|
Статья: Из практики Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации ("Вестник гражданского права", 2008, N 1) |
Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 21.03.2018 |
ИЗ ПРАКТИКИ СОВЕТА ПО КОДИФИКАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
(В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ СОГЛАШЕНИЙ)
Статья 1
Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 9. Ст. 773; 2003. N 52. Ст. 5034; 2004. N 27. Ст. 2711; 2005. N 27. Ст. 2722; 2005. N 30 (часть II). Ст. 3120; 2006. N 3. Ст. 282, 2006. N 2. Ст. 171; 2006. N 23. Ст. 2380; 2006. N 27. Ст. 2881) следующие изменения:
1) первое предложение статьи 333 после слов "вправе уменьшить неустойку" дополнить запятой и словами "если иное не предусмотрено федеральным законом";
2) статью 1206 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"Объем и содержание прав, закрепленных ценной бумагой, а также порядок фиксации прав на бумагу устанавливаются по праву страны, где данная ценная бумага была выпущена".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 1; N 25. Ст. 2956; 1999. N 22. Ст. 2672; 2001. N 33. Ст. 3423; 2002. N 12. Ст. 1093; N 45. Ст. 4436; 2003. N 9. Ст. 805; 2004. N 11. Ст. 913; N 15. Ст. 1343; N 49. Ст. 4852; 2005. N 1. Ст. 18; 2006. N 2. Ст. 172; N 31. Ст. 3437, 3445, 3454) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 2 абзац 4 дополнить запятой и словами "за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом общества или акционерным соглашением";
2) главу III дополнить статьей 32.1 в следующей редакции:
"Статья 32.1. Акционерное соглашение
1. Акционер вправе заключить с другим акционером и (или) третьим лицом соглашение (далее - акционерное соглашение), в силу которого его стороны обязуются осуществлять определенным образом права, удостоверенные акциями, и (или) права на акции и (или) воздерживаться от осуществления указанных прав.
2. Общество, в отношении акций которого заключено акционерное соглашение, не может быть стороной этого акционерного соглашения.
3. Предметом акционерного соглашения могут быть обязательства акционера:
1) голосовать определенным образом на всех или отдельных общих собраниях акционеров по всем или отдельным вопросам, за исключением обязательства акционера перед лицом, заинтересованным в совершении обществом сделки, голосовать за одобрение этой сделки;
2) согласовывать с другими сторонами акционерного соглашения свой вариант голосования на всех или отдельных общих собраниях акционеров по всем или отдельным вопросам;
3) согласовывать с другими сторонами акционерного соглашения любые действия акционера по осуществлению прав акционера и (или) прав на акции, в том числе согласовывать предлагаемых кандидатов для избрания в органы общества;
4) уплачивать другим сторонам акционерного соглашения денежные средства в размере всей или части суммы дивидендов, полученных акционером;
5) выдавать другим сторонам акционерного соглашения доверенности на осуществление прав акционера и (или) прав на акции;
6) передать акции в собственность других сторон акционерного соглашения или приобрести у них их акции, в том числе в порядке осуществления преимущественного права акционера, при наступлении определенных условий, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороной соглашения;
7) отчуждать принадлежащие ему акции не дороже или не дешевле определенной цены.
Акционерное соглашение может содержать иные условия, не противоречащие федеральным законам Российской Федерации.
4. Акционер вправе заключать более одного акционерного соглашения, в том числе на различных условиях и с разными лицами.
5. Акционерное соглашение распространяется как на акции, принадлежащие акционеру на дату заключения акционерного соглашения, так и на акции, приобретенные акционером после заключения акционерного соглашения, если акционерным соглашением не предусмотрено иное.
Акционерное соглашение может быть заключено также лицом, не являющимся акционером на дату заключения акционерного соглашения, в отношении акций, которые это лицо приобретет в будущем.
Акционерное соглашение распространяется на все акции, которые принадлежат или будут принадлежать стороне акционерного соглашения, если акционерным соглашением не предусмотрено, что оно распространяется только на часть указанных акций.
6. Если акционерным соглашением не предусмотрен срок его действия, оно считается заключенным на неопределенный срок.
7. Если акционерным соглашением не предусмотрена его возмездность, оно считается безвозмездным.
8. Уступка прав и (или) перевод долга по акционерному соглашению возможны только, если это предусмотрено акционерным соглашением.
Перевод долга акционера по акционерному соглашению возможен только с передачей прав на все или часть акций этого акционера.
Переход прав на акции не влечет перехода к приобретателю акций прав и обязанностей отчуждателя акций по акционерному соглашению, за исключением случаев реорганизации юридического лица, если иное не предусмотрено соглашением приобретателя и отчуждателя акций.
Если правопреемником стороны акционерного соглашения становится общество, в отношении акций которого заключено акционерное соглашение, акционерное соглашение прекращает свое действие, за исключением случая, когда этим соглашением предусмотрено, что в этом случае соглашение прекращает свое действие только в отношении общества и сохраняет действие в отношении остальных его сторон.
Прекращение прав акционера на акции влечет прекращение действия акционерного соглашения, если иное не предусмотрено этим соглашением.
9. Если акционерным соглашением не предусмотрено, что при конвертации акций, принадлежащих стороне акционерного соглашения, в акции другой категории или другого типа, в том числе в акции (доли) другого хозяйственного общества, акционерное соглашение прекращает свое действие, то в этом случае акционерное соглашение сохраняет свое действие в отношении акций (долей), приобретенных стороной акционерного соглашения в результате конвертации.
10. Условия акционерного соглашения могут составлять коммерческую тайну его сторон либо охраняться в качестве конфиденциальных иным образом.
11. Акционерное соглашение является обязательным только для его сторон.
Акционеру не может быть отказано в осуществлении прав акционера или прав на акции в связи с нарушением им акционерного соглашения.
Нарушение акционерного соглашения не может являться основанием для признания недействительными решений органов общества, сделок, заключенных обществом или любой из сторон соглашения.
При этом требования сторон акционерного соглашения друг к другу, основанные на этом соглашении, в том числе о возмещении убытков, причиненных его нарушением, о взыскании неустойки или применении иных мер ответственности в связи с нарушением акционерного соглашения, подлежат судебной защите.
Неустойка за нарушение акционерного соглашения не может быть снижена судом".
3) В статье 49:
пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Уставом общества может быть установлено, что для принятия решения общего собрания акционеров необходимо большее число голосов по определенному вопросу (вопросам)";
пункт 4 дополнить предложением: "Уставом общества может быть установлено, что для принятия решения общего собрания акционеров по этим вопросам необходимо большее число голосов";
в пункте 6 после слов "а также изменять повестку дня" дополнить запятой и словами "если иное не будет установлено в ходе общего собрания всеми акционерами общества - владельцами голосующих акций общества".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
(В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ СОГЛАШЕНИЙ)"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части регулирования акционерных соглашений)" (далее - законопроект) направлен на регулирование отношений, возникающих в связи с заключением соглашений между акционерами (а в отдельных случаях - и с иными лицами) о порядке осуществления акционерами своих прав, совместного участия в управлении и контроле в акционерном обществе, разрешения возникающих между ними конфликтных ситуаций. Важнейшей задачей настоящего этапа развития корпоративного законодательства является повышение конкурентоспособности российской модели управления в акционерном обществе. Целесообразно установление более гибкого законодательного регулирования тех правоотношений, которые могут быть перенесены в сферу договорного регулирования между акционерами.
При создании нового акционерного общества, особенно в венчурном бизнесе, в инновационных отраслях, акционеры нередко сталкиваются с необходимостью закрепления специфической структуры управления и контроля, которая отражала бы уникальные характеристики проекта, различия между вкладами и ролями партнеров. С другой стороны, потребность в согласованных действиях может возникать у миноритарных акционеров для лучшей защиты своих интересов. Эффективным способом решения этой задачи является такой правовой институт, как соглашение между акционерами об особенностях осуществления своих прав, удостоверенных акциями (в частности, об особенностях голосования на собрании акционеров), а также своих прав на акции (например, обязательство не продавать свои акции в течение определенного срока или продавать их только на определенных условиях).
