]

Для финансирования проекта организован сбор частных пожертвований, перечисляемых через платёжную систему «Яндекс.Деньги», собранные средства предполагается затрачивать на оплату труда нанятых юристов и работу сервера. О начале сбора денег для финансирования проекта Навальный объявил 2 февраля 2011 года в своём блоге^[10]. Целью-минимум он назвал 3 млн рублей, максимум — 5 млн. Тем не менее, уже к 18 февраля на «Яндекс-кошелёк» было перечислено почти 4,5 млн.^[11] 14 февраля Алексей Навальный объявил о вакансиях профессиональных юристов для проекта «РосПил»,^[12] а 28 февраля — о первом нанятом юристе.^[13] Тогда же он сообщил, что цель-максимум — 5 млн рублей — была достигнута 26 февраля, спустя 24 дня после начала сбора средств. В кампании приняли участие 15 тысяч человек; минимальный платёж — одна копейка, максимальный — 150 тысяч рублей. На 3 мая 2011 года собранная сумма превысила 6 миллионов рублей.^[6] Губернатор Пермского края Олег Чиркунов стал первым чиновником, открыто пожертвовавшим средства (25 тысяч рублей) «РосПилу».^[14]

ФОРБС: «Фонд борьбы с коррупцией» Алексея Навального назвал своих спонсоров. Среди них топ-менеджеры крупных российских компаний, бизнесмены и представители общественности. Как пишет в своем блоге основатель фонда Алексей Навальный, они уже перечислили в фонд 4,4 млн рублей, и пообещали перечислить еще 4 млн до конца года, что практически обеспечит его годовой бюджет, который Навальный оценивает в 300 000$.

Среди доноров проекта - вице-президент «Росгосстраха» Роман Борисович, директор по стратегическому планированию «Альфа-групп» Алексей Савченко, председатель совета директоров Национальной резервной корпорации Александр Лебедев, партнер УК «Росинвестотель» Кирилл Иртюга, первый заместитель гендиректора ЗАО «Большой город» Артем Любимов, предприниматели Денис Соколов и Борис Зимин, финансисты Павел Просянкин и Сергей Гречишкин, ректор РЭШ Сергей Гуриев, его супруга профессор Парижской школы экономики и РЭШ Екатерина Журавская, писатель Дмитрий Быков, журналист Леонид Парфенов, писатель Григорий Чхартишвили, исполнительный директор Фонда Навального - Владимир Ашурков.

По словам Навального, первые доноры проекта обнародовали свои имена, чтобы тем, кто хотел бы, но не решается поддержать фонд или другие правильные проекты, было проще принять решение.

«В своё время РосПил, собрав 8 млн рублей с многих тысяч спонсоров, сломал стереотип общественного сознания - «нельзя финансировать общественно-политический проект мелкими пожертвованиями обычных людей». Теперь мы хотим сломать другой важный и вредный стереотип: «состоятельные люди и бизнесмены боятся давать деньги на общественно-политическую деятельность в открытую. Опасаются ужасных репрессий кровавого режима», пишет Навальный.

Как сообщил Навальный, его цель – создать самую понятную и прозрачную с финансовой точки зрения общественно-политическую структуру в России. Через Фонд борьбы с коррупцией Навальный планирует финансировать все свои проекты, включая РосПил. По его словам, фонд будет совершенно прозрачен, у него будет независимый аудит. Кроме того, РосЯму и другие проекты планируется вывести на отдельные субсчёта, чтобы обеспечить возможность их раздельного учёта и финансирования.

По словам исполнительного директора фонда Владимира Ашуркова, которого цитируют «Ведомости», переговоры со спонсорами проекта шли три месяца. Никто из них не связан с фондом контрактными обязательствами, но многие обещали жертвовать регулярно. Как заявил Навальный, все бизнесмены участвуют в проекте как частные лица, а не как представители своего бизнеса. Ашруков также отметил, что в будущем имена доноров фонда будут обнародоваться только с их согласия.

