Учебный год 2023-2024 / Зайцев, задачи 319

Зайцев Павел, 319

Задача 1.

1. Какие последствия влечёт за собой отсутствие положения о закупках?

2. В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ №223 «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ) лицо, проводящее закупки должно руководствоваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, 223-фз иными нормативно-правовыми актами, а также правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

3. Таким образом, ч.1 ст. 2 фактически устанавливает императивную норму о том, что все общества, осуществляющие закупки обязаны создавать свои собственные положения о закупке

4. В соответствии с ч.3 ст. 7.32.3 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами, не соответствующее порядку осуществления закупок в соответствии с 223-ФЗ влечёт административную ответственность.

5. Общество будет нести ответственность в случае, если она уже осуществляла закупки при отсутствии положения о закупке, поскольку административный состав материальный. В случае, если общество ещё не проводило закупок, то оно не подлежит ответственности за отсутствие положения о закупках.

6. Ч.3 ст. 3 223-ФЗ предусматривает возможность создания и других способов осуществления закупок, которые можно внести в положение о закупке.

7. Представляется, что общество также может удовлетворять необходимые потребности за счёт заключения таких гражданско-правовых договоров как: купля-продажа, поставка, подряд и прочие.

Задача 2.

1. Каковы способы защиты своих прав производственного кооператива?

2. В соответствии с ч.7 ст. 78 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – 44-ФЗ) котировочная комиссия может отклонить заявку при несоответствии её требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

3. Ч. 10 44-ФЗ любой участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки заявок, которую заказчик обязан рассмотреть в течение 2х рабочих дней с даты её поступления.

4. В соответствии со ст. 105 44-ФЗ кооператив строитель может подать жалобу на действия котировочной комиссии в контрольный орган в сфере закупок (в ФАС России) или в судебном порядке.

5. Таким образом, производственный кооператив может потребовать разъяснений от заказчика о причинах отклонения его заявки для участия в проведении запроса котировок. Кроме того, возможно обжалование в ФАС России, а также в арбитражный суд.

6. Производственный кооператив может в исковом заявлении потребовать признания проведения запроса котировок несостоявшимися.

Задача 3.

1. В соответствии с п.1 ст. 449 ГК РФ Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2. П.70 ПП ВС РФ¹ разъяснило, что обратиться с иском в суд может любое заинтересованное лица, в том числе то, которое сможет обосноваться свой интерес в оспаривании публичных торгов.

3. Таким образом, пленум разъяснил, что иск могут быть и лица, не участвовашие в торгах, такие как: лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель и иные лица, которые смогут обосновать свой интерес в оспаривании публичных торгов.

4. Однако также президиум ВАС РФ в своём информационном письме² отметил, что лишь наличие нарушений порядка проведения торгов не может являться основанием для лица, не участвовавшим в проведении торгов, в подаче искового заявления. Необходимо доказать нарушение имущественного права или интереса.

5. При соотношении понятий «заинтересованного лица» и «участника торгов» следует отметить, что первое шире, чем второе. К заинтересованным лицам ВС РФ относит: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Тогда как участниками закупок по п.4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ признаются любые юридические лица независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

6. Требования общества удовлетворения будут подлежать только в случае, если оно сможет доказать причинение ущерба его правам и интересам, причинённого по результатам проведённых торгов.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"

2 П.1 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 <Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства>