Учебный год 2023-2024 / energetika

_{8 -} Какое место занимает энергия в широком спектре материальных объектов права + применительно к ст 128 кг?

Само понятие "энергия" не имеет конкретного правового содержания, а является собирательным, теоретико-познавательным обобщением; понятием в отношении целой группы явлений разной природы. В природе нет просто энергии - она всегда имеет конкретный вид (форму).

Специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида энергии. Вид энергии в значительной степени определяется ее носителем, источником энергии.

Уникальным свойством энергии является ее возможность преобразования из одной формы в другую, что также оказывает существенное влияние на правовое регулирование энергетических отношений.

Среди ученых-юристов существуют следующие концепции определения понятия «энергия»:

1. "имущественная", или "традиционная" - концепция вещественной собственности.

• Суть ее заключается в том, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты - вещи, а само понятие имущества приравнивается к понятию вещи. При этом авторы данной концепции относят энергию к вещам, но в то же время отказываются признавать энергию традиционной вещью. Отмечают, что она (энергия) выходит за границы традиционного понимания вещи

2. концепция - бестелесного имущества - помимо безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг относят электрическую энергию и газ.

- Авторы данной теории предлагают определять электроэнергию как вещь, лишенную материального субстрата и относят ее к категории бестелесного имущества.

3) неимущественная концепция - электрическая энергия не является ни правом, ни вещью.

• Исходя из этой концепции, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество, т.е. под электрической энергией подразумеваются определенные действия (деятельность), которые по своей гражданско- правовой природе относятся к числу работ или услуг. Данная концепция исходит из правовой квалификации отношений по энергоснабжению как подрядных. Договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать подрядным

Энергия представляет собой самостоятельный объект права и в таком качестве должна быть закреплена в системе объектов в ст. 128 ГК РФ. - Сегодня энергия - объект "без места" в названной статье, т.е. такой объект, как "энергия", прямо не поименован.

В то же время термин "энергия" и производные от него понятия употребляются 13 раз в ст. ст. 539 - 548 § 6 гл. 30 ГК РФ, посвященной договору купли- продажи. Энергия согласно прямому указанию ст. 539 ГК РФ является предметом договора энергоснабжения и в силу этого не может не быть объектом гражданских прав. Энергия проявляет свою правопригодность (юридическую привязку) через принадлежность определенным субъектам источников и средств получения и передачи соответствующей энергии.

Не следует рассматривать только с точки зрения ГК РФ. - Термин "энергия" и производные от него употребляются в Конституции РФ (п. "и" ст. 71 - федеральные энергетические системы, ядерная энергетика), в ГК РФ, в других кодексах, в Федеральных законах "Об использовании атомной энергии", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О теплоснабжении", иных законах и подзаконных нормативных актах, во многих международных договорах и соглашениях.

9 - что такое мощность? Является ли мощность по зак РФ товаром?

С физической точки зрения генерирующая мощность - это процесс работы машины, в результате которого на выходе получается определенное количество и качество вырабатываемой электроэнергии; физическая величина, измеряемая отношением работы к промежутку времени, в течение которого она произведена.

Генерирующая мощность как объект гражданских прав - это услуга по содержанию генерирующего оборудования в состоянии готовности выработать электрическую энергию в необходимом количестве и необходимого качества за определенный промежуток времени

Как известно, оптовым рынком электрической энергии (мощности) России признается сфера обращения электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы страны, которая представляет собой совокупность производственных объектов, связанных единым процессом производства и передачи электроэнергии в условиях централизованного оперативно диспетчерского управления.

При этом из самого названия данного рынка видно, что сферой его обращения признается не только электрическая энергия как таковая, но и сопряженная с ней физическая величина — мощность.

Мощность является товаром только оптового рынка электроэнергии России. Это прежде всего объясняется тем, что обращение электроэнергии на этом рынке имеет ряд технологических особенностей, которые не свойственны функционированию производственных объектов электроэнергетики вне рамок данной системы (т. е. на розничных рынках электроэнергии).

Одной из главных особенностей Единой энергетической системы являются перетоки электроэнергии из одной энергосистемы в другую. И как следствие, только на оптовом рынке возникает вопрос о правовой природе отношений, вызываемых обращением особого товара — мощности.

Согласно п. 36 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643(вред. от31 июня2006г.) под генерирующей мощностью понимается особый товар, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требования обеспечения готовности генерирующего оборудования к выработке электроэнергии установленного качества в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в электрической энергии данного участника.

- Основная задача рынка мощности заключается в обеспечении наличия в рамках Единой энергетической системы России такого количества действующих генерирующих мощностей, которое достаточно для покрытия спроса на электрическую энергию в системе в любое время с соответствующими параметрами надежности и качества (включая резервы генерирующих мощностей). Очевидно, что мощность по своему экономическому значению несомненно является товаром, т. е. объектом менового оборота.

