Учебный год 2023-2024 / Каримова дз 2.11

Каримова Елизавета 419 группа

Задача 1

Муниципальным образованием был заключен договор долгосрочной аренды торгового центра с частной компанией «Трейд». По истечении нескольких лет выяснилось, что торговый центр нуждается в значительной реконструкции, в том числе в расширении площади путем возведения двух пристроек к имеющемуся зданию. Муниципальное образование не имело соответствующих средств и предложило арендатору заключить инвестиционный договор, согласно которому ООО «Трейд» по результатам инвестирования приобретало часть здания торгового центра в собственность. Договор аренды соответственно был преобразован в договор долевого участия в реконструкции муниципального имущества. После успешно проведенной реконструкции ООО «Трейд» обратилось для оформления в собственность части торгового центра в Федеральную регистрационную службу (далее — ФРС) и получило отказ по причине того, что регистрация права собственности за ООО «Трейд» противоречит законодательству о приватизации государственного и муниципального имущества. По мнению ФРС, вложение инвестиций в государственные (муниципальные) объекты недвижимости, передача объектов инвестирования (отдельных помещений, доли в праве собственности и др.) в частную собственность инвестора противоречит Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. No 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с которым переход государственной (муниципальной) собственности в собственность юридических (физических) лиц должен осуществляться в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Правомерен ли, с вашей точки зрения, отказ ФРС? Можно ли заключать договоры- долевого инвестирования в государственные (муниципальные) объекты с частными инвесторами?

Данный вопрос является спорным в законодательстве: все зависит от того, применяется ли к правоотношениям между частным бизнесом и государством в каждом конкретном деле законодательство о приватизации.

Существует две противоположные точки зрения в отношении данной проблемы. Согласно одной из них, поскольку вложение инвестиций осуществляется в государственные (муниципальные) объекты недвижимости, передача объектов инвестирования (отдельных помещений, доли в праве собственности и др.) в частную собственность инвестора противоречит Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Противоположная точка зрения на указанную проблему состоит в том, что не любая сделка, в результате которой прекращается право государственной или муниципальной собственности на конкретный объект и возникает право частной собственности, должна совершаться в порядке приватизации.

Практика по данному делу:

В Уральском округе начала появляться судебная практика, в соответствии с которой осуществление инвестиций в государственное или муниципальное имущество с последующим приобретением объекта инвестирования в собственность инвестора является правомерным.

Как и в задаче, органами государственной власти (местного самоуправления) арендаторам государственного (муниципального) недвижимого имущества разрешалось провести реконструкцию арендованных объектов. С указанной целью договоры аренды с такими арендаторами расторгались и заключались новые договоры ("инвестиционные договоры", "договоры о долевом участии в реконструкции"), в соответствии с которыми предполагалось передавать инвесторам - бывшим арендаторам доли в праве собственности на реконструированное имущество. По окончании реконструкции инвесторы столкнулись с отказами в государственной регистрации права собственности (по мнению Федеральной регистрационной службы, совершенные сделки противоречили законодательству о приватизации). Федеральный арбитражный суд Уральского округа, рассматривая такие споры, указал, что "к данным отношениям законодательство о приватизации не применяется", "в процессе реконструкции создается новый объект с иными качественными характеристиками", "право долевой собственности возникло не на муниципальное имущество, а на вновь созданное имущество", поэтому отказы в государственной регистрации были признаны неправомерными

( Постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июля 2008 г. N Ф09-10310/07-С6, от 26 июня 2008 г. N Ф09-4549/08-С)

Так, в данной задаче, поскольку в процессе реконструкции создается новый объект с иными качественными характеристиками, то данный кейс не является вопросом приватизации, а следовательно отказ ФРС неправомерен, а договор долевого инвестирования может быть заключен, поскольку существует специальная процедура привлечения инвестиций в отношении федеральных объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными учреждениями и унитарными предприятиями. Согласно Положению о принятии федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2007 г. N 505, права и обязанности лиц в связи с осуществлением деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реконструкции, реставрации, устанавливаются в инвестиционном договоре

Задача 2

На территории одного из субъектов Российской Федерации, богатого природными ресурсами, было создано совместное предприятие с участием иностранного инвестора, владеющего 40% акций в совместном предприятии (далее — СП). При определении финансового режима деятельности СП в технико-экономическое обоснование были заложены ставки ренты за пользование недрами –10 % и налога на прибыль –20 %. В проект было вложено несколько десятков миллионов долларов. После первого года деятельности СП в налоговое и земельное законодательство были внесены изменения и увеличены ставки налога на прибыль и ренты за пользование недрами, а также введены новые экспортные пошлины. Иностранный инвестор обратился к правительству субъекта федерации с просьбой об уменьшении фискального бремени до параметров, указанных в технико- экономическом обосновании. Правительство субъекта федерации своим распоряжением освободило СП от уплаты экспортной пошлины и снизило отчисление роялти. Прокурор предъявил иск к субъекту федерации в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительным этого решения.

