Лысак Алена

319 Группа

Задача 1. Нарушил ли организатор конкурса нормы Закона о контрактной системе?

ДА. Считаются ли торги состоявшимися, если в них принял участие лишь один участник?

СТ 54.4 Фз -44

П. 16. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

Возможно ли такие торги признать недействительными?

Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (статья 449 Кодекса)»3. Другими словами, несостоявшиеся торги могут быть признаны недействительными. 

Также есть примеры, где явно указано на правомерность оспаривания несостоявшихся торгов. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 No 2436/11 по делу No А41-11850/10 высшим судом было указано: «По смыслу положений пункта 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пункта 1 статьи 58 Закона об ипотеке объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов.

Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (статья 449 Кодекса).

Какое решение должен принять суд?

Признать торги несостоявшимися и недействительными.

Задача 2. Вправе ли (обязана) котировочная комиссия отклонить заявку ООО «Профессионал» на том основании, что ее генеральный директор и единственный учредитель Иванов И.И. включен в реестр недобросовестных поставщиков?

Да.

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-07/27-2018 О РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ ООО «КОМФОРТ-ПРОФИ»

Та же ситуация

Пунктом 12 «Требования к участникам запроса котировок» раздела «Сведения о проводимом запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  установлено следующее требование к участникам запроса котировок: отсутствие информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заявителем установлено, что информация об участнике закупки с порядковым номером 2 (ИП Чернявском) содержится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – реестр недобросовестных поставщиков) - реестровая запись РНП. 83142-16 от 07.12.2016.

В силу пункта 1 части 1 статьи 73 Закона в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться, в том числе требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Во исполнение требований части 1.1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона в пункте 12 «Требования к участникам запроса котировок» раздела «Сведения о проводимом запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок  установлено следующее требование к участникам запроса котировок: отсутствие информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 7 статьи 78 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Одновременно, на основании части 8 статьи 31 Закона комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в частности в части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 73 Закона в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться, в том числе требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Во исполнение требований части 1.1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона в пункте 12 «Требования к участникам запроса котировок» раздела «Сведения о проводимом запросе котировок» извещения о проведении запроса котировок установлено следующее требование к участникам запроса котировок: отсутствие информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 7 статьи 78 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Одновременно, на основании части 8 статьи 31 Закона комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в частности в части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи.