Учебный год 2023-2024 / Медведев И.Г. Т.1. - Настольная книга нотариуса
.pdf
Приложение № 2. Формы нотариальных реестров
Зарегистрировано в реестре за № О-1235. Взыскано госпошлины (по тарифу): Печать Нотариус Подпись Иванова И.И.
Форма № 77. Удостоверительная надпись об удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации
Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация. Двадцать шестого сентября две тысячи четырнадцатого года. Я, Иванова Ирина Ивановна, нотариус города Екатеринбурга, удо-
стоверяю указанные в настоящем протоколе сведения о гражданах Российской Федерации Ломоносове Илье Сергеевиче, Жарковой Марине Васильевне, Хомякове Дмитрии Сергеевиче – членах группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Орлова Александра Петровича, а также свидетельствую подлинность подписей названных членов группы избирателей, которые сделаны в моем присутствии. Личности членов группы избирателей и их гражданство установлены.
Зарегистрировано в реестре за № О-2345. Взыскано госпошлины (по тарифу): Печать Нотариус Подпись Иванова И.И.
Форма № 78. Удостоверительная надпись об удостоверении равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе
Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация. Двадцать шестого сентября две тысячи четырнадцатого года.
Я, Иванова Ирина Ивановна, нотариус города Екатеринбурга, подтверждаю, что содержание этого электронного документа тождественно содержанию представленного мне документа на бумажном носителе.
Настоящий электронный документ равнозначен документу, представленному мне на бумажном носителе, и имеет ту же юридическую силу.
Зарегистрировано в реестре за № О-554. Взыскано госпошлины (по тарифу): Нотариус (квалифицированная электронная подпись)
321
Глава 5. Нотариальное делопроизводство
Форма № 79. Удостоверительная надпись об удостоверении равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу
Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация. Двадцать шестого сентября две тысячи четырнадцатого года. Я, Иванова Ирина Ивановна, нотариус города Екатеринбурга, под-
тверждаю, что содержание изготовленного мной на бумажном носителе документа тождественно содержанию представленного мне электронного документа.
Квалифицированная электронная подпись лица, подписавшего представленный мне электронный документ, проверена, ее принадлежность заявителю подтверждена.
Настоящий документ на бумажном носителе равнозначен представленному мне электронному документу и имеет ту же юридическую силу.
Зарегистрировано в реестре за № О-881. Взыскано госпошлины (по тарифу): Печать Нотариус Подпись Иванова И.И.
Форма № 80. Свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению факсимильному воспроизведению его собственноручной подписи
СВИДЕТЕЛЬСТВО
Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация. Двадцать шестого сентября две тысячи пятнадцатого года.
Я, Иванова Ирина Ивановна, нотариус города Екатеринбурга, на основании статьи 84.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате удостоверяю, что проставленная в настоящем свидетельстве собственноручная подпись гражданина Макова Ильи Петровича, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Ленина, дом 5, кв. 10, паспорт гражданина РФ 65 13 675378, выдан ОУФМС России по Свердловской обл. в Орджоникидзевском р-не г. Екатеринбурга 20.08.2013 года, код подразделения 660-012, являющегося инвалидом по зрению (Справка серия МЭС 2007 № 765432, выдана Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Филиал № 74 Главного бюро МЭС по г. Москве 09 марта 2010 года на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-
322
Приложение № 2. Формы нотариальных реестров
социальной экспертизы № 136 от 09 февраля 2010 года), тождественна факсимильному воспроизведению его собственноручной подписи.
Собственноручная подпись гражданина Макова Ильи Петровича сделана и факсимильное воспроизведение собственноручной подписи при помощи средства механического копирования проставлено в настоящем свидетельстве в моем присутствии.
Личность лица, проставившего собственноручную подпись и ее факсимильное воспроизведение, установлена, инвалидность по зрению подтверждена.
Зарегистрировано в реестре за № 1 -889 Взыскано госпошлины (по тарифу): Печать Нотариус Подпись Иванова И.И.
Примечание. Собственноручная подпись и факсимильное воспроизведение собственноручной подписи проставляются лицом, являющимся инвалидом по зрению, в свидетельстве после его текста, перед словами «Зарегистрировано в реестре за №».
Если лицо, являющееся инвалидом по зрению, не может сделать собственноручную подпись (фамилия, имя, отчество (при наличии)), то в свидетельстве перед словами «Зарегистрировано в реестре за №» допускается проставление подписи (кратко) и ее факсимильное изображение.
