Государственная гражданская служба Понятие, правовые основы и должности государственной гражданской службы

ГГС (ФЗ о государственной гражданской службе) - вид государственной службы службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государ­ственных органов, государственных органов субъектов Россий­ской Федерации, лиц, замечающих государственные должнос­ти Российской федерации, и лиц, замещающих государствен­ные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи)

Признаки:

1. Общие - данная служба явля­ется государственной службой и состоит в про­фессиональной служебной деятельности

2. Специфические

Особенности ГГС:

• имеет собственную правовую базу ее формирования и функционирования, строится на должности гражданской службы, определяющей назначение и содержание служебной деятельности

• осуществляется особыми субъектами, именуемыми в законе государственными гражданскими служа­щими

• законами устанавливаются особенности их правового статуса, назначение гражданской службы — обеспечение исполнения полномочий государственных органов РФ и государствен­ных органов субъектов РФ, лиц, замещающих должности Рос­сийской Федерации, и лиц, замещающих гос долж­ности субъектов РФ.

Гражданская служба включает:

1. Федеральную гражданскую службу ( материальная основа – бюджет рф)

2. Гражданскую службу субъектов рф (материальная основа-бюджет субъекта рф)

Должности гражданской службы учреждаются только в государственных органах, к ней не относится служба на предприятиях и в тех уч­реждениях, которые не являются государственными органами

Принципы гражданской службы:

1. государственный характер ( ФЗ о системе государственной службы)

2. стабильность - является одним из важнейших условий нормаль­ного и эффективного государственного управления (ФЗ о системе государственной службы)

НО! необоснованно сужен пе­речень принципов путем исключения из него принципов:

3. законности - исключение ошибочно, Т.к. не учитывает требований ст. 15 КРФ + принцип составляет универсальную основу функционирования государства и местного самоуправления, специфического характера осуществления государственного уп­равления.

4. взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы.

Регулирование с помо­щью принципов является более глубоким и широким, ему не противоречит обеспечение его реализации с помощью конкрет­ных правовых норм. Такой метод реализации принци­пов установлен ФЗ о системе государ­ственной службы + то, что реализация принципов обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы.

Правовые основы гражданской службы ( ФЗ о гражданс­кой службе исходит из широкого представления о законодатель­стве о гражданской службе, включая не только законы, но и подзаконные акты, причём либо пред­полагаются, либо обозначаются акты конкретных видов феде­ральных государственных органов) ст.5:

• Конституция РФ;

• ФЗ «О системе государственной службы РФ»;

• ФЗ «О государственной гражданской службе»;

• Др. федеральными законами, в том числе регулирующими особенности прохождения государственной службы;

• указами Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• НПА федеральных органов ис­полнительной власти;

• конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

• НПА государственных органов.

НО! Позицию закона хотелось бы отнести к редакцион­ным недоразумениям: