!Экзамент зачет учебный год 2023-2024 / Международный процесс. Методическое руководство
.htmМЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЦЕСС: A:hover { color:blue; font-style:normal; background-color:00FF7F} A {font-style:normal} МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЦЕСС: ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
Российская Федерация
О.Н. Садиков. Главный редактор
а также
Марат Габбасов, Алексей Клишин, Дмитрий Матвеев, Георгий Матюшкин, Владимир Поспеев, Алексей Сикайло, Валерий Волков, Оксана Воронина, Оксана Ждановская, Межтерриториальная коллегия адвокатов Клишин и партнеры
Москва, Россия
Выпуск 97-1
декабрь 1997
ОКЕАНА ПАБЛИКЕЙШИНЗ ИНК.. НЬЮ-ЙОРК
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
А) ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РФ)
Б) СТРУКТУРА СУДОВ
В) ЮРИСДИКЦИЯ И ВЫБОР СУДА
Г) ВЫБОР ПРАВА
Д) ВРУЧЕНИЕ СУДЕБНОГО ДОКУМЕНТА (ПОВЕСТКИ) В РОССИИ С ЦЕЛЬЮ НАЧАТЬ СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЗА РУБЕЖОМ
Е) ВРУЧЕНИЕ СУДЕБНОГО ДОКУМЕНТА ЗА РУБЕЖОМ С ЦЕЛЬЮ НАЧАТЬ ПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ
Ж) ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА
З) СУММАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
И) ВРЕМЕННОЕ УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ, НАЗНАЧЕНИЕ ОПЕКУНА, СУДЕБНЫЙ ЗАПРЕТ И ПОДОБНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
К) СНЯТИЕ СВИДЕТЕЛЬСКИХ ПОКАЗАНИЙ В ДАННОЙ СТРАНЕ В ПОДДЕРЖКУ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА ЗА РУБЕЖОМ
М) СНЯТИЕ ПИСЬМЕННЫХ ПОКАЗАНИЙ В РОССИИ В ПОДДЕРЖКУ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА, ПРОХОДЯЩЕГО ЗА РУБЕЖОМ
Н) СНЯТИЕ ПИСЬМЕННЫХ ПОКАЗАНИЙ ЗА РУБЕЖОМ В ПОДДЕРЖКУ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА В РОССИИ
О) ДОПУСТИМОСТЬ И ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ НА СУДЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ОБНАРУЖЕННЫХ В ДАННОЙ СТРАНЕ И ЗА РУБЕЖОМ
П) ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ РЕШЕНИЙ СУДА.
Р) УБЫТКИ
С) ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ И ТОРГОВЫМ СПОРАМ
Т) УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ
У) СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА
Ф) СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И ГОНОРАРЫ
А) ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РФ)
1. В настоящее время в РФ осуществляются крупные социально-экономические реформы и происходит значительное обновление законодательства во всех сферах. Наряду с новыми законами РФ продолжает действовать законодательство СССР, поскольку оно не противоречит новому праву РФ, принятому после 12 июня 1990 г. (дата провозглашения суверенитета РФ). Подготовка новых законов требует времени, и такое положение на ближайшие годы будет еще сохраняться.
Гражданское и торговое право РФ в значительной мере обновлено после введения в действие нового ГК РФ, часть первая 1994 г. (общие положения, юридические лица, собственность) и ГК РФ, часть вторая 1995 г. (обязательственное право, деликты). Интеллектуальная собственность также регламентируется новыми законами 1992 - 93 гг. Однако e перевозкам применяются ранее изданные в СССР транспортные кодексы и уставы, а в отношении наследственного права продолжают действовать нормы Гражданского кодекса 1964 г. (раздел VII).
В области международного частного права и процесса основными законодательными остаются нормы раздела VII Основ гражданского законодательства СССР 1991 г., которые применяются в РФ согласно решению Верховного Совета РФ с 3 августа 1992 г., а также ГПК РСФСР 1964 г. с последующими изменениями (наиболее важные от 1977 г. и 1995 г.). Коллизионные нормы семейного права содержатся в Кодексе о браке и семье РФ, новая редакция которого была принята в конце 1995 г.
При обновлении законодательства РФ в области международного частного права и процесса широко используется проект закона о международном частном праве и процессе, подготовленный коллективом Института законодательства в Москве и опубликованный в трудах этого института (см. Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву, Труды 49, Москва, 1991 г.). Многие нормы этого проекта вошли в текст новых законов РФ.
2. После принятия в РФ в 1990 годах новых законов об арбитражных судах в РФ наряду с судами общей компетенции стали действовать арбитражные суды, которые являются специализированными торговыми судами и разрешают с соблюдением общепринятых правил гражданского процесса экономические споры между юридическими и физическими лицами в области предпринимательской деятельности.
АПК РФ 1995 г. предусматривает, что арбитражные суды рассматривают подведомственные им споры также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ст. 22 п.6 кодекса). В кодексе имеется специальный раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц, где отражены особенности производства по таким делам.
Принятие законов об арбитражных судах не повлекло за собой отмену норм ГПК 1964 г. о подведомственности споров с иностранными лицами судам общей компетенции. Поэтому практика заключила, что ныне в РФ для споров с иностранными лицами действует альтернативная юрисдикция как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов по выбору истца. Однако этот вопрос продолжает обсуждаться и возможны изменения законодательства.
С учетом состояния законодательства РФ в последующих разделах настоящей главы излагаются процессуальные особенности разбирательства дел как в судах общей компетенции, так и в арбитражных судах.
3. При наличии в РФ достаточно современного ГПК, учитывающего зарубежный , в основном немецкий опыт и насчитывающего более 400 статей, в настоящее время возникают практические трудности с исполнением вступивших в законную силу судебных решений отечественных судов.
Это объясняется тем, что имеющийся в ГПК 1964 г. раздел V. Исполнительное производство привязан к исполнению в отношении ранее существовавших государственных и кооперативных предприятий и организаций и не учитывает особенности исполнения за счет хозяйственных обществ и товариществ, которые в настоящее время преобладают. Пересмотр норм ГПК готовится, однако пока еще не завершен.
4. Аналогичные практические трудности возникают при исполнении решений российских судов за рубежом и решений судов иностранных государств в России. Если применительно к решениям международного коммерческого арбитража этот вопрос успешно разрешается в рамках многосторонней Нью-Йоркской конвенции 1958 г., с широким кругом участников, то в отношении признания и исполнения судебных решений РФ имеет межгосударственные договоренности только с некоторыми, в основном европейскими странами (см. перечень таких соглашений в приложении).
Во взаимоотношениях со странами СНГ и Балтии, входившими ранее в состав СССР, проблема признания и исполнения решений иностранных судов получила свое урегулирование в рамках соответствующих договоров о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, которые были заключены в 1992 - 1993 гг. РФ с названными странами.
