Учебный год 2023-2024 / Задачи на 0.6

Студент 319 группы

Тема 2. Источники предпринимательского права

Задача № 1.

НПА:

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Решение:

1. п.10 Правил: государственной регистрации подлежат НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

2. Правила хранения, учета и отпуска лекарственных средств списков А и Б, предназначенных для ветеринарных целей, к числу указанных НПА не относятся.

3. Правила утверждены 13.07.1998 заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ и руководителем Департамента ветеринарии, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

4. Согласно Положению о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 16.11.1993 № 1162, Департамент ветеринарии на момент утверждения названных Правил являлся структурным подразделением Министерства сельского хозяйства РФ. Таким образом, Правила были утверждены руководителями одного ведомства; не затрагивают прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.

Задача № 4.

НПА:

1. Приказ Банка России от 15.09.1997 г. № 02-395 «О Положении Банка России «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России»;

2. ФЗ от 02.12.1990 г. № 394-1 «О Центральном банке РФ (Банке России") (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 10.07.2002 г. N 86- ФЗ);

3. ФЗ от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»;

4. Правила подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009;

5. Разъяснения о применении Правил подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 г. № 88;

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ

Судебная практика:

1. Решение Верховного Суда РФ от 17.11.2009 г. NГКПИ09-1377;

2. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11.03.2010 г. № КАС09-698.

Решение:

1. Положение принято Банком России в соответствии со ст. 6 ФЗ N 394-1 «О Центральном банке РФ (Банке России») (утратил силу в связи с принятием ФЗ N 86-ФЗ 2002 г.), которая устанавливала, что Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции данным ФЗ и другими ФЗ, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

2. Ст. 7 ФЗ «О Банке России» 2002 г. устанавливает те же полномочия, а также устанавливает, что нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России – «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров (часть 3); нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации НПА федеральных органов исполнительной власти (часть 4).

3. В качестве исключений, выделены следующие нормативные акты Банка России, которые не подлежат гос. регистрации:

   1. курсы иностранных валют по отношению к рублю;

   2. изменение процентных ставок;

   3. размер резервных требований;

   4. размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

   5. прямые количественные ограничения;

   6. правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

   7. порядок обеспечения функционирования системы Банка России (часть 5).

4. Согласно п. 10 Правил подготовки НПА ФОИВ гос. регистрации подлежат НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Дополнительные разъяснения к настоящему пункту даны в Разъяснениях о применении Правил подготовки НПА ФОИВ и их государственной регистрации.

5. В подпункте «а» п. 12 установлено, что гос. регистрации подлежат НПА, содержащие правовые нормы, затрагивающие: гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ; механизм реализации прав, свобод и обязанностей.

6. В Положении устанавливается порядок подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, принимаемых им в соответствии с ФЗ «О Банке России» и другими ФЗ, а также представления их на гос. регистрацию в случаях, определенных ФЗ.

7. Действие Положения распространено на локальные нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России, за исключением гл. 6 (кроме п. 6.7) и гл. 7 (п. 10.2), регулирующих порядок вступления нормативных актов Банка России в силу и порядок гос. регистрации нормативных актов Банка России, непосредственно затрагивающих права, свободы или обязанности граждан, соответственно.

8. Для локальных нормативных актов установлен иной порядок опубликования – в «Вестнике Банка России», а также в других изданиях в соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя Банка России.

9. В отличие от нормативных актов, подлежащих в соответствии со ст. 7 ФЗ обязательной гос. регистрации, ЛНА Банка России имеют юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России.

10. Кроме того, нормативные акты Банка России, устанавливающие порядок обеспечения функционирования системы Банка России, не подлежат гос. регистрации (ч. 5 ст. 7 ФЗ).

11. В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель имеет право принимать ЛНА, содержащие нормы трудового права (ст. 8, 22), которые вступают в силу со дня их принятия работодателем либо со дня, указанного в этих ЛНА, и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 12 ТК). Таким образом, закон не требует гос. регистрации и обязательного опубликования ЛНА, содержащих нормы трудового права.

12. Из приведенных положений следует, что Банк России (Совет директоров и (или) Председатель Банка России), как работодатель вправе принимать ЛНА, содержащие нормы трудового права, и, следовательно, определять, в каком из печатных изданий эти нормативные акты подлежит опубликованию.

13. Таким образом, опубликование ЛНА не в Вестнике Банка России, а в другом издании не противоречит федеральному законодательству и не нарушает прав служащих банка, поскольку в соответствии со ст. 22, 68 ТК РФ работодатель при приеме на работу (до подписания трудового договора) обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР), иными ЛНА, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором, а также с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.