10 - Что такое энергетика? Характеристика понятия «федеральные энергетические системы» содержащегося в ст 71 К РФ + виды федеральных энергетических систем + характеристика правого статуса

Федеральные энергетические системы Российской Федерации - расположенные на территории Российской Федерации производственные объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК), предназначенные для производства (добычи, переработки), транспортировки (передачи), хранения, распределения и поставки (потребления) энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, угля, нефти, нефтепродуктов и газа), осуществляемых субъектами права на основании и в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральными энергетическими системами являются: электроэнергетическая система, система газоснабжения, системы нефтеобеспечения и нефтепродуктообеспечения, система углеобеспечения.

В данном контексте свое место должна занять и нетопливная энергетика - возобновляемые источники энергии.

Федеральные энергетические системы являются главными интеграторами страны, важнейшим фактором обеспечения энергетической безопасности государства, укрепления экономической и политической интеграции страны.

Энерге́тика — область хозяйственно-экономической деятельности человека, совокупность больших естественных и искусственных подсистем, служащих для преобразования, распределения и использования энергетических ресурсов всех видов. Её целью является обеспечение производства энергии путём преобразования первичной, природной энергии во вторичную, например в электрическую или тепловую энергию.

При этом производство энергии чаще всего происходит в несколько стадий:

• получение и концентрация энергетических ресурсов, примером может послужить добыча, переработка и обогащение ядерного топлива;

• передача ресурсов к энергетическим установкам, например доставка газа, угля, мазута на тепловую электростанцию;

• преобразование с помощью электростанций первичной энергии во вторичную, например, химической энергии угля в электрическую и тепловую энергию;

• передача вторичной энергии потребителям, например по линиям электропередачи.

• Энергетика как наука, в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, утверждённой Министерством образования и науки Российской Федерации, включает следующие научные специальности:

• Энергетические системы и комплексы;

• Электрические станции и электроэнергетические системы;

• Ядерные энергетические установки;

• Промышленная теплоэнергетика;

• Энергоустановки на основе возобновляемых видов энергии;

• Техника высоких напряжений;

• Тепловые электрические станции, их энергетические системы и агрегаты.

11 - топливно-энергетический комплекс + составляющие + организационное управление

Топливно-энергетический комплекс объединяет нефтегазовые и смежные  отрасли промышленности и является основой экономики РФ.

Топливно-энергетический комплекс объединяет отрасли, связанные с:

• добычей и производством первичных энергетических ресурсов, 

• переработкой первичных ресурсов в другие виды топлива,

• преобразованием первичных ресурсов в другие виды энергии (электрическая, тепловая энергия и др.), 

• транспортировкой и распределением по потребителям первичных ресурсов.

Теплоэнергетика

Теплоэнергетика является одним из факторов размещения экономики, поскольку ее комплексы располагаются в непосредственной близости от источников энергии (нефтяных и угольных бассейнов), мощных электростанций.

Как следствие, вокруг ТЭК вырастают крупные промышленные районы, создаются поселки и города.

Становится возможной передача топлива электроэнергии на большие расстояния. Благодаря этому развиваются районы, не имеющие собственных источников энергии, происходит более рациональное размещение экономики. Одной из важнейших задач теплоэнергетики является повышение эффективности использования энергоресурсов, бережная их экономия.

Топливная промышленность специализируется на добыче, обогащении, переработке и потреблении всех видов топлива (твердого, жидкого и газообразного). Включает в себя следующие базовые отрасли:

• Угольная промышленность. Старейшая топливная индустрия, значение которой постепенно стало сокращаться в середине 20^го века. Этому способствовало развитие более эффективных видов топлива – природного газа и нефти. В настоящее время происходит реконструкция мировой угольной промышленности. Является базовой отраслью для развития электроэнергетики, металлургии, коксохимии.

• Газовая промышленность. Газовая промышленность хорошо развита во всем мире. Этому способствуют большие запасы природного газа, невысокая стоимость его транспортировки, более высокая экологическая «чистота», нежели у нефти или угля.

• Нефтяная промышленность. Нефть широко используется в качестве топлива и сырья для химической промышленности. Экономика многих стран базируется на экспорте нефти, которая почти вся идет на продажу. Данный вид топлива оказывает огромное влияние на экономику стран мира и на международную политику.

Электроэнергетика

Мировое производство электрической энергии характеризуется непрерывными устойчивыми темпами роста. Это связано с активным развитием комплексной автоматизации, электронизации, информатизации производств во всем мире.

В последнее время активно внедряется цифровизация и искусственный интеллект.