5. До последнего времени в Верховном суде РФ рассматривалось крайне мало споров с участием иностранных граждан и юридических лиц и соответственно публикации о таких решениях в ежемесячном официальном издании "Бюллетень Верховного суда РФ (ранее - РСФСР)" были единичными и как правило не затрагивали важных вопросов правоприменения в сфере международного частного права. Решения судов первой инстанции в РФ официально не публикуются, при этом следует учитывать, что судебные решения в РФ не считаются прецедентом. Однако по некоторым вопросам имеются Постановления Пленума Верховного суда РФ (ранее - РСФСР), которые содержат разъяснения норм российского законодательства и для судов обязательны.
Напротив, действующие в РФ постоянные международные коммерческие арбитражи при Торгово-промышленной палате в Москве (ВТАК, впоследствии переименованный в МКАС) и МАК разрешали большое количество споров с иностранными юридическими лицами, поскольку в договорах имелась арбитражная оговорка. Решения этих арбитражей регулярно публиковались в годовых сборниках, в том числе на английском языке, и как периодическая информация в журнале "Внешняя торговля", издающемся также на английском языке. Ввиду важной роли международных коммерческих арбитражей для предпринимательской практики в РФ в настоящей главе дается информация как о законодательстве РФ в области международного арбитража, так и о некоторых важных решениях таких арбитражей.
Б) СТРУКТУРА СУДОВ
1. Судебная система.
Cтатья 118 Конституции РФ 1993г. устанавливает, что правосудие осуществляется только судом, образованным в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными законами. Конституция определяет (ст.ст. 126-128), что судебную власть в России осуществляют:
а) Суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские (в Москве и Санкт-Петербурге) суды, суды автономной области и автономных округов.
б) Арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов, автономной области, автономных округов.
Перечисленные выше суды составляют единую судебную систему Российской Федерации. Никакие другие государственные органы не могут осуществлять правосудие. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч.3, ст. 118 Конституции РФ).
Суды общей юрисдикции.
Система судов общей юрисдикции включает суды первой инстанции (районные и городские суды). Судами второй (кассационной) инстанции являются областные и городские суды, суды автономной области и суды автономного округа.
Высшим судебным органом по гражданским делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд Российской Федерации (ст. 126 Конституции РФ). К его компетенции Конституцией также отнесено осуществление судебного надзора и разъяснение вопросов судебной практики.
Названные суды рассматривают дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административно-правовых отношений, а также дела особого производства, предусмотренные к их ведению Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и другими законами.
Арбитражные суды.
В РФ арбитражный суд "осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции Арбитражно-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами" (ст.1 АПК).
Арбитражный суд - единственный в РФ орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение и разрешение экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя. "Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации."(ст. 1 Федерального конституционного закона РФ 1995г. "Об Арбитражных Судах в Российской Федерации." - далее "ФКЗоАС")
С принятием нового Закона об арбитражных суда в РФ, вступившего в силу 1 июля 1995 года, система арбитражных судов приобрела следующий вид:
арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
арбитражные суды округов (ст. 162 АПК РФ, ст. 24 ФКЗоАС), которые создаются в России впервые и будут организовываться путем деления Российской Федерации на десять округов, с составлением перечня арбитражных судов субъектов РФ, решения и постановления которых будут попадать в сферу кассационной проверки определенным федеральным арбитражным судом округа.
Таким образом, действовавшая двухзвенная система арбитражных судов (Высший Арбитражный суд - арбитражные суды субъектов РФ) заменяется трехзвенной;
В соответствии со ст.11 ФКЗоАС Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений.
Международные коммерческие арбитражные суды.
В РФ имеются Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (МКАС) и Морская Арбитражная Комиссия (МАК), действующие в соответствии Законом Российской Федерации о международном коммерческом арбитраже от 7 июля 1993г.
В МКАС по соглашению сторон могут передаваться:
споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей;
споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории РФ, между собой, споры между их участниками, а равно и другими субъектами права РФ.
МАК разрешает споры, связанные с морским судоходством, в том числе по страхованию.
2) Сроки вынесения решений.
ГПК РСФСР устанавливает определенный срок, в течение которого суд должен вынести решение. Ст.99 ГПК РСФСР устанавливает сроки для подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрению:
не позднее 10 дней по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
10 дней со дня подачи жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;
1 месяц со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству для остальных гражданских дел.
Статья 114 АПК РФ устанавливает двухмесячный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд для рассмотрения дела и принятия по нему решения.
Как и любой другой процессуальный срок, срок рассмотрения дела и принятия по нему решения течет непрерывно. Из него не исключаются выходные и праздничные дни.
Верховный суд РФ в постановлении Пленума от 21 декабря 1993г. обратил внимание нижестоящих судов на то, что принятие слушания дела должно производиться с учетом сроков, установленных ст.99 ГПК. При медленном движении дела стороны могут в устной или письменной форме обратить на это внимание суда для принятия им соответствующих мер. Несоблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел может быть основанием для последующей дисциплинарной ответственности государственных судей.
В параграфa 11. Регламента Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации установлен срок в 180 дней со дня образования состава арбитража, в который "по возможности" требуется завершить разбирательство дела. Регламентом МАК сроки рассмотрения дел не определены.
На практике перечисленные выше сроки часто судами не соблюдаются. Одной из основных причин является загруженность судов, не позволяющая своевременно принять к рассмотрению весь объем дел. Другой причиной несоблюдения установленных процессуальных сроков является неявка сторон в судебное заседание и, как следствие этого, отложение разбирательства дела.
В) ЮРИСДИКЦИЯ И ВЫБОР СУДА
1. Законодательные и другие основания для определения юрисдикции суда.
Юрисдикция в отношении гражданских дел определяется нормами ГПК и АПК. Спор с участием иностранного лица по соглашению сторон может быть передан в Международный коммерческий арбитраж как в РФ, так и в других странах. В этом последнем случае чаще всего избирается арбитраж в Стокгольме.
Суды общей юрисдикции
Согласно ст.25 ГПК к ведению общих судов относятся следующие основные группы споров:
1) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин (далее - гражданские дела);
2) дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении (это вытекает из соответствующих международных договоров РФ);
3) дела особого производства (ст.245 ГПК), в т.ч. дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании имущества бесхозным; по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.
Суды рассматривают также дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон (последняя часть ст.25 ГПК).
Судам общей юрисдикции подведомственны и другие дела в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В гражданском процессе РФ различают юрисдикцию родовую (по уровню суда) и территориальную (по месту нахождения суда).
I. Родовая подсудность.
Гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районным (городским) народными судами (ст.113 ГПК). В Москве в настоящее время такие суды именуются межмуниципальными. Рассмотрение большинства предъявляемых исков проводится именно этими судами (суды I инстанции).
Однако суды входящих в РФ республик и областей (суды II инстанции) вправе принять к своему рассмотрению дела из судов I инстанции. Эта норма нередко применяется при рассмотрении споров с иностранными лицами ввиду сложности таких споров.
Верховный Суд РФ, как суд первой инстанции, рассматривает наиболее важные и сложные дела по ограниченному перечню (ст.116 ГПК).
Кроме того, в соответствии со ст.9 Закона РФ от 1991г. "Об иностранных инвестициях в РСФСР" Верховный Суд РФ разрешает инвестиционные споры, включая споры о размере, условиях или порядке выплаты компенсаций иностранным инвесторам, о возмещении убытков, причиненных иностранным инвесторам в результате выполнения противоречащих законодательству указаний государственных органов или должностных лиц вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к иностранным инвестициям, а также жалобы на решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций. Здесь речь идет об инвестиционных спорах с государственными организациями и государством, а не об обычных коммерческих спорах юридических лиц, вытекающих из коммерческих споров.
II. Территориальная подсудность.
Общее правило о территориальной подсудности, закрепленное в ст.117 ГПК, предписывает предъявлять иск в суд по месту жительства ответчика, которое принимается во внимание на дату предъявления иска. Изменение ответчиком места жительства не влияет на подсудность дела.
Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица.
Если местонахождение ответчика истцу неизвестно, то истец вправе предъявить иск в другом суде в соответствии с нормами альтернативной подсудности (см. п.2 настоящего раздела).
По соглашению сторон в гражданском процессе территориальная подсудность может быть изменена (ст.120 ГПК).
III. Исключительная подсудность.
Исключительная подсудность по ст.119 ГПК установлена для следующих видов исков:
1) Иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка;
2) Иски кредиторов наследователя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;
3) Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия.
IV. Подсудность дел с участием иностранных лиц.
ГПК предоставляет иностранным лицам, а также лицам без гражданства право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих интересов (ст.ст.433,434). Подсудность дел с участием перечисленных лиц судам общей юрисдикции определяется в соответствии с положениями о подсудности (ст.434 ГПК), которые были изложены выше.
Арбитражные суды
Согласно ст.22 АПК к ведению арбитражных судов, которые являются видом торгового суда, относятся главным образом дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений. Таковыми являются отношения, круг которых определен в ст. 2 ГК РФ.
В соответствии со ст.22 АПК участниками подведомственных арбитражному суду споров считаются юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также иностранные лица.
I. Родовая подсудность.
В силу ст.24 АПК дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
Исключением из этого правила является отнесение некоторых категорий дел к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. К его подсудности отнесен ограниченный круг дел, перечисленный во второй части ст.24 АПК, в том числе экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, дела о признании недействительными ненормативных актов высших органов государственной власти РФ (Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ), не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
II. Территориальная подсудность.
По общему правилу, закрепленному в ст.25 АПК, иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Исключение составляет предъявление иска к юридическому лицу, вытекающего из деятельности его обособленного подразделения, которое должно производиться по месту нахождения последнего.
Стороны вправе по взаимному соглашению изменять территориальную подсудность (ст. 30 АПК).
III. Исключительная подсудность.
Исключительная подсудность предусмотрена для следующих дел (ст.29 АПК):
1) иски о признании права собственности на недвижимость, об изъятии недвижимости из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения недвижимости ( здания, сооружения, земельного участка);
2) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе, когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения транспорта;
IV. Подсудность дел с участием иностранных лиц.
Статья 210 АПК предоставляет иностранным лицам (организациям, гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность и лицам без гражданства) право на судебную защиту в арбитражных судах РФ.
Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц определяется в ст.212 АПК, в соответствии с которой арбитражные суды могут рассматривать дела с участием иностранных лиц в следующих случаях:
1) если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории РФ;
2) если филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
3) если ответчик имеет имущество на территории РФ;
4) если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
5) если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
6) если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится на территории РФ;
7) если имеется соглашение об этом между организацией или гражданином РФ и иностранным лицом.
Международные коммерческие арбитражные суды
В Международный коммерческий арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации по соглашению сторон могут передаваться:
1) споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей;
2) споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами прав Российской Федерации ( раздел I, ст.1, п.2 Закона РФ о Международном коммерческом арбитраже, п.2 Положения о Международном коммерческом арбитраже при Торгово-промышленной палате Российской Федерации).
В соответствии с Положением о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ (п.2) Морская арбитражная комиссия разрешает споры, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо то того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права. Морская арбитражная комиссия принимает к рассмотрению споры при наличие между сторонами соглашения о передаче их на ее разрешение, а также споры, которые стороны обязаны передать на ее разрешение в силу международных договоров РФ.
Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения. Арбитражное соглашение автономно и сохраняет свою силу при недействительности основного договора.
2. Роль автономности сторон и статьи о выборе суда.
Статья 118 ГПК "Подсудность по выбору истца" (альтернативная подсудность) предоставляет следующие основные варианты выбора суда на усмотрение истца:
1) иск к ответчику с неизвестным местом жительства может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства;
2) иск к ответчику, не имеющему место жительства на территории РФ, может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ;
3) иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен по месту нахождения филиала;
4) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом по его месту жительства;
5) Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом по его месту жительства или по месту причинения вреда;
6) Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться по месту причинения вреда;
7) Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасения на море могут предъявляться по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
8) Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены по месту исполнения;
9) Иски о расторжении брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца.
Альтернативная подсудность по выбор истца предусмотрена также для ряда споров в сфере трудового и жилищного права.
В арбитражно-процессуальном законодательстве случаи возможности применения альтернативной подсудности перечисляются в ст.26 АПК:
1) иск к ответчикам, находящимся на территориях различных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков;
2) иск к ответчику, местонахождение которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в РФ;
3) иск к организации или гражданину РФ, находящимся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика;
4) иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения.
Как и в случае с территориальной подсудностью, альтернативная подсудность может быть изменена по соглашению сторон (ст.30 АПК).
3. Отвод юрисдикции: несоответствие суда и эквивалентные понятия.
В гражданском процессе РФ различают два вида несоответствия суда:
а)дело вообще не подлежит рассмотрению в суде;
в) дело не подлежит рассмотрению в конкретном суде и должно быть передано в другой.
Если дело не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, то на основании ст.219 ГПК "суд или судья прекращает производство по делу" с вынесением об этом определения.
Если при рассмотрении дела выясняется, что целесообразно решать в другом суде, оно может быть передано на рассмотрение другого суда (ст.122 ГПК). Вопрос о такой передаче может быть поставлен как спорящими сторонами, так и самим судом. На определение о передаче дела на рассмотрение другого суда может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Суд передает дело на рассмотрение другого суда:
1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств:
2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;
3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;
4) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно принято к рассмотрению с нарушением правил подсудности.
Доктрина придерживается мнения, что этот перечень оснований для передачи дела в другой суд является исчерпывающим.
Правила, касающиеся этого вопроса применительно к арбитражным судам, более кратки: если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде ввиду несоответствия требованиям подведомственности, изложенным в ст.22 АПК, производство по делу прекращается (ст.85 АПК): арбитражный суд выносит мотивированное определение, в котором излагаются основания прекращения дела со ссылкой на соответствующие статьи.
