Учебный год 2023-2024 / Гаага-1
.doc
Раздел «Читай и считай»
Что такое апостиль, и зачем он нужен
Документы, выданные и имеющие силу на территории одного государства, могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, если иного не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются государства. В настоящее время наиболее широкое распространение получили два способа такого удостоверения – консульская легализация и проставление апостиля.
Консульская легализация заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения и представляет собой засвидетельствование подлинности подписи должностного лица, его статуса и, в надлежащих случаях, печати уполномоченного государственного органа на документах с целью использования их в другом государстве.
Иностранные документы, предназначенные для использования на территории России, могут быть легализованы на территории того государства, где эти документы выданы или в самой Российской Федерации. В первом случае документ сначала заверяется в Министерстве иностранных дел или в ином уполномоченном органе государства, на территории которого он выдан, затем легализуется в консульском учреждении Российской Федерации в данном государстве. Во втором случае иностранный документ сначала заверяется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того государства, на территории которого был выдан документ, а затем легализуется в Департаменте консульской службы МИД России. И в той, и в другой ситуации может быть потребован нотариально заверенный перевод документа на русский язык.
Как видно из вышеописанных примеров, процедура легализации достаточно сложна и требует значительных затрат. Очевидно, что она несовершенна: документ, прошедший такую многоступенчатую и трудоемкую процедуру, оказывается действительным только для государства, консульская служба которого его легализовала.
В целях упрощения процесса признания иностранных документов в 1961 году в Гааге (Нидерланды) была подписана конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаагская конвенция). Она была принята в рамках Гаагской конференции по частному международному праву, постоянно действующей международной организации, занимающейся унификацией международного законодательства. Эту конвенцию необходимо отличать от других, принятых в рамках той же конференции, которые также называются Гаагскими (всего 35 конвенций начиная с 1955 года), причем 5 октября 1961 года их было подписано целых три. Интересующая нас официально называется «Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов».
До конца 1961 года конвенцию подписали восемь государств. Процесс ратификации и вступления в силу начался значительно позже, с 1964 года. В настоящее время число участников перевалило за семьдесят. СССР подписал конвенцию в 1991 году, но в действие она вступила (для России как правопреемника СССР) в 1992 году.
В соответствии с конвенцией на документах, изданных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп – апостиль. Апостиль «удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ». Подпись, печать или штамп, проставляемые компетентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть использован в любой из стран-участниц Гаагской конвенции. Само содержание документа органом, проставляющим апостиль, не подтверждается и не проверяется, оно остается на совести составителя документа.
Апостиль строго стандартизирован. Штамп представляет собой квадрат со стороной не менее 9 см и сопровождается словами «APOSTILLE (convention de la Haye du Octobre 1961)». Кроме того, апостиль может быть оформлен в виде приложения, подшитого, приклеенного или иначе прикрепленного к документу. Каждый апостиль уникален и имеет свой регистрационный номер. Он не является отдельным документом, а существует только вместе с удостоверяемым документом.
Действие Гаагской конвенции распространяется на документы об образовании, гражданском состоянии, трудовом стаже, на свидетельства о нахождении в живых, справки, доверенности, судебные решения и материалы по гражданским, семейным и уголовным делам, а также на некоторые другие документы. Конвенция предусматривает, что она не распространяется на «документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами», а также на «административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции» (доверенности на совершение сделок, перемещение товаров через границу, договоры (контракты) о поставке товаров и предоставлении услуг, о выполнении различных работ и расчетов по ним). Это означает, что в тех случаях, когда это предусмотрено внутренним законодательством страны, на территории которой будут использоваться данные документы, они должны легализоваться обычным путем, т.е. применяется консульская легализация, включающая в себя последовательное проставление удостоверительной надписи в нескольких учреждениях. Сохранение подобной процедуры при легализации такого рода документов позволяет осуществлять более строгий контроль за деятельностью коммерческих предприятий.
Каждая страна уполномочивает те или иные из своих государственных органов на заверение апостилем. Например, в России апостиль проставляет, как правило, Минюст РФ, а также министерства юстиции (юридические органы) субъектов федерации (в определенных случаях и другие органы). В США корпоративные документы обычно заверяются государственным секретарем штата, хотя на проставление апостиля уполномочены и клерки Верховного суда, а также окружных судов. Есть страны, в которых апостиль проставляет заместитель премьер-министра, в других этим занимается генерал-губернатор, в третьих за это отвечает чиновник МИД и т.д.
Легализация и проставление апостиля не требуются, если международным договором предусмотрена отмена или упрощение этих процедур. Так, двусторонними договорами о взаимной правовой помощи и конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (в рамках СНГ) предусмотрено, что документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным органом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой договаривающейся стороны какого-либо удостоверения (легализации). В отношении таких документов может быть потребован только их нотариально заверенный перевод.
P.S. При изучении списка Гаагской конференции необходимо помнить, что некоторые важные для международного бизнеса юрисдикции являются колониями или зависимыми территориями, например Британские Виргинские острова, Гибралтар, Нидерландские Антильские острова. Несмотря на их отсутствие в основном списке, действие конвенции распространяется и на них, если метрополия сделала соответствующее заявление. Кроме того, документы компании, зарегистрированной на Британских Виргинских островах, можно заверить апостилем в самой Великобритании, и в большинстве случаев такое заверение будет приниматься на тех же основаниях, как и сделанное на БВО.
При подготовке апостилированных документов также следует иметь в виду, что некоторые территории до сих пор являются спорными, например Фолклендские острова (Великобритания или Аргентина), Гибралтар (Великобритания или Испания). Великобритания официально распространила действие конвенции на свои колонии и зависимые территории. Скажем, на Гибралтаре апостиль получить можно (его проставляет Губернатор и Главнокомандующий города и гарнизона Гибралтар). Однако использовать этот документ в Испании вряд ли удастся: Испания сделала официальное заявление о непризнании распространения действия конвенции на Гибралтар.
Список стран-участниц Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года (по состоянию на 20 февраля 2004 года)
Страны-члены Гаагской конференции (подписавшие Гаагскую конвенцию):
Албания, Аргентина, Австралия, Австрия, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Китай, Гонконг (административный регион Китая), Макао, Хорватия, Кипр, Чешская республика, Эстония, Финляндия, Югославская республика Македония, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мексика, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Португалия, Румыния, Российская федерация, Сербия и Монтенегро, Словакия, Словения, Южная Африка, Испания, Суринам, Швеция, Щвейцария, Турция, Украина, США, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, Венесуэла.
Государства и территории, которые не являются членами Гаагской конференции, но присоединились к конвенции от 5 октября 1961 года:
Андорра, Антигуа и Барбуда, Армения, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Ботсвана, Бруней Даруссалам, Колумбия, Доминика, Сальвадлор, Фиджи, Гренада, Гондурас, Казахстан, Лесото, Либерия, Лихтенштейн, Малави, Маршалловы острова, Маврикий, Намибия, Ниуэ, Сент-Киттс и Невис, Санта Лючия, Сент-Винсент и Гренадины, Самоа, Сан Марино, Сейшельские острова, Свазиленд, Тонга,Тринидад и Тобаго.