Вправе ли субъект федерации был поступать соответствующим образом?

Да, вправе. Согласно статье 17 Федерального закона N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному инвестору льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

Будет ли удовлетворен иск прокурора?

Нет, иск прокурора удовлетворен не будет, поскольку на территории РФ действует сложившийся в мировой практике принцип защиты инвестора от изменения законодательства принимающей стороны («дедушкина оговорка»), закрепленного в статье 9 Федерального закона от 09.07.99 "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", и в статье 14 Закона от 26.06.91 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР".

Задача 3

Департамент имущественных отношений субъекта Российской Федерации отказался согласовать договор аренды нежилых помещений между частным предпринимателем и унитарным предприятием на основании того, что частный предприниматель выступил единственным участником аукциона. Частный предприниматель постарался оспорить данное решение и обязать департамент согласовать указанный договор.

Можно ли заключить договор аренды публичного имущества с единственным участником аукциона? Какие федеральные законы будут применены в данном случае?

Да, можно заключить договор аренды публичного имущества с единственным участником аукциона, поскольку в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут быть переданы лицу, признанному единственным участником аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Кроме того, в качестве других законов можно привести пункты 101, 151 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, которые предусматривают, что в случае если торги признаны несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

Также согласно пункту 28 Правил, размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ. Так согласно ч. 2 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным.

ТЕСТ

1. Инвестиции это не:

1) объект гражданских прав; (т.е. вещи, включая наличные денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права)

2) вложение объекта гражданских прав;

3) кредит;

4) капитальные вложения.

2. Что не является средством государственной поддержки инвестиционной деятельности?

1) инвестиционный налоговый кредит;

2) государственная гарантия;

3) дедушкина оговорка;

4) федеральная целевая программа.

3. Что не является источником финансирования инвестиционных проектов?

1) собственные средства;

2) заемные средства;

3) привлеченные средства;

4) государственная гарантия.

4. Что не является характеристикой инвестиционного проекта?

1) объем инвестиций;

2) срок;

3) цель; (направленность на достижение конкретных планируемых результатов)

4) обязательное наличие собственных, заемных и привлеченных средств среди источников финансирования.

5. В какой сфере экономики отсутствуют ограничения на иностранные инвестиции?

1) в банковской;

2) в страховой;

3) в торговой;

4) в недропользовании.

6. При превышении каких пороговых значений необходимо предварительное получение разрешения на осуществление сделки иностранного инвестора, влекущей приобретение контроля в обществе, имеющем стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства?

1. 5, 25, 50;

1. 30, 70, 90;

2. 10, 50;

4) 50, 90.

7. Кто принимает решение о выдаче разрешения на осуществлении сделки по приобретению контроля иностранного инвестора в обществе, имеющем стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства?

1) ФАС России;

2) Правительственная комиссия;

3) Президент Российской Федерации;

4) Банк России.

8. Кто является инвестором в лизинговых отношениях?

1) лизингодатель;

2) лизингополучатель;

3) продавец;

4) лизингодатель и лизингополучатель.

9. Когда лизингополучатель и продавец совпадают в одном лице — это:

1) возвратный лизинг;

2) сублизинг;

3) лизинг с выкупом;

4) это вообще не лизинг.

10. Паевой инвестиционный фонд — это:

1) юридическое лицо;

2) обособленный имущественный комплекс;

3) часть бюджета Российской Федерации, направленная на реализацию проектов государственно-частного партнерства;

4) организационно-правовая форма венчурного фонда.

11. Какой тип паевого инвестиционного фонда не предусмотрен законодательством?

1) квалифицированный;

2) биржевой;

3) интервальный;

4) открытый и закрытый.

12. Инвестиционный пай — это:

1. эмиссионная ценная бумага;

2. именная ценная бумага;

3. не ценная бумага;

4. ценная бумага на предъявителя.