В соответствии со ст.31 АПК РФ дело передается на рассмотрение другого суда, о чем выносится определение, при наличии следующих обстоятельств:
1) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно принято к рассмотрению с нарушением правил подсудности.
2) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной.
4. Возражение против юрисдикции ab initio и связь с дальнейшими шагами по признанию и исполнению решения.
Порядок заявления возражений против юрисдикции российским процессуальным законодательством не регулируется, однако желательно это делать на начальной стадии процесса.
Процедура принесения возражений против юрисдикции суда такова:
ответчик, если он не согласен на рассмотрение спора в суде, в который был подан иск, в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на предусмотренные ГПК или АПК основания, просит суд передать дело на рассмотрение другого суда. Судом рассматривается эта просьба и, на основании п.4 ст. 122 ГПК или п.1 ч.2 ст. 31 АПК, дело может быть передано на рассмотрение в другой суд, о чем судом выносится мотивированное определение.
Возможна подача частной жалобы или принесения протеста прокурором на такое определение.
В процессуальном праве РФ нет указаний о связи данного вопроса с последующим признанием и исполнением решения.
5. Параллельные судебные производства
Нормы ГПК не регулируют четко вопросы параллельного производства. Существует доктринальное мнение, основанное на практике, что, если иностранный суд рассматривает дело между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям, что и суд РФ, в который был подан такой иск, или иностранный суд уже вынес решение по такому делу , то судом будет вынесено мотивированное определение об отказе в принятии заявления, основанное на содержании пунктов 3 и 4 ст. 129 ГПК.
В отличие от ГПК, АПК, принятый в апреле 1995г., содержит нормы, регулирующие вопросы параллельного производства.
В соответствии с положением ст.214 АПК арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу решение, вступившие в законную силу. Исключение составляют случаи, когда такое решение, будущее или принятое, не подлежит признанию или исполнению на территории РФ либо соответствующие дело относится к исключительной компетенции арбитражного суда в РФ.
6. Международные конвенции и соглашения
Следует иметь в виду, что для некоторых транснациональных споров (семейные, наследственные дела и др.) в заключенных РФ договорах о правовой помощи предусмотрены правила о разграничении компетенции судов договаривающихся сторон в отношении разрешения таких споров. Такого рода специальное регулирование судебной компетенции имеется, например, в договорах о правовой помощи с рядом стран Восточной Европы. В договорах со странами Запада специальные правила о компетенции национальных судов обычно не предусматриваются.
Г) ВЫБОР ПРАВА
1. Законодательные и другие основания для выбора иностранного материального права.
Возможность применения иностранного материального права прямо предусмотрена как российским гражданским и процессуальным, так и арбитражным процессуальным законодательством, а также специальным законодательством о международном коммерческом арбитраже.
В ст. 10 ГПК установлено правило, в соответствии с которым "суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права". Аналогичное положение сформулировано в п. 5 ст. 11 АПК.
Более широкую редакцию имеет ст. 156 Основ ГЗ, в соответствии с которой иностранное право применяется к гражданским правоотношениям в случаях, предусмотренных законодательными актами, международными договорами, а также на основании не противоречащего им соглашения сторон или торгового обычая.
Согласно ст. 28 Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" "третейский суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора... При отсутствия какого либо указания сторон третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми". Законом установлена также необходимость учета судом применимых к сделке торговых обычаев.
Система коллизионных норм, содержащихся в российском гражданском законодательстве (вопросы, связанные с автономией воли сторон будут рассмотрены в п. 2 настоящего раздела) определена в ст.ст. 159-169 Основ Гражданского Законодательства.
Названными статьями предусмотрены следующие основные коллизионные привязки:
вопросы исковой давности разрешаются по праву страны, применяемому для регулирования соответствующего отношения (исковая давность считается институтом материального права);
гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, гражданином которой он является (lex patriae);
гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, в которой это лицо имеет постоянное место жительства (lex domicilii);
гражданская правоспособность иностранных юридических лиц определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо;
к личным неимущественным правам применяется по выбору потерпевшего право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о защите таких прав, или право страны, где потерпевший имеет постоянное место жительства;
право собственности на имущество определяется по праву страны, где это имущество находится (lex rei sitae); однако, право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государственные реестры, определяется по праву страны, где транспортное средство внесено в реестр;
возникновение и прекращение права собственности на имущество определяются, по общему правилу, по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права собственности;
возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки; при этом право собственности на имущество, находящееся в пути, определяется по праву страны, из которой это имущество отправлено;
права собственника в случае предъявления им вещных требований о защите права собственности определяются по его выбору правом страны, где имущество находится, правом страны, в суде которой заявлено требование, или правом страны, в которой транспортное средство внесено в государственный реестр;
форма сделки подчиняется праву места ее совершения (lex loci contractus);
права и обязанности сторон по сделке определяются по месту ее совершения;
форма и срок действия доверенности определяются по праву страны, где выдана доверенность;
права и обязанности сторон по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда (lex loci delicti commissi);
к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.
В ст. 166 Основ Гражданского Законодательства специально урегулированы вопросы, связанные с применением права к обязательствам по внешнеэкономическим сделкам.
Специфика названных сделок - применение к правам и обязанностям сторон, прежде всего, права, избранного самими сторонами, и лишь при отсутствии соответствующего соглашения сторон применяется право, определяемое на основании коллизионных норм.
Так, к правам и обязанностям сторон по договору купли-продажи применяется право страны продавца, к правам и обязанностям сторон по ряду других двусторонних договоров, соответственно, право страны наймодателя, лицензиара, хранителя, комиссионера, поверенного, перевозчика, экспедитора, страховщика, кредитора, дарителя, поручителя, залогодателя.
Кроме того, предусмотрены следующие коллизионные привязки:
к договорам о производственном сотрудничестве, специализации и кооперировании, выполнении строительных, монтажных и других работ по капитальному строительству применяется право страны, где такая деятельность осуществляется или создаются предусмотренные законом результаты;
к договору о создании совместного предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан применяется право страны, где учреждено совместное предприятие (lex voluntatis здесь не назван);
к договору, заключенному на аукционе, в результате конкурса или на бирже, применяется право страны, где проводился аукцион, конкурс или находится биржа.
К другим договорам подлежит применению право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона договора, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания такого договора.
Специальная привязка предусмотрена в отношении приемки исполнения по договору: в этих случаях принимается во внимание право места проведения такой приемки.
Отдельные коллизионные привязки содержатся также в некоторых специализированных законодательных актах. В частности, в области торгового мореплавания применятся в ряде случаев закон места совершения сделки и закон флага (lex flagi), установленный ст. 14 КТМ.
