Учебный год 2023 / Мосина УрЮИ Социальная обусловленность ответственности

Эффективность развития спорта во мно гом зависит от состояния его защищенности от различных угроз противоправного характера. Они дестабилизируют процесс достижения основной цели, которая заклю чается в «создании условий, обеспечиваю щих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематиче ски заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спор тивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спор та» [5]. Однако следует констатировать тот факт, что современная государственная политика в сфере спорта не создает необхо димых предпосылок для его защиты от раз личных противоправных посягательств.

На фоне общей криминализации обще ства криминализация сферы спортивной деятельности проявляется наиболее резко.

Несмотря на то что противоправные дея ния в сфере спорта приобретают все более масштабный характер, в системе действую щего уголовного законодательства, а также в науке уголовного права рассмотрению указанного вопроса не уделяется достаточ ного внимания. При этом все же существу ет мнение о целесообразности включения в ряд преступных некоторых наиболее опас ных деяний, которые совершаются в спор те. Это объясняется прежде всего обще ственно опасным характером некоторых форм поведения человека в спорте.

Необходимо начать с того, что в соответ ствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329 ФЗ под спортом понимается «сфера социально культурной деятельности как совокупность видов спор та, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним» [6]. Как видно из представленного определения, спорт включает в себя множе ство составляющих, в которых могут совер шаться различные противоправные деяния. В частности, речь пойдет о спортивных соревнованиях, а именно о стадиях их под готовки и проведения. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что процесс подготов ки и проведения спортивных соревнований характеризуется коммерческой составляю щей, заключающейся в высоком уровне финансирования. Так, размер призового фонда в период проведения XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи уста навливался в размере:

4 млн руб. – за золотую медаль;

2,5 млн руб. – за серебряную медаль;

1,7 млн руб. – за бронзовую медаль [7]. Кроме того, помимо финансовой состав ляющей, в подготовке и проведении спор тивных соревнований участвует большое количество людей. В частности, повышен ный интерес со стороны общества вызван зрелищностью самих спортивных соревно ваний, которая определяется их специфи кой. Так, в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329 ФЗ под спортивным соревнованием понимается «состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состя зания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту)». Сама форма проведения спортивного сорев нования в виде состязания указывает на наличие соперничества и желания достиже ния высокого результата. Первенство достигается посредством вступления в про

тивоборство, соперничество.

Очевидно, что перечисленные факторы способствуют тому, что наибольшее количе ство противоправных деяний в сфере спор та совершается именно при подготовке и проведении спортивных соревнований. Заявленный тезис также подтверждается результатами изучения материалов судеб ной практики, эмпирических данных, про веденных опросов.

В связи с отсутствием официальных ста тистических данных о количестве преступ лений, совершенных при подготовке и про ведении спортивных соревнований, не представляется возможным выявление доли такого рода преступлений в общей структу ре преступности. Однако изучение 250 уго ловных дел, возбужденных по различным статьям Особенной части УК РФ, позволи ло выявить, что все они возбуждались по преступлениям, совершение которых было связано именно с подготовкой и проведени ем спортивных соревнований.

Посредством обращения к различным интернет ресурсам проанализировано бо лее 100 случаев, происходивших на спортивных соревнованиях в различных странах мира, связанных с противоправными действиями спортсменов, болельщиков, организаторов спортивных соревнований, которые стали причиной наступления трагических послед ствий в виде наступления смерти или вреда здоровью различной степени тяжести.

