Учебный год 2023-2024 / ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

С.А. ПАРАЩУК

Паращук Сергей Анатольевич, доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, руководитель Магистерской программы "Конкурентное право" Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук.

Статья посвящена научному исследованию правовых основ государственной конкурентной политики, регламентации ее в нормативных актах, проводится анализ истоков, целей и конкретных мер государственной конкурентной политики в Российской Федерации.

Ключевые слова: государственная конкурентная политика, конкуренция, развитие конкуренции, защита конкуренции, национальный план.

Legal Bases of the Russian State Competition Policy

S.A. Paraschuk

Paraschuk Sergey A., Associate Professor of the Department of Entrepreneurial Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Head of the Competition Law Graduate Program of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences.

The article is devoted to the scientific study of the legal basis of the state competition policy, its regulation in regulatory acts. An analysis of the sources, goals and specific measures of the state competition policy in the Russian Federation is carried out.

Key words: state competition policy, competition, development of competition, protection of competition, national plan.

В последнее время в ряде документов, принимаемых государством, используется термин "конкурентная политика", который зачастую употребляется весьма произвольно, а в ряде случаев утилитарно, применительно к решению конкретных задач. Так, в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, содержится раздел "Конкурентная политика и политика в сфере борьбы с коррупцией" <1>, в котором предусматривается ряд мер, в частности минимизация возможностей для несправедливой конкуренции через использование административного ресурса, предотвращение и пресечение антиконкурентных действий доминирующих на рынках хозяйствующих субъектов, формирование благоприятного предпринимательского климата, включая деятельность правоохранительных и контрольных органов, судебной системы, конкурентоспособность российской юрисдикции, общее правовое регулирование создания и ведения бизнеса.

--------------------------------

<1> Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года" // СЗ РФ. 2012. N 1. Ст. 216.

В Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанном Минэкономразвития России <2>, также содержится соответствующий раздел "конкурентная политика", в котором указывается, что "политика в области конкуренции является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность и эффективность предприятий, с одной стороны, и уровень жизни граждан - с другой". В Прогнозе перечислены основные направления государственной политики в сфере развития конкуренции, в частности введение уведомительного порядка согласования сделок внутри группы компаний (с одновременным уточнением понятия "группа лиц") и между крупными зарубежными компаниями, предметом которых являются незначительные российские активы, внедрение механизмов досудебного обжалования решений ФАС России, создание механизма независимой оценки установления монопольно низкой и монопольно высокой цены и определение порядка ее применения, введение нижнего порога доминирования на уровне 20% для индивидуального доминирования и верхнего порога - 50% - для индивидуального доминирования и др. Таким образом, несмотря на упоминание в Прогнозе, что это меры развития конкуренции, перечисленные направления больше направлены на совершенствование и либерализацию мер защиты конкуренции, о чем будет сказано ниже.

--------------------------------

<2> Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России). URL: http://www.economy.gov.ru.

Нередко конкурентная политика отождествляется с антимонопольной политикой. В частности, в нормативных актах Евразийского экономического союза используется термин "конкурентная (антимонопольная) политика". Согласно п. 4 ст. 74 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. <3> государства-члены проводят согласованную конкурентную (антимонопольную) политику в отношении действий хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках государств-членов.

--------------------------------

<3> Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org.

Такое смешение терминов в нормативных актах влечет отождествление конкурентной и антимонопольной политики в юридической литературе <4>. Суждения о необходимости разделить данные понятия изложены в экономической литературе. По мнению А.Е. Шаститко, Н.С. Павловой, "конкурентная политика - понятие более широкое, чем политика антимонопольная. Если антимонопольную политику можно определить как совокупность действий, которые направлены на защиту конкуренции и связаны с установлением и поддержанием правил, запрещающих определенные виды соглашений и поведения участников рынков, то конкурентная политика, наряду с задачей защиты конкуренции, преследует цель ее развития и включает меры, направленные на формирование новых рынков...". Сходной позиции придерживаются другие экономисты, отмечая, что меры государственной конкурентной политики достаточно разнообразны и подразделяются на стимулирующие меры (меры по созданию и развитию конкуренции), ограничительные меры и меры по защите конкуренции <5>, <6>.