Статьей 157 Основ Гражданского Законодательства предусмотрено, что при применении иностранного права суд, арбитражный суд, третейский суд или административный орган устанавливают содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
Аналогичное правило содержится в ст. 12 АПК, в соответствии с которой в случае применения иностранного права арбитражный суд устанавливает существование и содержание его норм в соответствии с их толкованием и практикой применения в соответствующем иностранном государстве.
В целях установления существования и содержания иностранного права суд может в установленном порядке обратиться за содействием и разъяснениями в компетентные органы и организации в Российской Федерации и за границей либо привлечь специалистов.
Обращение в заграничные учреждения возможно лишь в случае, если между иностранным государством и РФ имеется соответствующий договор (соглашение) о правовой помощи.
Кроме того, содержание иностранного права может быть доказано сторонами, заинтересованными в применении этого права.
Суд применяет не только иностранные законы, но также обычаи и судебную практику иностранных государств в тех пределах, в каких последние признаются источниками права в этих государствах._
Статьей 28 Закона РФ о Международном Коммерческом Арбитраже прямо предусмотрено, что "любое указание на право или систему права какого-либо государства должно трактоваться как непосредственно отсылающее к материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам". Таким образом, данным законом отрицательным образом решен вопрос о возможности обратной отсылки, а также отсылки к праву третьей страны.
Ни АПК, ни ГПК данный вопрос не решен. В судебной и арбитражной практике выработался отрицательный подход к обратной отсылке при решении вопроса о применении права к внешнеторговым сделкам.
Действие коллизионной нормы и, соответственно, применение иностранного права может быть ограничено путем использования оговорки о публичном порядке.
Так, в соответствии со ст. 158 Основ Гражданского Законодательства иностранное право не применяется в случаях, когда его применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку). В этих случаях применяется российское право.
Для судебной и арбитражной практики характерен крайне осторожный подход к вопросу об использовании оговорки о публичном порядке. Случаи применения оговорки о публичном порядке к внешнеторговым отношениям вообще не имели место в практике.
2. Роль автономии воли сторон и оговорок о применимом праве.
Принцип автономии воли сторон (lex voluntatis), в соответствии с которым лицо, совершающее сделку, имеет право само избрать правопорядок, которому сделка должна быть подчинена, в полной мере воспринят российским международным частным правом, о чем свидетельствуют приведенные выше положения ст. 156 Основ Гражданского Законодательства.
Принцип автономии воли касается лишь вопросов отношений сторон по сделке (т.е., обязательственного статута - lex causae) и не может определять вопросы правоспособности сторон, формы сделки, ее вещно-правовых последствий.
Указанный принцип выражается, в частности, в том, что значительное количество содержащихся в российском праве коллизионных норм имеют диспозитивный характер, то есть установленные ими коллизионные привязки применяются постольку, поскольку стороны сами не избрали правопорядок, который должен регулировать их отношения.
Так, из коллизионных норм, приведенных в п. 1 настоящего раздела, диспозитивный характер имеют нормы, касающиеся возникновения и прекращения права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, прав и обязанностей сторон по сделке.
Особенное значение принцип автономии воли сторон приобретает при выборе права в отношении внешнеторговых сделок, о чем свидетельствуют приведенные выше положения ст. 166 Основ Гражданского Законодательства.
Право России не содержит ограничений в отношение круга избираемых сторонами правовых систем, и таким образом стороны вправе договориться о применении к их отношениям любого правопорядка.
3. Связь с дальнейшими шагами по признанию и исполнению решения.
В отличие от законодательства ряда государств российское законодательство не ставит вопрос о признании, либо исполнении иностранного судебного решения в зависимость от применения иностранного материального права.
В частности, при рассмотрении вопроса о признании или исполнении названных решений (в том случае, когда такое исполнение предусмотрено соответствующим международным договором) российские судебные органы не ставят вопрос о правомерности применения той или иной коллизионной привязки при принятии решения.
Д) ВРУЧЕНИЕ СУДЕБНОГО ДОКУМЕНТА (ПОВЕСТКИ) В РОССИИ С ЦЕЛЬЮ НАЧАТЬ СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЗА РУБЕЖОМ
1. Конвенции
Порядок выполнения судебных поручений, в том числе и вручение судебного документа из иностранных государств, устанавливается внутренним законодательством страны и международными соглашениями. Основной многосторонней конвенцией о порядке исполнения судебных поручений иностранных судов, является Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года, в которой РФ участвует. Конвенция допускает возможность направления поручений, включая вручение судебного документа, из одного государства в другое как дипломатическим путем, так и путем непосредственной передачи их компетентным властям соответствующего государства. При присоединении к Гаагской конвенции 1954 года, СССР сделал заявление о том, что судебные поручения должны направляться в СССР в дипломатическом порядке через МИД СССР (в настоящее время, соответственно, через МИД РФ). В этом случае все документы должны проходить процедуру консульской легализации.
Таким образом, на практике, судебные документы иностранных судов с целью начала судебного производства за рубежом должны направляться посольствами иностранных государств в МИД РФ. МИД РФ направляет поручение в Министерство юстиции РФ, которое, в свою очередь, направляет его соответствующему суду на территории России. Судебные органы России могут принимать к своему исполнению только те документы иностранных судов, которые были получены через МИД РФ. Если судебный орган России получает непосредственно от иностранного суда документы с просьбой начать судебное производство, то оно должно оставляться судами России без исполнения.
Процедура легализации, для документов направляемых в Россию с целью начала судебного процесса за рубежом, может быть упрощена или может не применяться в зависимости от положений двусторонних или многосторонних соглашений, участницей которых является Россия. РФ присоединилась к Гаагской конвенции 1961г., которая отменяет для стран-участниц Конвенции требование дипломатической или консульской легализации официальных документов, направляемых в ту или иную из этих стран-участниц конвенции.
В соответствии с Конвенцией 1961г. на официальных документах, получаемых Российской Федерацией от учреждений юстиции и организаций иностранных государств, должен будет проставляться специальный штамп, так называемый апостиль, удостоверяющий "подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ" (Ст.5 Конвенции). По смыслу Конвенции под официальными документами понимается, в частности, документы, исходящие от нотариуса, судебных органов.
2. Другие средства и отсутствие конвенций
Особый порядок взаимоотношений при вручении судебного документа в РФ установлен в двусторонних договорах о правовой помощи РФ с США, Францией, Бельгией, ФРГ, Австрией, Италией, Ираком, Финляндией, Грецией, Алжиром, Кипром, Сирией, Тунисом, НДРЙ. Все эти договоры предусматривают дипломатический порядок исполнения судебных поручений.
К примеру, в соответствии с Конвенцией между СССР (а ныне РФ, как правопреемницей СССР) и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам, суды Италии и России, а в России также органы государственного нотариата оказывают взаимную правовую помощь по гражданским (в том числе семейным) делам. При этом объем правовой помощи заключается в выполнении поручений о производстве отдельных процессуальных действий, в частности, вручения документов.
