Учебный год 2023-2024 / 0.9 баллов
.docx
Тема 2. Источники предпринимательского права
Задача №1
Имеются ли основания для отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции?
Какие есть основания для отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции?
В данном случае нам необходимо обратиться к ст.308.8 АПК РФ, в которой перечислены основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.
Отмене или изменению постановление арбитражного суда подлежит в случае, если постановление нарушает: «1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; 2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; 3) единообразие в применении и (или) толковании судами норм права».
На мой взгляд, постановление не подпадает ни под одно из вышеперечисленных случаев.
Как можно ещё отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции?
Отменить постановление арбитражного суда кассационной инстанции возможно в случае, если постановление будет необоснованным.
Есть ли основания полагать, что решение суда необоснованно или неправомерно?
В аргументации суд ссылается на п.10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 в которых говорится, что «государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера».
Правила хранения, учета и отпуска лекарственных средств списка А и Б, предназначенных для ветеринарных целей, утв. Минсельхозпродом РФ 13.07.1998 не затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливают правовой статус организаций, не имеют межведомственный характер.
Так как данные правила не попадают под требования п.10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, то и зарегистрированными они быть не должны. Следовательно, процедура нарушена не была.
Правила хранения, учета и отпуска лекарственных средств списка А и Б, предназначенных для ветеринарных целей, утв. Минсельхозпродом РФ 13.07.1998 утратили силу. Можно ли их применять?
В соответствии со ст. 168 АПК РФ «при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений». Истцом возражений по этому поводу дано не было.
Кроме того, нередко в судебной практике в качестве обычаев делового оборота ссылаются на положения утративших силу инструкций, методик и иных нормативных правовых актов. Так что в случае необходимости можно будет попробовать доказать, что эти правила являются обычаями делового оборота.
Оснований для отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции нет.
Задача №4
Каким должно быть решение Верховного Суда РФ?
Заявитель полагает, что п. 10.2 Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. № 519 противоречит ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002г. No86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Я не вижу никакого противоречия.
Заявитель ссылается на абз. 4 ст. 7: «Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Стоит посмотреть дальше на абз. 5 ст. 7 в которой содержится перечень актов, которые не подлежат государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с предусмотренным в них порядком, среди них акты, устанавливающие «порядок обеспечения функционирования системы Банка России», а также говорится о том, что «в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, также могут не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка России».
В п.10.2 Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. № 519 закреплено, следующее: «Настоящее Положение распространяет свое действие на нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России (локальные нормативные акты Банка России), за исключением главы 6 (кроме пункта 6.7) и главы 7. Локальные нормативные акты Банка России публикуются в "Вестнике Банка России", а также в других изданиях в соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя Банка России».
Получается, что мы можем отнести к актам, которые устанавливают порядок обеспечения функционирования системы Банка России.
Действие п.10.2 Положения распространено на локальные нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России.
Кроме того стоит обратиться к ст. 8 ТК РФ в котором говорится о том, что «Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями», а также к абз. 7 ст. 22 ТК РФ в которой говорится о возможности работодателя «принимать локальные нормативные акты».
Работодатель сам вправе принимать ЛНА и принимать решение о том, где их публиковать.
В данном случае заявитель путает правовую природу двух видов нормативных актов.
Порядок, установленные для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти установлен статьями 208 – 217.1 КАС РФ.
Все возможные решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта перечислены в ч.2 ст. 215 КАС РФ:
«По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу».
Но это не все возможные решения. Нам стоит обратиться к п.2 ч.1 ст. 128 КАС РФ в которой закреплено одно из оснований отказа в принятии административного искового заявления. Им является ситуация когда: «административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право».
В данном случае нам не говорится про то, что права ИП были нарушены, на основании чего мы делаем вывод о том, что в данном случае можно применить положения п.2 ч.1 ст. 128 КАС РФ.
Так как по условиям задачи права ИП не затронуты, то суд должен вынести решение об отказе в принятии административного искового заявления.
Если бы его права были бы затронуты, то суд заявление о признании частично недействующим пункта 10.2 Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. N 159, оставил бы без удовлетворения.