--------------------------------

<4> Писенко К.А. Понятие государственной антимонопольной политики в контексте проблематики административно-правового обеспечения баланса интересов // Конкурентное право. 2018. N 1. С. 16 - 20.

<5> Шаститко А.Е., Павлова Н.С. О сбалансированности инструментов конкурентной политики // Бюллетень конкурентной политики. 2012. Вып. 7. С. 4.

<6> Якунин В.И., Сулакшин С.С., Фонарева Н.Е., Тотьев К.Ю. и др. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации: Монография: В 2 т. М.: Научный эксперт, 2008. Т. 1. С. 15.

Меры государства по развитию конкуренции играют важнейшую роль. Не случайно активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации объявлено приоритетным направлением деятельности государства на всех уровнях: от высших органов законодательной и исполнительной власти до законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

Из числа важнейших нормативных актов, направленных на обеспечение государственной политики по развитию конкуренции, следует выделить следующие:

- Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с которым был утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы <7>;

--------------------------------

<7> Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" // СЗ РФ. 2017. N 52 (часть I). Ст. 8111.

- распоряжение Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы" <8>;

--------------------------------

<8> Распоряжение Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы" // СЗ РФ. 2018. N 36. Ст. 5655. (Действует в ред. от 20.11.2018.)

- распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2015 г. N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" <9>;

--------------------------------

<9> Распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2015 г. N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" // СЗ РФ. 2015. N 37. Ст. 5176.

- Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг. (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) <10>.

--------------------------------

<10> Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг. (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013). URL: http://www.fas.gov.ru.

Следует отметить, что в целом вопрос о государственной конкурентной политике и ее мерах связан с более общей проблематикой о пределах вмешательства государства в экономику и регулирование рынка, по которой высказывались разные позиции. Дискуссию по данному вопросу вряд ли можно считать завершенной. Так, А. Маршалл считал, что за вмешательством государства в экономику скрывается возможность привилегированного класса производителей воспрепятствовать попыткам способного человека подняться выше по общественной лестнице <11>. Сторонники этой точки зрения полагают, что хозяйство, основанное на конкуренции, способно к саморегулированию, и отрицательно относятся к вмешательству государства в отношения конкуренции, полагая, что в этом основная причина монополизации экономики. Данная позиция основана на абсолютизации положительных свойств конкуренции и соответствовала условиям периода промышленного капитализма стран Западной Европы и США середины XIX в., когда влияние монополий на рыночные процессы было незначительным, в силу чего не было необходимости вмешательства государства.

--------------------------------

<11> Маршалл А. Принципы экономической теории. М.: Прогресс, 1993. Т. 1. С. 63.

Противоположной позиции придерживаются П. Самуэльсон, В. Ойкен, Дж. Гэлбрейт, обосновывая необходимость регулирования государством конкурентных отношений тем, что в период научно-технического прогресса рыночное хозяйство неспособно к саморегулированию, усиление экономического господства монополий приводит к нарушению прав предпринимателей, потребителей, к дестабилизации экономики в целом. В связи с этим возникает необходимость определения пределов вмешательства государства в отношения конкуренции <12>.

--------------------------------

<12> Соревнование и конкуренция: Критика антимарксистских взглядов / И.И. Чангли, В.Г. Смольков, Е.Д. Модржинская и др.; редкол. А.Г. Григорьянц и др. М.: Политиздат, 1983. С. 182.

По мнению А.Р. Кабисова, если государство пытается сделать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, не поддерживает равновесие рыночных процессов с целью установления добросовестного соперничества, а, напротив, нарушает это равновесие, то какими бы благими намерениями оно ни руководствовалось, будет перевес или в сторону монополизма, или в сторону рыночной анархии <13>.

--------------------------------

<13> Кабисов А.Р. Соотношение конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике: Дис. ... канд. экон. наук. М., 1994. С. 100.

Государство должно в строго определенном объеме регулировать конкурентные отношения и создавать необходимые условия для их поддержания, развития и оздоровления, принимая на себя "функции, с которыми конкурентный механизм не справляется или справляется плохо" <14>. Как полагает Дж. Гэлбрейт, функция государства - осуществлять посредническую цель - обуздывать тех, кто силен, и содействовать тем, кто слаб <15>.

--------------------------------

<14> Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1964. С. 670.

<15> Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Пер. с англ.; под. общ. ред. и с предисл. Н.Н. Иноземцева, А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1976. С. 67.

Государство, обеспечивая необходимое регулирование правил игры на рынке, должно поддерживать такую конкуренцию, которая соответствовала бы достижению общественных (социальных) целей, научно-техническому прогрессу, балансу интересов предпринимателей и потребителей, а не варварскую борьбу всех против всех по так называемым законам джунглей с целью скорейшего получения прибыли. Таким образом, государство должно обеспечивать поддержку именно добросовестной конкуренции между субъектами предпринимательства, установив необходимые ограничения (пределы) свободы осуществления ими конкурентных действий за получение прибыли.

Важную роль в формировании государственной конкурентной политики имеет создание юридических условий существования и развития конкурентных отношений, создание государством норм и институтов права, базирующихся на следующих основных принципах: свободном развитии предпринимательства, формальном равенстве участников имущественных отношений, всемерной охране частной собственности, свободе договора, обеспечении защиты нарушенных прав, признании за субъектами предпринимательства возможности осуществлять конкурентные действия (право на конкуренцию) и иных способах государственной поддержки конкуренции. На этих принципах основана система гражданского и предпринимательского права.

В Российской Федерации данные принципы нашли свое законодательное закрепление в положениях целого ряда законодательных актов. Особое место среди них занимает Конституция РФ. В частности, п. 1 ст. 8 Конституции РФ устанавливает гарантированность единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Для создания и развития предпринимательства и конкуренции признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная и частная формы собственности (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 35 Конституции РФ). На создание и функционирование конкурентной среды направлены также другие нормы Конституции РФ, в особенности устанавливающие право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 34), а также защиту прав собственника (п. 4 ст. 35).

Конституционные принципы существования конкуренции получили свое развитие в ст. 1 Гражданского кодекса РФ (основные начала гражданского законодательства) и других традиционных нормах и институтах гражданского права. В частности, принципы свободного развития предпринимательства, равноправия хозяйствующих субъектов, охраны частной собственности находят свое развитие в положениях ГК РФ, устанавливающих порядок организации и деятельности субъектов предпринимательства, о праве собственности, обязательствах и т.д. Принцип свободы договора, установленный в ст. 421 ГК РФ, реализуется в других нормах Кодекса (о сделках и договорах, их исключении и ответственности за нарушение их условий и т.д.).

При формировании и проведении государственной конкурентной политики важно определить ее цели и, соответственно, цели законодательства в данной области.

Как отмечает А.Г. Сушкевич, "пожалуй, только праву конкуренции США свойственна полная концентрация на достижении единственной цели - свобода конкуренции и противодействие созданию монополий. В иных национальных системах права защита конкуренции, как правило, не является единственным и наивысшим приоритетом". В этой связи автор упоминает о двоякой природе такого явления, как конкуренция: "конкуренции в качестве цели" и "конкуренции в качестве средства" <16>. Также в науке обращается внимание, что в европейском праве даже появилось выражение "конкуренция как способ" (concurrence-moyen) <17>.

--------------------------------

<16> Сушкевич А.Г. Исследование товарного рынка и формальное применение запретов как элементы российского антимонопольного законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 2. С. 11 - 17.

<17> Конкурентное право России: Учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич. 2-е изд. М.: Издательский дом Высш. шк. экономики, 2014. С. 24.

По мнению В.Г. Истомина, конкуренция скорее выступает средством достижения более важных целей - развития предпринимательской деятельности, экономики в целом, защиты прав и интересов предпринимателей и потребителей, достижения баланса частных и публичных интересов <18>.

--------------------------------

<18> Истомин В.Г. К вопросу об основных направлениях правового регулирования конкуренции и месте конкурентного права в российской правовой системе // Конкурентное право. 2015. N 4. С. 9 - 14.

В п. 2 Указа Президента РФ от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" определены цели совершенствования государственной политики по развитию конкуренции, а именно:

а) повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;

б) повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции;

в) стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности.

Следует отметить, что повышение удовлетворенности потребителей названо в качестве первоочередной цели совершенствования государственной политики по развитию конкуренции, поскольку конкуренция ведется за потребительский спрос. По мнению А.Ю. Юданова, конкуренция - это борьба фирм за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущаяся ими на доступных сегментах рынка <19>. Цель состязания субъектов предпринимательства в конечном счете достигается лишь в том случае, если результаты их деятельности (товары, работы, услуги) будут одобрены и приобретены другими субъектами, непосредственно не участвующими в соперничестве, т.е. потребителями (покупателями, заказчиками), выступающими в качестве как бы третьей стороны в конкурентной борьбе. Иначе конкуренция как таковая была бы бессмысленной. На это также указывал профессор Г.Ф. Шершеневич: "Общественная идея конкуренции состоит в том, что обеспечение личного существования со стороны каждого хозяйства ведет к наилучшему обеспечению интересов общества... Среди торговых представителей открывается ожесточенная борьба перед потребителями... Каждое предприятие стремится привлечь к себе и отвлечь от другого возможно большее число потребителей..." <20>. Конкуренция в предпринимательской деятельности выступает в качестве побудительной силы, направляющей деятельность производителей и поставщиков (продавцов) на удовлетворение потребностей потребителей. "При конкуренции покупатели - это хозяин, рынок - их агент, а предприятия - их слуги" <21>. Аналогичное определение содержится и в зарубежной правовой литературе. Конкуренция характеризуется как "усилия двух или более сторон, действующих независимо друг от друга, с тем, чтобы завладеть клиентурой третьей стороны путем предложения товаров на более выгодных условиях" <22>.

--------------------------------

<19> Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика: Учебно-практическое пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Гном-пресс, 1998. С. 12.

<20> Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1 - 4. 4-е изд. СПб.: Бр. Башмаковы, 1908 - 1912. С. 109.

<21> Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс / Пер. с англ. М.: Республика. 1993. Т. 1. С. 95.

<22> Chevalier F. Unfair Competition // Industrial Property in Asia and the Pasific, 1988. No. 22. P. 41.

Конкуренция как рыночный механизм, способствующий достижению указанных целей, представляет собой общественное благо <23>, способствует отбору лучшего и передового. В данном смысле конкуренция - благо для общества, основа для его здорового развития <24>, реальная экономическая и общественно значимая ценность, экономическое благо, усиление которого благотворно влияет на динамику развития рыночных отношений и одновременно служит интересам широкого круга лиц, начиная от собственно государства и заканчивая выгодой отдельного потребителя, имеющего расширенный выбор желаемого продукта <25>.

--------------------------------

<23> Конкурентное право России. С. 17.

<24> Габов А.В. Конкуренция как правовая ценность // Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: Монография / Отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ, 2016.

<25> Плеханов Д.А. Защита конкуренции от органов государственной власти и местного самоуправления (на примере России, Республики Армения, Литовской Республики, Республики Беларусь) // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 3. С. 212 - 219.

Характеризуя конкуренцию как общественное благо, в основном подчеркивается, что конкуренция выступает необходимым условием и важнейшим способом эффективного осуществления экономической и предпринимательской деятельности. Положительное влияние конкуренции на экономику проявляется в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов, развитию предпринимательской инициативы. Конкурентная борьба субъектов предпринимательства направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждаются потребители, так как борьба ведется за потребительский спрос. Конкуренция способна координировать экономическую деятельность без административного принуждения, что позволяет предпринимателям добиваться увеличения собственной выгоды (прибыли). Указанные обстоятельства свидетельствуют о несомненном преимуществе экономики, основанной на конкуренции субъектов предпринимательства.