Опрос, проведенный среди сотрудников правоохранительных органов – следовате лей, дознавателей, сотрудников подразделе ний по организации охраны общественного порядка, работников Министерства физиче ской культуры, спорта и молодежной поли тики региона, а также представителей раз личных спортивных организаций, позволил выявить, что более половины респондентов (54 %) указали на то, что при проведении спортивных состязаний присутствуют слу чаи нечестной борьбы за спортивное лидерство, обусловленные стремлением к победе и получению материальной выгоды посредством применения различных запре щенных приемов, таких как употребление допинга, пренебрежение установленными правилами, присвоение денежных средств, выделенных на организацию и проведение спортивных соревнований различного уров ня. Представители спортивной индустрии акцентировали внимание на том, что чаще всего такие случаи рассматриваются и решения по ним принимаются на собраниях спортивных клубов, сообществ, редко – на заседаниях дисциплинарных комитетов, но без привлечения правоохранительных орга нов. Хотя, по их мнению, некоторые поступки выходят за рамки дисциплинар ных. Так, во время одного из хоккейных матчей нападающий одной из команд, уча ствующей в спортивном соревновании, нанес удар клюшкой сопернику по голове. В результате удара были причинены трав мы различной степени тяжести. Наказание, который понес виновный, заключалось в дисквалификации на 25 игр, после чего он снова вернулся в состав команды [8]. Другой случай произошел также во время хоккейно го матча. Один из игроков команды соперни ка нанес удар шайбой в глаз представителю противоположной команды, в результате чего произошел разрыв и отслоение сетчатки глаза. При этом виновный также был при влечен только к дисциплинарной ответствен ности и отстранен от участия в нескольких спортивных соревнованиях [9].

Дополнительным аргументом выступают результаты других исследований по рас сматриваемому вопросу. Так, С. В. Алек сеев указывает, что необходима законода тельная проработка вопросов, связанных с обеспечением безопасности и правопорядка на спортивных соревнованиях, исключаю щих возможность хулиганского поведения болельщиков, проявления жестокости и

насилия, а также других антиобщественных действий, оказывающих негативное влия ние на спорт [10].

Немаловажное значение имеет положи тельный опыт европейских стран, в кото рых законодательная борьба с преступ ностью при подготовке и проведении спор тивных соревнований ведется на очень высоком уровне. Ярким примером подоб ной регламентации выступает Спортивный кодекс Франции, который, в частности, устанавливает уголовную ответственность за пронос в места проведения спортивных соревнований взрывных устройств или пиротехнических средств [11], что доста точно эффективно обеспечивает безопас ность присутствующих и непосредственно участвующих в них лиц.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости детального изучения проти воправных деяний, совершаемых при подготовке и проведении спортивных сорев нований, в целях разработки мер по совершенствованию норм действующего уго лов огон законодательства и практики их применения.

Установление уголовной ответственности за то или иное негативное проявление в обществе является результатом процесса криминализации. Н. А. Лопашенко опреде ляет, что существование общественно опас ного поведения, которое требует установле ния уголовно правового запрета, и есть основание криминализации [12]. Несмотря на наличие в уголовно правовой науке мно жества систем принципов криминализации, авторы сходятся в общем мнении о том, что центральное место среди них занимает общественная опасность деяния. Как спра ведливо отмечает А. Е. Тесленко, «именно в наличии общественной опасности заключа ется материальность и объективность оцен ки совершенного деяния как преступного», однако «совершенное деяние может быть общественно опасным только тогда, когда уже сформировались общественные отношения, нарушение которых и представляет собой содержание этого правонарушения» [13].

Для того чтобы определить характер общественной опасности преступлений, совершаемых при подготовке и проведении спортивных соревнований, необходимо установить, какие именно общественные отношения подвергаются опасности в результате их совершения, то есть опреде лить объект преступления. В теории уголов

Дело возбуждено в отношении руководите лей НПО «Мостовик», которые подозре ваются в завышении сметной стоимости работ при строительстве олимпийского объ екта на 2,5 млрд руб. Второе уголовное дело возбуждено по факту хищения денежных средств в размере 5,6 млрд руб., на которые была завышена стоимость строительных работ центрального стадиона в г. Сочи [22].

К следующей группе общественных отношений, страдающих в результате совершения преступлений при подготовке и проведении спортивных соревнований, относятся общественная безопасность и общественный порядок в местах их прове дения. Результаты исследования эмпириче ских данных свидетельствуют о том, что деяния, посягающие на указанные обще ственные отношения, являются наиболее распространенными. Основная угроза исхо дит от спортивных болельщиков. По весьма приблизительным оценкам, в России в настоящее время насчитывается около 100 тыс. активных фанатов, способных к любым противоправным действиям [23].

Проблема обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта стоит как никогда остро, о чем, в частности, свидетельствуют данные социологических опросов, проанализиро ванные выше.

Так, российские спортивные фанаты в существующем рейтинге агрессивности занимают седьмое место. Примечательным становится тот факт, что агрессивное пове дение выражается не только по отношению к участникам спортивных соревнований, но и представителям правоохранительных органов. К примеру, в марте 2012 г. на станции метро «Спортивная» перед матчем команд «ЦСКА» и «Спартак» около 80 фанатов, обмотав руки бинтами и надев на зубы боксерские капы, напали на полицей ских и военнослужащих ВВ, в результате трое полицейских получили закрытые черепно мозговые травмы [24].

Хулиганство, насилие, погромы, массо вые беспорядки во время спортивных меро приятий представляют собой весьма суще ственную угрозу обществу. Причем угроза эта выходит далеко за пределы не только спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий, но и спортивной сферы общественных отношений. Как отмечает заведующий отделением клинической пси хологии Научного центра психологии здо

ровья РАМН С. Ениколопов, исследования показали, что люди, которые принимают политическое и спортивное насилие, чаще используют насилие в обычной жизни [25]. Одни только конфронтации между сопер ничающими «фанатскими» группировками представляют отдельную проблему: они широко варьируются в масштабе, форме и контексте, в котором происходят. Они могут принимать форму рукопашного боя между малочисленными группировками или вовлекать в драку до нескольких сотен участников с каждой стороны. Эти стычки могут происходить в любом общественном месте, включать бросание бутылок и стаканов или использование этих предметов в ближнем бою. В более серьезных инцидентах, в зави симости от обстановки, используются и дру гие виды оружия, включая ножи.

Кроме того, характер общественной опасности преступлений, совершаемых при подготовке и проведении спортивных сорев нований, заключается в причинении вреда общественным отношениям в сфере эконо мической деятельности, связанной с прове дением официальных спортивных соревно ваний, охрана которых осуществляется посредством существующей уголовной от ветственности за оказание противоправного влияния на результат официального спор тивного соревнования или зрелищного ком мерческого конкурса. К сожалению, отече ственный спорт характеризуется корруп ционной составляющей. Россия заняла четвертое место в «Черной книге коррупции в футболе». Составлением рейтинга занима лась Международная федерация ассоциа ции профессиональных футболистов. Опрос проводился в странах Восточной и Южной Европы. Согласно ответам, каждому деся тому из 177 опрошенных игроков Чемпи оната России когда либо предлагали повли ять на результаты матча. Также установле но, что более 40 % российских футболистов знают о договорных матчах в чемпионате, в котором они принимают участие. Несмотря на это, в России еще не было ни одного слу чая доказанных договорных матчей [26].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что характер общественной опасности преступлений, совершаемых при подготовке и проведении спортивных соревнований, заключается в том, что они посягают на социально значимые общественные отноше ния, такие как: жизнь и здоровье участни ков спортивных соревнований; отношения

собственности субъектов спорта; обществен ная безопасность и общественный порядок

вместах проведения спортивных соревнова ний; отношения в сфере экономической деятельности, связанной с проведением спортивных соревнований. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некото рых вопросах судебной практики назначе ния и исполнения уголовного наказания» степень общественной опасности преступле ния определяется в зависимости от конкрет ных обстоятельств содеянного, в частности от размера вреда и тяжести наступивших последствий, степени осуществления пре ступного намерения, способа совершения преступления и др. [27]. Так, при посяга тельствах на жизнь и здоровье участников спортивных соревнований количественная характеристика общественной опасности проявляется в причинении легкого, средней тяжести, тяжкого вреда здоровью и смерти. При посягательствах на отношения собст венности общественная опасность заключа ется в причинении значительного ущерба участникам спортивных соревнований, ущер ба в крупном и особо крупном размерах.

Степень общественной опасности пре ступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, совершаемых при подготовке и проведении спортивных соревнований, определяется, в частности, способом совершения преступле ния. Например, степень общественной опас ности преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ «Хулиганство», выражается

вгрубом нарушении общественного поряд ка, выражающем явное неуважение к обще ству, совершенном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы [28]. Количественная характеристика обще ственной опасности состава преступления, предусмотренного ст. 184 УК РФ «Ока зание противоправного влияния на резуль тат официального спортивного соревнова ния или зрелищного коммерческого конкур

са», также обусловлена способами со вер шения преступления, которые закреп лены в диспозиции уголовно правовой нормы. Таким образом, степень обществен ной опасности преступлений, совершаемых

при подготовке и проведении спортивных соревнований, характеризуется наступлени ем общественно опасных последствий в виде причинения легкого, средней тяжести, тяжкого вреда здоровью и смерти, а также способом совершения преступления.

В заключение можно сделать вывод о том, что, преступления, совершаемые при подготовке и проведении спортивных сорев нований, представляют собой противоправ ные деяния, обладающие общественной опасностью, которая выражается в ее характере и степени. Характер обществен ной опасности обусловлен объектом посяга тельства, степень – общественно опасными последствиями, а также способом соверше ния преступления.

1.Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. В. Бриллиантова. М., 2010. С. 107.

3.О Концепции долгосрочного социально экономическо го развития Российской Федерации до 2020 года (вместе с Концепцией долгосрочного социально экономического разви тия Российской Федерации до 2020 года) : распоряжение Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. № 1662 р (в ред. от 8 авг. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

4.Собр. законодательства РФ. 2009. № 33. Ст. 4110.

5.Там же.

6.О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон от 4 дек. 2007 г. № 329 ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007.

№50. Ст. 6242.

7.Распоряжение Правительства РФ от 18 нояб. 2013 г.

№2122 // Собр. законодательства РФ. 2013. № 48. Ст. 6283.

8.Ениколопов С. Пора осознать, что проблема насилия касается всех [Электронный ресурс]. URL: http://www.library.cjes.ru

9.URL: http://www.bujet.ru

10.Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта : учебник / под ред. П. В. Крашенинникова. 2 е изд., стереотип. М., 2007. С. 172.

11.Соловьев А. П. Предупреждение преступлений в сфере здравоохранения : дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 163–164.

12.Лопашенко Н. А. Основы уголовно правового воз действия: уголовное право, уголовный закон, уголовно пра вовая политика. СПб., 2004. С. 285.

13.Тесленко А. Е. Общественная опасность как основа ние криминализации экономических преступлений // Вестн.

Санкт Петерб. ун та МВД России. 2010. № 2 (46).

С.249–256.

14.Прозументов Л. М., Шеслер А. В. Криминология (Общая часть). Красноярск, 1997. С. 109.

15.Соловьев А. А. Правовой режим обеспечения безопас ности в спорте // Власть. 2010. № 4. С. 3.

16.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_120805/

17.Скворцов А. А. Уголовно правовая оценка причине ния вреда жизни или здоровью при занятиях спортом : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 7.

18.10 самых громких разбирательств КДК [Электронный ресурс]. URL: http://www.championat.ru

19.Смерть на льду [Электронный ресурс]. URL: http://www.interfax.ru

20.Приговор Тюльганского районного суда Оренбур гской области [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru

21.URL: http://www.bujet.ru

22.URL: http://www.mvd.ru

23.Бороган И., Солдатов А. Полицейский интернацио нал против фанатов [Электронный ресурс]. URL: http://www. compromat. ru/page_31626.htm.

24.Песков А. Н. Международный криминальный фана тизм (криминологическое исследование проблемы) // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 1. С. 15.

25.Ениколопов С. Указ. соч.

26.Коррупция в российском футболе – системная [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommersant.ru/ doc/1868644

27.Рос. газ. 2009. 11 нояб.

28.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов [и др.] ; под ред. А. В. Бриллиантова. М., 2010. С. 731.

СПИСОК ЛИТЕРАТуРЫ

Всеобщая декларация прав человека [Элек тронный ресурс] : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. – URL: http://www.consul tant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/

Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

Офизической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон от 4 дек. 2007 г. № 329 ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 50. – Ст. 6242.

ОКонцепции долгосрочного социально экономи ческого развития Российской Федерации до 2020 года (вместе с Концепцией долгосрочного социально эко номического развития Российской Федерации до 2020 года) : распоряжение Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. № 1662 р (в ред. от 8 авг. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.

Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 7 авг. 2009 г. № 1101 р // Собр. законода тельства РФ. – 2009. – № 33. – Ст. 4110.

Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 2122 // Собр. законодательства РФ. – 2013. – № 48. – Ст. 6283.

Онекоторых вопросах судебной практики наз начения и исполнения уголовного наказания : поста новление Пленума Верхов. Суда РФ от 29 окт. 2009 г. № 20 // Рос. газ. – 2009. – 11 нояб.

Алексеев С. В. Спортивное право России. Право вые основы физической культуры и спорта : учебник /

С.В. Алексеев ; под ред. П. В. Крашенинникова. – 2 е изд., стереотип. – М. : Юнити Дана; Закон и право, 2007. – 695 с.

Бороган И. Полицейский интернационал против фана тов [Электронный ресурс] / И. Бороган, А. Сол датов. – URL: http://www.compromat. ru/page_31626.htm.

Ениколопов С. Пора осознать, что проблема наси лия касается всех [Электронный ресурс]. – URL: http://www.library.cjes.ru

Козлова Е. И. Конституционное право Российской

Федерации [Электронный ресурс] : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – 4 е изд. – М. : Проспект, ТК Велби, 2008. – 480 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов [и др.] ; под ред. А. В. Бриллиантова. – М. : Проспект, 2010. – 480 с.

Коррупция в российском футболе – системная [Электронный ресурс]. – URL: http://www.kommer sant.ru/ doc/1868644

Лопашенко Н. А. Основы уголовно правового воз действия: уголовное право, уголовный закон, уголов но правовая политика / Н. А. Лопашенко. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – 339 c.

Песков А. Н. Международный криминальный фанатизм (криминологическое исследование пробле мы) // Спорт: экономика, право, управление. – 2013. – № 1. – С. 35–38.

Приговор Тюльганского районного суда Орен бургской области [Электронный ресурс]. – URL: http://sudact.ru

Прозументов Л. М. Криминология (Общая часть) / Л. М. Прозументов, А. В. Шеслер. – Крас ноярск : Краснояр. высш. шк. МВД РФ, 1997. – 255 с.

Российское уголовное право: в 2 т. Т. 1: Общая часть : учебник / Г. Н. Борзенков [и др.] ; под ред. Л. В. Иногамовой Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Ра рога. – 3 е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2010. – 380 с.

Скворцов А. А. Уголовно правовая оценка причи нения вреда жизни или здоровью при занятиях спор том : дис. … канд. юрид. наук / А. А. Скворцов. – Саратов, 2005. – 230 с.

Смерть на льду [Электронный ресурс]. – URL: http://www.interfax.ru

Соловьев А. А. Правовой режим обеспечения без опасности в спорте // Власть. – 2010. – № 4. – С. 40–43.

Соловьев А. П. Предупреждение преступлений в сфере здравоохранения : дис. … канд. юрид. наук / А. П. Соловьев. – М., 2007. – 242 с.

Тесленко А. Е. Общественная опасность как осно вание криминализации экономических преступлений // Вестн. Санкт Петерб. ун та МВД России. – 2010. – № 2 (46). – С. 30–53.

Футбольных болельщиков задержали за избиение полицейских в метро [Электронный ресурс]. – URL: Lenta.ru

10 самых громких разбирательств КДК [Элек трон ный ресурс]. – URL: http://www.championat.ru 20 самых страшных хоккейных травм [Электрон ный ресурс]. – URL: http://www.sports.ru/tribuna

Social Conditionality of Criminal Liability for the Crimes Committed by Preparation and Carrying out Sports Competitions

© Mosina S., 2016

In article the factors causing need of studying of the crimes committed by preparation and carrying out sports competitions from the point of view of criminal law are considered. The separate attention is paid to the analysis of character and degree of public danger of the specified group of crimes.

Key words: crimes; sports competitions; the crimes committed by preparation and carrying out sports competitions; public danger; nature of public danger; degree of public danger.