Учебный год 2023-2024 / Предприма_2013.09.27
.docx27.09.2013 – Предпринимательское право
Лектор – проф. Губин Евгений Парфирьевич
Тема: Статус предпринимателя.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
Действует ФЗ от 8 августа 2001 года 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и ИП".
Есть монография "Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ" (2011).
Государственную регистрацию осуществляет Федеральная Налоговая служба. Почему? Следить за исполнением режима налогообложения.
В некоторых работах говорится, что регистрация — действие, направленное на регистрацию предпринимательской деятельности субъектов права. Это неверно: закон говорит о регистрации субъектов предпринимательского права.
Что такое регистрация? Это юридически значимое действие. Зачем нужна регистрация? Есть апологеты идеи, что регистрация не оправдана, и институт нужно отменить.
Выделяются различные цели регистрации:
Информирование — государства и иных субъектов бизнеса
Анализ эффективности правового регулирования, в частности — в части регулирования организационно-правовых норм.
К примеру, известно, что часть организационно-правовых форм, предусмотренных гражданским кодексом, на практике попросту не используется (например, общества с дополнительной ответственностью). Недаром проект закона об изменениях в ГК предусматривает ликвидацию некоторых таких форм.
Защита прав предпринимателя.
Сейчас ни одно арбитражное/третейское дело не рассматривается, пока не представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию.
Контроль со стороны государства за налогообложением.
Налоговые органы имеют требование к ликвидации компании, если она в течение некоторого времени не предоставляет отчетность.
Государственная регистрация предусматривает подачу заявлений и некоторых других документах, которые предусмотрены вышеуказанным Законом о регистрации, в ст.12.
Принципы государственной регистрации юр. лиц:
Открытости.
Звучит он так: данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Порядок пользования реестром установлен Инструкцией ФНС, предусматривает сроки, границы оповещения и небольшую плату. На сайте ФНС можно бесплатно получить информацию о регистрационных данных конкретного лица.
Законности.
Означает ли, что, если орган регистрации не проверяет законность предоставленных документов, то принцип законности не действует? Нет. Просто ответственность за реализацию этого принципа возложено на заявителя. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации в случае нарушений при создании организации. Это указано в ст. 25 Закона о регистрации:
ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и ИП"
Статья 25. Ответственность заявителя и (или) юридического лица, ИП за неправомерные действия
1. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
3. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
В литературе давно стоит вопрос о переложении на государственных регистраторов обязанности по проверки законности совершаемых при регистрации действий. Эта позиция нашла поддержку у законодателя, и выразилось это в том, что соответствующие изменения внесены в Проект изменений Гражданского Кодекса РФ, части 4 Проекта, посвященного юридическим лицам. Это будет новая редакция ст. 51 ГК РФ. Пункт 3 в редакции проекта говорит, что до регистрации соответствующих документов государственный регистратор обязан в установленные сроки проверку достоверности данных, включаемых в государственный реестр.
Особые порядки государственной регистрации.
Филиалы и представительства. Что до регистрации филиалов и представительств, то общего порядка регистрации для них не установлено. В советское время для них также была предусмотрена обязательная государственная регистрация. Теперь же требования касаются только внесения сведений о филиалах и представительствах в регистрационные данные головного общества. Однако филиалы и представительства иностранных юридических лиц в обязательном порядке проходят государственную аккредитацию.
Кредитные организации. Существует особенный порядок регистрации кредитных организаций. На этот счет действует Регламент взаимодействия Министерства РФ по налогам и сборам и Центрального Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций от 26 июня 2002 года (Вестник Банка России за 2002 год №38).
Регистрация объектов. К примеру, действует ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Там предусмотрены акты регистрации, но не в отношении субъектов, а объектов, фигурирующих в предпринимательской деятельности.
К тому же, всем известна необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Недействительность государственной регистрации.
Само по себе признание государственной регистрации недействительной не означает признание организации ликвидированной. Такова была позиция ВАС по конкретному делу; признание регистрации недействительной является лишь основанием для последующей ликвидации.
Также у недействительности есть еще одно последствие. Касается оно граждан. Если
Тема: Правовое регулирование отдельных типов субъектов предпринимательской деятельности.
Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей.
За последние годы количество ИП сократилось. Более 400,000 ИП прекратили свою деятельность в связи с неблагоприятной экономической ситуацией.
В ГК в связи с ИП обратить внимание на статьи 2, 23, 24, 257, 258.
Являются ли ИП: адвокаты, нотариусы, частные охранники? Вопрос такой возникает в связи с тем, с точки зрения налогообложения нормы, которые распространены на регулирование отношений с участием ИП распространены и на названных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность. В литературе шел спор; часть авторов утверждала, что по существу они являются предприниматели.
Но мы должны быть строги: эти лица не являются ИП. На них лишь распространяется соответствующий налоговый режим. Хотя бы потому, что эти лица не регистрируются как ИП в Едином реестре индивидуальных предпринимателях. Это второй информационный реестр, наряду с ЕГРЮЛ. Обратить внимание: реестра два.
Преимущества индивидуального предпринимательства.
Основное преимущество — облегченная форма налогообложения. Льготная. Она предусматривает как общий налогово-правовой режим физических лиц (13% налога на доходы — очень малая ставка), так и особенности, касающиеся учета деятельности ИП. К примеру, облегчены бухгалтерский и налоговый учет деятельности ИП.
В отношении ИП действует упрощенная форма осуществления государственной регистрации.
Облегченные правила привлечения лиц по трудовым договорам.
Субъекты индивидуального предпринимательства.
Может ли иностранный гражданин быть зарегистрирован в качестве ИП? Может, согласно Конституции РФ.
Правовой статус ИП закреплен в нормах в самом общем виде. Есть законы об обществах, о ГУПах и МУПах. Но закона об ИП нет. Правовой его статус определен в ГК, и очень нечетко, очень общо. Это означает, что к правовому регулированию деятельности ИП применяются нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций в случае отсутствия специальных норм. Субсидиарное регулирование. Это не очень хорошо.