Производство электроэнергии осуществляется на электростанциях различного типа:

• Тепловые электростанции (ТЭС) – мировые лидеры по производству электрической энергии, но при этом очень сильно загрязняют окружающую среду.

• Гидроэлектростанции (ГЭС) – на их долю приходится 20% мирового производства электроэнергии.

• Атомные электростанции (АЭС) – производят электроэнергию путем деления атомных ядер. АЭС расположены лишь в экономически развитых странах. Данный способ генерации энергии является наиболее прогрессивным и высокотехнологичным.

В последнее время в сфере электроэнергетики особое внимание уделяется развитию альтернативных способов производства электроэнергии (возобновляемые источники энергии, ВИЭ). При этом используется неисчерпаемое природное сырье: солнечная энергия, сила ветра и морских приливов, геотермальные источники.

В экономике России ТЭК играет определяющую роль. 

Почти 40% первичных энергоресурсов экспортируется, что отражает экспортно-сырьевую ориентацию современной российской экономики. 

12 - энергоэффективность + энергосбережение

Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических, и иных мер - правленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, в том числе объема произведённой продукции, выполненных работ, оказанных услуг (см. Ст 2 «З об энергосбережении»)

14-15- Энергетический рынок + виды

Энергетический рынок - совокупность элементов, конструирующих институциональный механизм функционирования рыночной экономической среды в отраслях энергетики, а именно:

1) правовую характеристику (квалификацию) объектов, т.е. тех товаров и услуг, по поводу которых возникают отношения купли-продажи, в рассматриваемом случае - различных видов энергии (электрической, тепловой и т.д.); мощности; различных видов первичных источников энергии, носителей энергии, энергия которых используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и которые в совокупности определяются как энергетические ресурсы (ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); энергетических услуг, по поводу которых возникают отношения купли-продажи;

2) правовой статус субъектов рыночных отношений (продавцы и покупатели, инфраструктурные организации, в том числе газотранспортные и газораспределительные организации, организаторы торговли энергией, мощностью и др.) - нефтяные и газовые, угледобывающие, энергогенерирующие, энергосбытовые, нефтегазоперерабатывающие и иные компании, а также потребители энергетических услуг и энергетических материалов и продуктов;

3) правовые формы взаимодействия продавцов и покупателей, других участников обращения (предпринимательские договоры);

4) "правила игры" на энергетических рынках и весь комплекс отношений, связанных с их содержанием: государственное антимонопольное, тарифное, ценовое, налоговое, таможенное, санитарное, экологическое и иное регулирование.

Для правовой характеристики энергетических рынков в Российской Федерации необходимо рассмотреть названные элементы правовой структуры рынка применительно к различным видам энергетических рынков, а именно: рынкам электрической энергии и мощности — оптовым и розничным; рынкам нефти и нефтепродуктов; рынкам угля; рынкам природного газа — оптовым и розничным; рынкам сжиженного природного газа.

Как следует из самого названия, эти рынки объединяют понятия энергии и энергетического ресурса. Они являются энергетическими рынками. Поэтому определение понятий и выяснение содержания, юридической природы, естественно-технических особенностей энергии и энергетических ресурсов имеют основополагающее принципиальное значение, ибо энергия и энергетические ресурсы являются объектами рынка по поводу которых осуществляется правовое регулирование.

От вида энергетического ресурса и вида энергии, которые являются объектами правового регулирования рыночных отношений, зависят в первую очередь правила регулирования на соответствующем энергетическом рынке.

1. Рынок газа — один из видов энергетических рынков, которые являются разновидностью более широкой категории товарных рынков.

Из самого названия рынка понятно, что объектом правового регулирования на данном рынке является газ, точнее, отношения по поводу купли-продажи, поставки, транспортировки данного товара.

В ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дается легальное определение газоснабжения. Это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Являясь одной из форм энергоснабжения, газоснабжение представляет собой отдельный вид договора купли- продажи, что вытекает из § 6 гл. 30 ГК РФ (ст. 539—548). В то же время газоснабжение как деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа подпадает под понятие договора возмездного оказания услуг (определенная деятельность в интересах заказчика), предусмотренного гл. 39 ГК РФ (ст. 770—783). Из этого следует, что газоснабжение рассматривается не в узком смысле как разновидность договора купли-продажи, а в общем, более широком — как процесс снабжения энергией

Понятие «рынок газа» является обобщающим, ибо, по сути, рынка газа как такового нет ни в России, ни где-либо за рубежом. Есть отдельные рынки природного газа; компримированного природного газа; сжиженного природного газа; газового конденсата; газомоторного топлива. Однако, как и в названном Законе, для удобства общего обозначения указанных отдельных видов рынков обычно используют понятие «рынок газа». Газ является основополагающим элементом правовой структуры рынка — объектом, по поводу которого возникают рыночные отношения.