Документы, посылаемые при оказании правовой помощи, должны иметь подпись компетентного должностного лица и официальную печать. При направлении поручений итальянское учреждение применяет законодательство Италии. Однако по просьбе российского учреждения оно может применить процессуальные нормы России.
По просьбе итальянского учреждения российское учреждение своевременно сообщает итальянскому учреждению и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения. Если поручение не могло быть исполнено, документы возвращаются итальянскому учреждению и одновременно сообщается о причинах неисполнения.
Российская сторона осуществляет вручение в соответствии с правилами вручения документов, действующими в России, если документы составлены на русском языке или снабжены переводом.
РФ, как правопреемник СССР, имеет двусторонние договоры о правовой помощи со многоми странами Восточной Европы и некоторыми странами Азии (см. приложение N III.) Эти договоры устанавливают порядок непосредственных сношений между центральными органами юстиции (центральными учреждениями) договаривающихся стран.
К примеру, в договоре между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой этими учреждениями являются: со стороны Российской Федерации - Министерство юстиции России и Генеральная прокуратура России; со стороны Китайской Народной Республики - Министерство юстиции КНР и Верховная народная прокуратура КНР. При этом, при переписке центральные органы юстиции Китая пользуются официальным языком своей страны с приложением перевода на русский язык или на английский язык.
Поручения о вручении судебного документа и прилагаемые к нему документы составляются на официальном языке Китая с приложением заверенного перевода на русский язык или на английский язык. При выполнении поручения о вручении судебного документа компетентные органы юстиции России применяют русский язык.
Все двусторонние договоры об оказании правовой помощи, участницей которых является Россия, определяют порядок, в соответствии с которым документы, выданные официальными властями одной договаривающейся стороны и заверенные печатью соответствующего учреждения юстиции, рассматриваются как официальные и пользуются на территории другой договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов без какого-либо удостоверения, т.е. без легализации.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22 января 1993 года странами-членами СНГ, предусматривает аналогичный порядок выполнения судебных поручений о производстве отдельных процессуальных действий, в том числе о вручении судебного документа.
РФ заключила также двусторонние соглашения о правовой помощи со странами Балтии, входившими ранее в СССР. Эти соглашения также предусматривают схожие положения в отношении поручений о производстве отдельных процессуальных действий, в том числе о вручении судебного документа.
3. При отсутствии договора между каким-либо государством и Россией существует дипломатический порядок обращения суда иностранного государства к российскому суду с целью вручения судебного документа о начале судебного производства. Он заключается в том, что суд другого государства обращается к своему Министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство в другой стране обращается в МИД РФ с нотой. МИД РФ направляет поручение в соответствующий российский суд с просьбой о его исполнении. В этом случае все документы должны проходить процедуру консульской легализации. Таким образом, на практике, поручения иностранных судов о вручении судебных документов в России должны направляться посольствами иностранных государств в МИД РФ. МИД РФ направляет поручение в Министерство юстиции РФ, которое, в свою очередь, направляет его соответствующему суду на территории России. Судебные органы России могут принимать к своему исполнению только те документы иностранных судов, которые были получены через МИД РФ. Если судебный орган России получает непосредственно от иностранного суда документы с просьбой о судебном поручении, то оно должно оставляться судами России без исполнения.
Функции по консульской легализации за границей выполняют дипломатические или консульские учреждения РФ.
Во всех случаях, при наличии Конвенций или Договоров, или без таковых, правовая помощь Россией не оказывается, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам российского законодательства (ст.436 ГПК РФ).
4. После получения от иностранного государства судебного документа, российский суд осуществляет необходимые судебные процедуры согласно правилам п.10 ГПК. Судебные извещения и вызовы (ст. 106 - 112 ГПК). Суд высылает лицам, участвующим в деле, а также представителям судебные повестки в которых назначено время и место судебного заседания. Дополнительные указания о порядке выполнения таких процедур даны в Инструкции о порядке оказания судами правовой помощи судам иностранных государств, которая утверждена Минюстом СССР 28 февраля 1972г. и сохраняет свое значение до сих пор. Судебными повестками производится также вызов свидетелей, экспертов и переводчиков. При этом, лицам участвующим в деле, и представителям повестка должна быть вручена с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу. Повестка доставляется извещаемому или вызываемому лицу по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. Если по сообщенному суду адресу физическое лицо фактически не проживает, то повестка может быть направлена по месту работы этого физического лица.
Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на вручаемой повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд.
Повестка вручается физическому лицу лично под расписку на подлежащем возврату в суд втором экземпляре повестки. Повестка, адресованная юридическим лицам, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается на втором экземпляре повестки.
5. При отсутствии физического лица, извещаемого или вызываемого по делу, в месте его жительства или работы, повестка вручается кому-нибудь из совместно проживающих с ним взрослых членов его семьи, или администрации по месту его работы. В этих случаях, лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать свою фамилию, имя и отчество, а также отношение к адресату или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности без промедления вручить ее адресату.
При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на втором экземпляре повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Эти сведения, при вручении повестки на работе, должны быть подтверждены администрацией по месту работы адресата.
При отказе адресата принять повестку доставляющее ее лицо делает соответствующую отметку на повестке, которая возвращается в суд. Отметка об отказе принять повестку удостоверяется муниципальным органом по месту проживания адресата.
Лица, участвующие в деле, и представители обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал.
В случае необходимости, при неизвестности места пребывания ответчика, суд может объявить розыск ответчика через органы внутренних дел России.
6. По выполнении поручения о вручении судебного документа с целью начала судебного производства сообщение об исполнении поручения направляется российским судом в министерство юстиции РФ препровождения его в установленном порядке (по дипломатическим каналам как в упрощенном порядке, установленном соглашением о взаимной правовой помощи) иностранному суду, от которого было получено поручение.
7. При вручении судебных документов встречаются практические трудности, в основном связанные с фактором времени:
- Документы о поручении направляются российскому суду через МИД РФ, и документы об исполнении поручения направляются российским судом через Министерство юстиции РФ и далее в МИД РФ, и на эту процедуру уходит достаточно много времени. Это усугубляется также тем, что официальные документы, посланные по почте, идут достаточно долго.
- Если необходим заверенный перевод документов, подлежащих вручению, то процедура перевода и заверения документов также отнимает иногда достаточно много времени,
- неправильно указывается лицо, либо его правовой статус, и адрес, что задерживает выполнение поручения.
8. В законодательстве РФ нет каких-либо специальных указаний о влиянии процедуры вручения на последующее признание и исполнение решения иностранного суда. По этому последнему вопросу действующие правила изложены в разделе С).
Е) ВРУЧЕНИЕ СУДЕБНОГО ДОКУМЕНТА ЗА РУБЕЖОМ С ЦЕЛЬЮ НАЧАТЬ ПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ
1. Конвенции
Обращение судов РФ с поручениями к иностранным судам, в том числе о вручении судебного документа с целью начала судебного производства в РФ регулируются ГПК РФ. В соответствии со ст. 436 ГПК, суды РФ могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений российских судов с иностранными судами определяется законодательством РФ и международными договорами РФ.