Утечка данных о платежах[править | править вики-текст]

В апреле и мае 2011 года на личные телефоны некоторых пожертвовавших были совершены звонки от ряда людей, представлявшихся журналистами различных изданий.^[15] Одна из звонивших была позднее идентифицирована жертвователями как комиссар движения «Наши» Юлия Дихтяр, пытавшаяся выяснить их источники доходов и продемонстрировавшая осведомлённость о приватных деталях их финансовых операций. Пресс-секретарь «Наших» подтвердила, что Юлия Дихтяр является комиссаром движения, но заявила, что та не совершала «никаких звонков „спонсорам“ „Роспила“», и что сбор средств был имитацией, а скандал — выдумкой Навального.^[7]

По словам пресс-секретаря системы «Яндекс. Деньги», платёжная система получала и исполняла запросы от правоохранительных органов, касающихся РосПила: в марте запрос от МВД по счёту Навального, а позже — запросы от ФСБ по операциям по счетам около ста человек, переводивших деньги РосПилу.^[16] Платёжная система назвала три подразделения спецслужб, запрашивавших данные счёта Навального: Управление специальных технических мероприятий ГУВД Москвы, Бюро специальных технических мероприятий МВД РФ и Службу по контрразведывательному обеспечению объектов транспорта и связи Управления ФСБ РФ по Москве и Московской области.^[17] Главный редактор «Яндекса» Елена Колмановская назвала предположительно произведённую передачу персональных данных третьим лицам «форменным безобразием», и заявила, что Яндекс «разделяет негодование пользователей».^[18][19][20]. Компания «Яндекс» направила письмо с пояснениями в адрес затронутых запросом пользователей сервиса.^[18] Пресс-секретарь «Яндекса» заявил, что «Яндекс.Деньги» «изучает возможность обращения в следственные органы по факту заявлений пользователей».^[21]

Федеральная служба безопасности отказалась комментировать ситуацию с утечкой данных.^[7]

Инцидент произошёл на фоне подготовки первичного публичного предложения (IPO) акций «Яндекса» на бирже NASDAQ, однако, по мнению американского венчурного инвестора Самита Джаина, политические факторы менее важны для инвесторов по сравнению с показателями роста и доходности.^[22]

Алексей Навальный заявил, что не имеет претензий к «Яндексу» и считает выбранный способ финансирования через систему «Яндекс.Деньги» оптимальным в сложившихся условиях.^[7] Также Навальный сообщил, что считает, что именно ФСБ передало персональные данные жертвователей движению «Наши», что, по его мнению, «переходит все границы»^[6] и является свидетельством того, что «существует смычка странных политических движений, созданных Кремлём, спецслужб и, вероятно, администрации президента», и сообщил о намерении требовать проведения служебного расследования с участием ФСБ, прокуратуры и администрации президента.^[7]

Логотип[править | править вики-текст]

Логотип «РосПила»

На созданном анонимным пользователем Habrahabr.ru логотипе сайта изображён двуглавый орёл, держащий в лапах две пилы (аллюзия к жаргонному «распил»). По словам Навального, логотип выражает «ироничный взгляд художника на ситуацию с воровством госчиновников»^[23]. В апреле 2011 года был выпущен шоколадный набор «Сладкий кусочек бюджета», демонстрирующий в оформлении логотип «РосПила»^[24][25].

В декабре 2010 года житель Пензы обратился с заявлением в милицию о том, что логотип, по его мнению, является надругательствомнад гербом России (Статья 329 Уголовного кодекса), в феврале 2011 в возбуждении дела было отказано, за отсутствием события преступления^[26]. В марте 2011 года депутат Госдумы от «Единой России» Павел Зырянов обратился с аналогичным запросом в Генпрокуратуру РФ^[27]. 18 мая 2011 полиция опрашивала Алексея Навального в связи с проверкой^[28], причём Навальный предполагает, что уголовное дело будет возбуждено, так как в материалах есть экспертное заключение, признающее логотип «надругательством над гербом». Экспертизу проводил Российский институт культурологии^[23].

Награды[править | править вики-текст]

• В апреле 2011 года проект получил награду Международного конкурса блогов и сетевых сообществ The BOBs в номинации «Наиболее полезный для общества ресурс», награда была присуждена как интернет-пользователями, так и международным жюри^[29].

• 2011 — премии РОТОР в номинациях «Открытие года» и «Инвестор года»^[30].

• 2011 — РосПил стало русским словом года в рубрике «Жаргонизмы» по версии филолога Михаила Эпштейна^[31]

----------------------Форбс

Кроме того, по словам Навального, продолжается история с банковской карточкой фонда, предполагающей перечисление 1% потраченных ее владельцем денег в «Фонд по борьбе с коррупцией» на финансирование проектов: «РосПил», «РосЯма», «РосВыборы» и др. Об этом Навальный обещал написать отдельно.

О создании «Фонда борьбы с коррупцией» было объявлено в начале 2012 года. Предполагалось, что его деятельность будет открытой, а финансировать его будут бизнесмены, заинтересованные в борьбе с коррупцией.