ПрилОжение № 3. Перечень актОв, регламентирующих Правила нОтариальнОгО делОПрОизвОдства
1. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства») (утв. решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г., приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78) (зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2014 г. № 32095) // РГ. 2014. 25 апр. № 95.
2. Приказ Минюста России от 19 декабря 2013 г. № 229 «Об утверждении Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой» (вместе с «Примерной номенклатурой дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой») (утв. решением Правления ФНП от 12 ноября 2012 г., приказом Минюста России от 19 декабря 2013 г. № 229) (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30940) // РГ. 2014. 15 янв. № 6.
3. Приказ Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» (зарегистрировано в Минюсте России 18 апреля 2002 г. № 3385) // РГ. 2002. 24 апр. № 74.
4. Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий (утв. решением Правления ФНП от 21–22 декабря 2009 г., протокол № 14/09) (с изм. от 22–23 сентября 2010 г., протокол № 11/10; от 18–19 августа 2011 г., протокол № 05/11; от 29–30 марта 2012 г., протокол № 04/12; от 10–11 февраля 2014 г., протокол № 01/14).
5. Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой (утв. решением Правления ФНП от 10 декабря 2008 г., согласовано заместителем министра юстиции РФ Ю.С. Любимовым 18 ноября 2009 г.) // Нотариальный вестник. 2010. № 1.
глава 6. ЭлектрОнный дОкументООбОрОт
внОтариальнОй деятельнОсти
§1. Понятие электронного документооборота. Термины, используемые при работе
с электронными документами
В настоящее время отсутствует официальное, закрепленное законодательными актами Российской Федерации понятие электронного документооборота. В связи с этим обратимся за определением данного понятия к толковым словарям.
Что такое «документ»? В Словаре русского языка С.И. Ожегова дается среди прочих следующее толкование слова «документ»: деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-либо. Представляется, что определение понятия документа можно сформулировать следующим образом: это материальный носитель, содержащий в себе юридически значимую информацию, которая устанавливает, меняет или прекращает права и обязанности указанных в нем лиц. Юридическую значимость документу придает подпись уполномоченного лица. Подпись следует рассматривать в качестве содержащей определенный объем информации о субъекте, ее совершившем. В идеальном варианте подпись отображает основные сведения: символы имени и фамилии субъекта, причем в различном их воспроизведении. Следует обратить внимание, что на практике один и тот же человек может иметь несколько личных подписей, совершенно различных по своему написанию. Поскольку в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные требования к совершению личной подписи, она является произвольной и может не содержать в себе смысловой нагрузки в виде символов фамилии, а быть в большей степени абстрактной (в отличие от электронной подписи).
Термин «документооборот» в толковых словарях русского языка имеет различные значения. Рассмотрим некоторые из них.
325
Глава 6. Электронный документооборот в нотариате
Документооборот – процесс прохождения документов в установленной последовательности с момента их появления до сдачи в архив1.
Документооборот – движение документов между их составителями и исполнителями по информационным технологическим цепочкам, дающее возможность проинформировать всех заинтересованных лиц, довести до них принятые решения, осуществить учет и контроль2.
В Большом толковом словаре русского языка присутствует понятие «электронный» – связанный с применением свойств электрона, основанный на использовании свойств электронов3.
Принимая во внимание все вышеуказанные термины, представляется возможным следующим образом определить понятие электронного документооборота: основанное на использовании свойств электронов движение документов в строго установленной последовательности между их составителями и исполнителями с момента их появления до сдачи в архив.
В проекте федерального закона «Об электронном документе», который был внесен депутатом Государственной Думы В.Я. Комиссаровым, приводятся следующие определения:
электронный документооборот – система составления, использования, хранения и обмена электронными документами с использованием электронных средств массовых коммуникаций;
электронный документ – форма подготовки, отправления, получения или хранения информации с помощью электронных технических средств, зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе.
Так же как документу на бумажном носителе, электронному документу юридическую силу придает подпись, но называется она электронной. Что означает данный термин? Понятие электронной подписи принципиально отличается от понятия личной подписи, поскольку основным требованием при формировании электронной подписи является доведение информации о владельце подписи до адресата. Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон об электронной подписи) под электронной подписью понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной фор-
1 Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 1998.
2 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007.
3 Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов.
326
§ 1. Понятие электронного документооборота
ме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Федеральный закон об электронной подписи предусматривает два вида электронной подписи:
– простая электронная подпись;
– усиленная электронная подпись. Усиленная электронная подпись разделяется на подвиды:
– усиленная неквалифицированная электронная подпись;
– усиленная квалифицированная электронная подпись. Простой электронной подписью является электронная подпись,
которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Усиленная неквалифицированная электронная подпись – это электронная подпись, которая:
– получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
– позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
– позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
– создается с использованием средств электронной подписи. Усиленная квалифицированная электронная подпись – это электрон-
ная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
– ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
– для создания и проверки усиленной квалифицированной электронной подписи используются средства криптозащиты, которые сертифицированы ФСБ России. Кроме того, сертификаты квалифицированной электронной подписи выдаются исключительно аккредитованными удостоверяющими центрами.
Электронно-цифровая подпись нотариуса является усиленной ква-
лифицированной электронной подписью.
Удостоверяющий центр – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей. В настоящее время в РФ функции головного удостоверяющего центра и аккредитацию иных удостоверяющих центров осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в соответствии с приказом от 23 ноября 2011 г. № 320 «Об аккредитации удостоверяющих центров».
327
Глава 6. Электронный документооборот в нотариате
Удостоверяющий центр нотариата России был создан фондом «Центр инноваций и информационных технологий» по поручению Правления Федеральной нотариальной палаты. Данный удостоверяющий центр обеспечивает средствами электронной подписи нотариусов и исполняющих обязанности нотариусов на всей территории Российской Федерации. Электронная подпись позволяет нотариусам и исполняющим обязанности нотариусов участвовать через ЕИС в электронном документообороте, в том числе с органами государственной власти Российской Федерации.
Электронный документооборот обладает таким свойством, как системность. В этом заключается преимущество электронного документооборота перед бумажным. В электронном виде документы не могут храниться хаотично, поэтому они располагаются упорядоченно, согласно определенной логике. Для того чтобы сгенерировать все необходимые данные, хранящиеся в электронном виде, в единое целое, необходимо создание системы электронного документооборота, которая позволит пользователям оперативно взаимодействовать в рамках данной системы. В том числе и для этих целей была создана Единая информационная система нотариата «еНот».
Система автоматизации документооборота – это общемировая тенденция, которая охватила почти все сферы деятельности человека. Сущность данной системы заключается в том, что при наименьших физических затратах человека происходят создание, передача и хранение во времени и пространстве документов, имеющих юридическую значимость.
Для более точного понимания и наиболее эффективного использования системы электронного документооборота необходимо понимать законодательно закрепленные термины, применяемые при работе в данной системе. Ниже рассмотрим самые необходимые и часто используемые из них.
Сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.
Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи – сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным орга-
328
§ 1. Понятие электронного документооборота
ном исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.
Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи – лицо, которому в установленном Федеральным законом об электронной подписи порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.
Ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Ключ проверки электронной подписи – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.
Аккредитация удостоверяющего центра – признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям действующего законодательства РФ.
Средства электронной подписи – шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций: создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи.
Средства удостоверяющего центра – программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра.
Участники электронного взаимодействия – осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.
Корпоративная информационная система – информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц.
Информационная система общего пользования – информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано1.
Аутентификация – проверка участника информационного взаимодействия на основе предъявленных им регистрационных данных.
Авторизация – проверка прав участника информационного взаимодействия и получение им доступа к ресурсам в соответствии с данными ему правами.
1 Федеральный закон об электронной подписи.
329
Глава 6. Электронный документооборот в нотариате
Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Информационное взаимодействие – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления информации.
Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
Сервер – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для хранения информации, ее обработки и предоставления к ней доступа1.
С практической точки зрения значимый вопрос, возникающий при работе с электронными документами, – это долговременное хранение данных документов. В обеспечении сохранности электронных документов можно выделить три аспекта:
1) обеспечение физической сохранности и целостности файлов с электронными документами;
2) обеспечение условий для считывания информации в долговременной перспективе;
3) обеспечение условий для воспроизведения электронных документов2.
Обеспечение сохранности электронных документов в настоящее время не вызывает затруднений, поскольку существует большое разнообразие материальных носителей, где информация может быть размещена и храниться достаточно долгий период времени. Во избежание утраты либо порчи материального носителя представляется целесооб-
1 Положение о ЕИС.
2 Тихонов В.И. Обеспечение сохранности электронных документов // Вестник архивиста. 2005. № 5–6.
330