При постановке целей и задач государственной конкурентной политики важен прогноз ожидаемого результата. В частности, в распоряжении Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 1697-р указаны ожидаемые результаты развития конкуренции в отдельных отраслях (сферах) экономики (видов деятельности): увеличение удельного веса организаций социального обслуживания, основанных на негосударственной или немуниципальной форме собственности, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности; повышение уровня товарности основных видов сельскохозяйственной продукции в агропромышленном комплексе; снижение зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материалов и связанных с ними агротехнологических решений; обеспечение формирования инновационных инфраструктур на принципах установления недискриминационных требований для участников рынков вне зависимости от технологий, используемых при оказании услуг в сфере связи, и другие <26>.

--------------------------------

<26> Всего 28 пунктов согласно распоряжению Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 1697-р.

Реализация мер государственной конкурентной политики может быть эффективно осуществлена в системной взаимосвязи с реализацией других направлений государственной экономической политики и ее отдельных составляющих: промышленной, инвестиционной, инновационной, бюджетно-налоговой, таможенной, ценовой, политики поддержки малого и среднего предпринимательства и др.

Таким образом, государственная конкурентная политика является неотъемлемой частью экономической политики государства и состоит в системе мер, направленных на создание, развитие, поддержание и защиту добросовестной конкуренции.

Литература

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф. Борисов. М.: Юристъ, 1997. 567 с.

2. Габов А.В. Конкуренция как правовая ценность / А.В. Габов // Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: Монография; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ, 2016. 372 с.

3. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Дж. Гэлбрейт; пер. с англ.; под. общ. ред. и с предисл. Н.Н. Иноземцева, А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1976. 405 с.

4. Истомин В.Г. К вопросу об основных направлениях правового регулирования конкуренции и месте конкурентного права в российской правовой системе / В.Г. Истомин // Конкурентное право. 2015. N 4. С. 9 - 14.

5. Кабисов А.Р. Соотношение конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике: Дис. ... канд. экон. наук / А.Р. Кабисов. М., 1994. 129 с.

6. Конкурентное право России: Учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич. 2-е изд. М.: Издательский дом Высш. шк. экономики, 2014. 492 с.

7. Конрад И. Очерк основных положений политической экономии: руководство для приступающих к ее изучению: с приложением библиографического указателя книг и статей по политической экономии на русском языке с 1801 по 1896 г. / И. Конрад; пер. Н. Новикова. М.: Тип. т-ва И.Д. Сытина, 1898. 124 с.

8. Курс экономической теории: Учебное пособие / Под ред. А.С. Богданова, А.Н. Голикова и др. М., 1993. 474 с.

9. Макконнелл К.Р. Экономикс / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю; пер. с англ. М.: Республика, 1993. Т. 1. 399 с.

10. Маршалл А. Принципы экономической теории / А. Маршалл. М.: Прогресс, 1993. 594 с.

КонсультантПлюс: примечание. Учебник К.А. Писенко, Б.Г. Бадмаева, К.В. Казаряна "Антимонопольное (конкурентное) право" включен в информационный банк.

11. Писенко К.А. Антимонопольное (конкурентное) право: Учебник / К.А. Писенко, Б.Г. Бадмаев, К.В. Казарян. М.: РГУП, 2015. 417 с.

12. Писенко К.А. Понятие государственной антимонопольной политики в контексте проблематики административно-правового обеспечения баланса интересов / К.А. Писенко // Конкурентное право. 2018. N 1. С. 16 - 20.

13. Плеханов Д.А. Защита конкуренции от органов государственной власти и местного самоуправления (на примере России, Республики Армения, Литовской Республики, Республики Беларусь) / Д.А. Плеханов // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 3. С. 212 - 219.

14. Портер М. Конкуренция: Учебное пособие / М. Портер; пер. с англ. М.: Вильямс, 2000. 495 с.

15. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс / П. Самуэльсон; пер. с англ. М.: Прогресс, 1964. 843 с.