!Экзамен зачет учебный год 2023 / AP_2011.11.24

24.10.2011 - Административное право

Организационная соподчиненность федеральных органов исполнительной власти.

• Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”

• Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

Все федеральные органы делятся на две группы:

1 группа Подведомственные Президенту РФ.	2 группа Подведомственные Правительству РФ.
Министерства	Министерства
Руководители и заместители назначаются президентом по представлению главы министерства.	Руководители назначаются по представлению министра – Правительством, а заместители назначаются соответствующим министром.
Службы и агентства минуя посредников (министерства) подчиняются непосредственно президенту Это: ФСБ, Служба внешней разведки, ФСО.	Федеральные агентства и службы, которые непосредственно подчиняются Правительству, без посредников. Это: Федеральная таможенная служба, Федеральное космическое агентство.

[1-я группа меньше чем 2-я]

[Всех министров назначает Президент РФ]

Тема: Органы исполнительной власти субъектов федерации

Конституция закрепило право субъектов федерации, с учётом своих национальных, исторических и иных традиция создавать и образовывать систему органов гос. власти. В том числе и систему органов исполнительной власти.

Организация и принципы органов исполнительной власти субъектов РФ – совместное ведение РФ и субъектов РФ.

Система закреплена в:

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Структура:

• Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ

• Иные органы исполнительной власти субъектов РФ

1. Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ

Система органов исполнительной власти субъектов РФ тесно связана с наличием, функционированием высшего должностного лица субъекта федерации.

Высшее должностное лицо субъекта федерации – руководитель субъекта, глава исполнительной власти субъекта федерации

Им может быть гражданин РФ, 30 лет, владеющий русским языком, не имеющий гражданства другого государства.

Полномочия высшего должностного лица субъекта федерации:

1. Он подписывает и обнародует законы субъекта федерации

2. Самостоятельно вступает в отношение с федеральными органами государственной власти

3. С органами государственной власти других субъектов федерации

4. С органами местного самоуправления.

5. Он вправе вступать в отношения с органами государственной власти других государства, в сфере своего ведения.

6. Формирует высший орган исполнительной власти. Либо самостоятельно, либо по согласования с законодательным органом субъекта федерации.

7. Формирует и обнародует различные программы развития субъекта.

Высший орган исполнительной власти субъекта – Правительство субъекта.

Каждый субъект по-своему может называть правительство: Правительство, Кабинет министров, Краевая администрация, Совет министров…

Полномочия правительства субъекта:

1. Разрабатывает проект бюджета субъекта федерации и представляет его законодательному органу субъекта федерации;

2. Отчитывается об исполнении бюджета перед законодательным органом субъекта федерации;

3. Осуществляет контроль за экологической, радиационной обстановкой в субъекте федерации;

4. Принимает правительственные программы (демографическая политика);

5. Составляет и утверждает титульный список строек в субъекте федерации. Может принимать решение о прекращении строительных объектов, если это нарушает, допустим, экологическое законодательство.

2. Иные органы исполнительной власти субъектов РФ

Республики – Министерства, Государственные комитеты, могут быть главные управления.

Края, области, города – Комитеты, департаменты, главнее управления, управления, отделы.

Тема: Государственные служащие как субъекты административного права

[Врачи, школьные учителя, Президента РФ – не государственные служащие]

Понятие и виды государственной службы

Государственную службы понимали с широком и узком смысле слова.

В широком смысле – работа, деятельность государственных служащих, в органах государственной власти, на государственных предприятиях и учреждениях.

В узком смысле – деятельность государственных служащих – работа только в органах государственной власти.

Указ Президента РФ 1994 года, в котором было утверждено положение о федеральной государственной службе. Акт подтолкнул федерального законодателя к формированию правовой базы государственной службы.

НПА:

• 1996 – ФЗ “Об основах государственной службы в российской федерации“.

• 2003 – ФЗ “О системе государственной службы в Российской Федерации”.

• 2004 – ФЗ “О государственной гражданской службе.”

• Закон о муниципальной службе (да, не относится к государственной службе).