402 Группа

Тема 10. Конкурентное право, занятие 2.

Задача 1

Хозяйствующие субъекты, являющиеся конкурентами, осуществляющие деятельность на рынке добычи и оптовой реализации минтая и продуктов его переработки (икра минтая, филе минтая, рыбная мука и др.) в границах Российской Федерации, заключили соглашение, характер, содержание и направленность которого могли привести к установлению или поддержанию цен на минтай и продукцию из него; производство и объемы реализации на российском рынке минтая и продукции из него сокращались вплоть до 2010 года.

О достижении соглашения и участии в нем, по мнению ФАС России, свидетельствуют указанные в оспариваемом решении следующие факты:

— подписанное конкурентами соглашение, предметом которого явилось ограничение на выпуск икры минтая в связи со снижением цен на нее, согласование объемов ее выпуска, регулирование поставок икры минтая на рынок общим собранием производителей;

— участие представителей в совещании, на котором обсуждалось соглашение; одним из условий которого являлось сокращение выпуска икры. Как следует из протокола совещания, упомянутые участники единогласно голосовали за подписание совместного соглашения, в том числе о:

1) сокращении объема выпуска икры минтая;

2) создании ассоциации минтайщиков; проведении подготовительной работы по учредительным документам, выработке стратегии продаж продукции из минтая, в т. ч. и икры;

3) согласовании ценовой политики указанными участниками.

— решение о создании некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая».

В соответствии с Уставом Ассоциации, целями ее создания и деятельности являются: координация предпринимательской деятельности членов Ассоциации, включающая согласованную маркетинговую политику; для достижения указанных целей Ассоциация разрабатывает рекомендации и принимает решения, обязательные для членов ассоциации, по объемам и нормативам выпуска отдельных видов продукции; по объемам и срокам поставок продукции на рынок; взаимодействует по вопросам регулирования объема производства и продаж продукции с предприятиями — добытчиками минтая, не входящими в состав ассоциации. Члены Ассоциации обязаны исполнять решения общего собрания Ассоциации, утвержденные как обязательные для каждого члена Ассоциации.

— заключение при посредничестве Ассоциации соглашения об ограничении объема выпуска икры минтая. Кроме того, как следует из материалов дела, заявители неоднократно проводили собрания и совещания, в том числе в рамках Ассоциации, на которых принимали обязательные для исполнения решения, которые приводили (могли привести) к установлению или поддержанию цен на минтай и продукты его переработки, сокращению их производства, что подтверждается текстом протокола совещания На основании анализа упомянутых материалов ФАС России пришла к выводу о том, что Ассоциация, созданная ее участниками, фактически координировала их деятельность, что приводило к ограничению конкуренции.

Содержатся ли в действиях хозяйствующих субъектов признаки картеля?

Являются ли нарушением законодательства о защите конкуренции действия неком-мерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая»?

Между производителями-конкурентами на рынке минтая и продуктов его переработки было заключено соглашение.

Соглашение касалось: 1) сокращения объема выпуска икры минтая; 2) создания ассоциации минтайщиков; 3) согласования ценовой политики указанными участниками.

Была создана «Ассоциация добытчиков минтая», которая должна заниматься координацией предпринимательской деятельности сторон (включая маркетинговую политику); для реализации этих функций ассоциация издает обязательные для сторон решения по объемам и нормативам выпуска отдельных видов продукции; по объемам и срокам поставки продукции на рынок, взаимодействует с производителями минтая, не входящими в состав ассоциации.

При посредничестве ассоциации заключено соглашение об ограничении объема выпуска икры минтая.

Содержатся ли в данных действиях хозяйствующих субъектов признаки картеля?

Признаки картеля установлены положениями ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Согласно данной норме «Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками)».