2. Другие средства и отсутствие конвенций
При присоединении к Гаагской конвенции 1954 года, СССР сделал заявление о том, что судебные поручения должны направляться в СССР в дипломатическом порядке через МИД СССР (в настоящее время в РФ через МИД РФ). Соответственно, все судебные поручения, направляемые из России, также должны направляться в другие страны в дипломатическом порядке. В этом случае все документы должны проходить процедуру консульской легализации.
Процедура легализации может быть упрощена или не применяться в соответствии с положениями многосторонних или двусторонних соглашений, участницей которых является Россия.
Российская Федерация присоединилась к Гаагской конвенции 1961 года, которая отменяет для стран-участниц Конвенции требование дипломатической или консульской легализации официальных документов, направляемых в ту или иную из этих стран.
Лица, проживающие на территории РФ, и желающие начать процедуру судебного процесса против лиц находящихся в странах-участницах Гаагской конвенции 1961 года, должны оформить документы, предназначенные для судебных органов, в особом порядке, т.е. проставить удостоверительную надпись - "апостиль" (см. п.Д настоящей главы).
3. Особый порядок взаимоотношений российского суда с иностранными лицам установлен в двусторонних договорах о правовой помощи с США, Францией, Бельгией, ФРГ, Австрией, Италией, Ираком, Финляндией, Грецией, Алжиром, Кипром, Сирией, Тунисом, НДРЙ. Все эти договоры предусматривают дипломатический порядок исполнения судебных поручений.
Дипломатический порядок обращения российского суда к суду иностранного государства заключается в том, что российский суд через Министерство юстиции РФ обращается к Министерству иностранных дел РФ, которое через свое посольство или консульство обращается в МИД другого государства. МИД этого государства направляет поручение в соответствующий суд своей страны с просьбой о его исполнении.
В настоящее время РФ, как правопреемник бывшего СССР, имеет двусторонние договоры о правовой помощи с рядом стран Восточной Европы и Азии, а также с рядом стран Запада (см. Приложение III).
Эти двусторонние договоры содержат положения о начале судебного процесса в суде на территории государств, подписавших договоры.
Соглашения о взаимопомощи между странами СНГ, который содержит положения о начале судебного процесса в суде на территории государств СНГ. Подробнее эти двусторонние Договоры и Договор стран СНГ изложены в п. Д) настоящей главы.
При отсутствии договора между каким-либо государством и Россией существует дипломатический порядок обращения российского суда к суду иностранного государства. Он заключается в том, что российский суд через Министерство юстиции РФ обращается к Министерству иностранных дел РФ, которое через свое посольство или консульство обращается в МИД другого государства с нотой. МИД этого государства направляет поручение в соответствующий суд своей страны с просьбой о его исполнении.
4. Более подробно порядок обращения судов РФ с поручениями к иностранным судам изложен в разделе III Инструкции утвержденной Министром юстиции СССР 28 февраля 1972 г "О порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям".
В соответствии с этой Инструкцией, в поручениях российских судов иностранным учреждениям юстиции (применительно к договорам о правовой помощи) указывается наименование суда дающего поручение, и учреждения, к которому обращено поручение, содержание просьбы (вручение документа), а также необходимые сведения по существу поручения. В поручении о вручении документов обязательно указывается адрес лица, которому документ должен быть вручен и точное наименование вручаемого документа. При этом в поручении о вручении судебного документа также содержится просьба о том, что вручение документа российский суд просит произвести в порядке, предусмотренном законодательством государства, которому направлено поручение, путем передачи получателю. Указывается на наличие (отсутствие) заверенного в установленном порядке перевода документов, подлежащих вручению и в случае невозможности исполнения данного поручения, в этом поручении содержится просьба сообщить об обстоятельствах, препятствовавших его исполнению, и возврате подлежащих вручению документов.
В случае, если заключенные РФ международные договоры, соглашения или конвенции устанавливают специальные правила о порядке составления поручений иностранным учреждениям юстиции, отличающиеся от изложенных выше, суды должны руководствоваться этими специальными правилами.
К поручению прилагаются надлежащим образом оформленные документы: извещение о судебном разбирательстве, копия искового заявления и т. п.
Поручения иностранным судам высылаются в отделы юстиции субъектов федерации. Отделы юстиции после проверки правильности оформления поручений посылают их в Министерство юстиции РФ.
Поручения судам государств, с которыми Россия имеет договоры о правовой помощи, высылаются не позднее чем за 4 месяца до дня рассмотрения дела, а учреждениям юстиции других иностранных государств, - как правило, не позднее чем за 6 месяцев до дня рассмотрения дела.
5. Трудности практического характера при вручении судебных документов уполномоченным лицам связаны с качественным переводом судебных документов на иностранный язык, медленной доставкой почтовых отправлений по территории России в страну назначения (особенно в зимнее время в северных регионах России, вследствие огромных расстояний и труднодоступности мест назначения).
Ж) ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА
Подача искового заявления
Суды общей юрисдикции
По этому вопросу действуют правила ст. 126 - 132 ГПК РФ. Исковое заявление составляется заинтересованным лицом и подается в суд в письменной форме.
Исковое заявление должно содержать:
1) наименование суда, в который подается заявление,
2) наименование истца, его место жительства. Если истцом является юридическое лицо - его место нахождения.
3) наименование ответчика, его адрес. Если ответчиком является юридическое лицо - его место нахождения.
4) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
5) доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства,
6) требование истца,
7) цена иска, если иск подлежит оценке,
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается истцом или его представителем (с приложением документа, подтверждающего полномочия представителя).
В соответствии со ст. 127 ГПК РФ) исковое заявление подается в суд вместе с копиями по числу ответчиков; суд самостоятельно посылает копии искового заявления всем ответчикам по делу. На практике суды требуют от истца, чтобы тот самостоятельно отправил копии заявления, а документы, подтверждающие отправку, прилагаются к исковому заявлению.
Судья единолично решает вопрос о принятии заявления по гражданскому делу. В принятии искового заявления может быть отказано лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе. К ним относятся случаи, когда:
1) заявление не подлежит рассмотрению в судах,
2) не соблюден необходимый иногда обязательный порядок внесудебного разрешения дела,
3) имеется уже вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
4) дело неподсудно данному суду,
5) между сторонами заключен договор о передаче дела на рассмотрение третейского суда,
6) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела,
7) в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
8) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
9) заявление подано недееспособным лицом.
Согласно ст. 130 ГПК ответчик вправе направить в суд письменное возражение на иск или отзыв на иск, которое составляется в свободной форме. Ответчик также может до вынесения судом решения предъявить встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
Арбитражные суды (ст. 79 - 87 АПК РФ).
Действуют правила ст. 79-87 АПК РФ. Исковое заявление подается в соответствующий арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем.
Исковое заявление должно содержать:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление,
2) наименование лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса,
3) цена иска, если иск подлежит оценке,
4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования,
5) доказательства, подтверждающие основания исковых требований,
6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы,
7) требование истца со ссылкой на законы и иные нормативные акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них,
8) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено законодательством для данной категории споров или договором,
9) перечень прилагаемых документов.
Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:
1) уплату госпошлины в установленных порядке и размере,
2) направление копий искового заявления и приложенных к нему документов,
3) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено законодательством или договором,
4) обстоятельства, на которых основываются исковые требования.
Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления и выносит соответствующее определение.
Судья отказывает в принятии искового заявления, если:
1) спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде,
2) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда,
3) в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям,
4) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в этом же третейском суде оказалось невозможным.
Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если:
1) не соблюдена форма и содержание искового заявления,
2) исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать или лицом, должностное положение которого не указано,
3) дело не подсудно данному арбитражному суду,
4) не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявление,
5) не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленных порядке и размере,
6) истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это необходимо,
7) в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой,
8) не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она, согласно законодательству или договору, должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение,
9) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
О возвращении искового заявления судья выносит определение.
Лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела, и доказательства отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и документов, которые у них отсутствуют.
В отзыве на исковое заявление должно быть указано:
1) наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв,
2) наименование истца,
3) номер дела,
4) в случае отклонения исковых требований мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на конкретные нормы действующего законодательства, обосновывающие возражения,
5) перечень прилагаемых к отзыву документов.
Международный коммерческий арбитраж (Закон о Коммерческом Арбитраже).
Исковое заявление должно удовлетворять всем требованиям, которые Закон установил для исковых заявлений, подаваемых в суды общей юрисдикции.
В течение срока, согласованного сторонами, или определенном третейским судом, истец должен заявить об обстоятельствах, подтверждающих его исковые требования. Ответчик должен заявить свои возражения по всем пунктам, изложенным истцом.
В ходе арбитражного разбирательства любая сторона может изменить или дополнить свои исковые требования или возражения по иску, если только это не выходит за пределы его компетенции.
4. Практические трудности
Практические трудности в этой области обусловлены прежде всего частым изменением адресов (местонахождения) ответчиков, что особенно характерно для новых предпринимателей, и медленной работой почты при доставке международной корреспонденции. Это часто ведет к задержкам в начале судебного разбирательства и вынуждает истцов обращаться к услугам специальных почтовых служб, что влечет дополнительные расходы.
З) СУММАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
1/2. Процедурные и материальные требования
Закон РФ 1995г. о дополнении ГПК РФ ввел в процессуальное право России две формы упрощенного (суммарного) производства: а) заочное решение и б) судебный приказ.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ (глава 16.1 ГПК РФ)
В случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение. Вынесение заочного решения возможно только с согласия истца. В случае, если в деле участвуют несколько ответчиков и хотя бы один из них не явился в судебное заседание, то в отношении него может быть вынесено заочное решение.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства и выносит решение, которое именуется заочным.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены основание и предмет иска или увеличен размер исковых требований.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15 дней после его вынесения.
Заявление о пересмотре заочного решения должно содержать:
1) наименование суда, вынесшего заочное решение,
2) наименование стороны, подающей заявление,
3) перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание (с приложением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства)
4) доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочно решения,
5) просьбу стороны, подающей заявление,
6) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления. На основании действующего законодательства суд самостоятельно направляет им копии заявления о пересмотре заочного решения и прилагаемых к нему документов.
Суд, рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, вправе своим определением:
1) оставить заявление без удовлетворения,
2) отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей.
Заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. Суд, рассмотрев заявление, выносит определение. На определение суда, которым заявление оставлено без удовлетворения, может быть подана частная жалоба.
Заочное решение суда может быть отменено только в том случае, если неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой сторона не имела возможности своевременно сообщить суду (при этом сторона обязана представить доказательства, которые могут повлиять на содержание заочно принятого решения). В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по общим правилам.
СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ (глава 11.1 ГПК РФ)
Судебный приказ в РФ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по общим правилам, установленным законом для исполнения судебных решений (см. соответствующий раздел).
Закон называет следующие требования, по которым судьей может быть выдан судебный приказ если:
1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке,
2) требование основано на письменной сделке,
3) требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом,
4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства,
5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательном страхованию,
6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам о подсудности (см. раздел В) настоящей главы).
Заявление подается в суд в письменной форме и должно содержать:
1) наименование суда, в который подается заявление,
2) наименование заявителя, его место жительства или место его нахождения,
3) наименование должника, его место жительства или его место нахождения,
4) требование заявителя,
5) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В том случае если заявитель требует от суда вынесения судебного приказа об истребовании движимого имущества, необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.
Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов от суммы пошлины, которую заявитель должен был бы заплатить, если бы он обращался в суд с иском в порядке искового производства.
Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае если:
1) по заявленному требованию не может быть выдан судебный приказ (см. выше),
2) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование,
3) заявленное требование не оплачено госпошлиной.
Судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Судья отказывает в выдаче судебного приказа если:
1) должник не согласен с заявленным требованием,
2) усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.
Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.
В судебном приказе указываются:
1) время выдачи приказа,
2) название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ,
3) наименование и адрес взыскателя,
4) наименование и адрес должника,
5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием
стоимости этих предметов,
6) неустойка, если таковая причитается,
7) суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей к взысканию должника в пользу взыскателя.
В случае отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства. В соответствии со ст. 125.10 ГПК РФ заявление об отмене судебного приказа должник может подать в течение 20 дней в тот суд, который выдал приказ.
Законодательством РФ не предусмотрена возможность суммарного производства в арбитражных судах РФ.
3. Связь с дальнейшими шагами по признанию и исполнению решения
Решения, принятые заочно, исполняются в те же сроки и в том же порядке, что и все остальные решения суда (информацию об этом см. в разделе с) настоящей главы).
Судебные приказы и решения, вынесенные заочно, имеют силу исполнительных документов. Они исполняются согласно общим правилам исполнительного производства (см. информацию об этом в разделе с) настоящей главы).
И) ВРЕМЕННОЕ УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ, НАЗНАЧЕНИЕ ОПЕКУНА, СУДЕБНЫЙ ЗАПРЕТ И ПОДОБНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1/2. Жалобы, поданные за рубежом в связи с судебным производством в России/ Жалобы, поданные в России в связи с судебным производством за рубежом.
Законодательством РФ не предусмотрено применение судом аналогичных институтов как основы ряда судебных решений. Судебный запрет совершать определенные действия может содержаться в общем (конечном) решении суда. Суд вправе налагать штрафы при виновном нарушении порядка гражданского процесса, решать о немедленном исполнении вынесенного решения (Ст.120 ГПК), а также принимать меры по обеспечению иска. Обеспечение иска стало в последние годы применяться судами довольно часто.
3. Обес