Данный институт широко применяется в зарубежных правопорядках. В последние годы предпринимаются попытки использовать его и в российских акционерных обществах, особенно с участием иностранных партнеров.
Однако в Российской Федерации сфера применения подобных соглашений ограничена. Дело не только в том, что единственным учредительным документом акционерного общества является устав, но и в чрезмерной регламентации большинства сфер функционирования акционерного общества. Кроме того, не всегда возможно принудительное исполнение таких соглашений. Следствием излишней императивности и пробелов российского акционерного законодательства становится подчинение сторон соглашения зарубежному праву и, соответственно, суду зарубежной юрисдикции.
Несмотря на закрепленный Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) принцип свободы договора, реализация большинства из упомянутых договоренностей акционеров либо невозможна (в силу противоречия императивным нормам закона), либо затруднена. Так, существует риск, что суды будут рассматривать соглашения между акционерами, ограничивающие их в распоряжении принадлежащими им акциями или правами акционера, как противоречащие пункту 3 статьи 22 ГК РФ, в котором закрепляется недопустимость отказа от право- или дееспособности. Следовательно, соглашения, включающие подобные положения, могут рассматриваться как ничтожные.
Сложности в правоприменении возникают и при заключении акционерами соглашения о голосовании. Суть данного договора заключается в том, что несколько акционеров берут на себя обязательство голосовать на предстоящем общем собрании одинаково. Однако возникает вопрос о последствиях нарушения подобной договоренности. Статья 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) не предусматривает возможности отмены решения общего собрания по причине нарушения соглашения между акционерами, что представляется правильным. Вместе с тем во многих случаях будет сложно определить и доказать в суде размер убытков, вызванных нарушением акционерного соглашения. Включение в акционерное соглашение высокой неустойки за его нарушение также не полностью решает проблему, так как суд может применить статью 333 ГК РФ и уменьшить неустойку.
На практике акционеры пытаются обойти указанные запреты на заключение соглашений между ними, подчиняя свои соглашения иностранному праву. Однако в последних судебных актах такая практика пресекается. Так, в одном из решений Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа указывается, что регулирование вопросов правового статуса национальных юридических лиц является суверенным правом России, следовательно, к этим правоотношениям не могут применяться нормы иностранного права. Законопроектом предлагается исключение названных пробелов в законодательстве.
В частности, предлагается установить, что акционер вправе заключать с другим акционером и (или) третьим лицом соглашение (далее - акционерное соглашение), в силу которого акционер обязуется осуществлять определенным образом свои права акционера и (или) права на акции и (или) воздерживаться от осуществления указанных прав. Общество, в отношении акций которого заключено акционерное соглашение, не может быть стороной этого акционерного соглашения.
Включение в состав участников акционерных соглашений третьих лиц необходимо для того, чтобы акционеры могли распространить те или иные права и обязанности, устанавливаемые акционерным соглашением, на потенциального приобретателя акций еще до того, как он станет акционером. Кроме того, данная норма позволяет решить проблему осуществления прав акционера в период между заключением договора купли-продажи акций и внесением приходной записи по счету приобретателя, что особенно актуально в случаях, когда на этот промежуток времени приходится общее собрание акционеров.
Акционерное соглашение должно являться обязательным только для его сторон.
Законопроект включает примерный перечень условий, которые может содержать акционерное соглашение.
Уступка прав и (или) перевод долга по акционерному соглашению должны допускаться, только если это предусмотрено акционерным соглашением. Перевод долга акционера по акционерному соглашению должен допускаться только с передачей прав на все или часть акций этого акционера.
Переход прав на акции сам по себе не должен влечь переход к приобретателю прав и обязанностей отчуждателя по акционерному соглашению, за исключением случаев реорганизации юридического лица, если иное не предусмотрено соглашением приобретателя и отчуждателя акций. Наоборот, прекращение прав акционера на акции влечет прекращение действия акционерного соглашения, если иное не предусмотрено этим соглашением.
Если правопреемником стороны акционерного соглашения становится общество, акционерное соглашение должно прекращать свое действие, за исключением случая, когда самим соглашением предусмотрено, что в случае правопреемства общества соглашение прекращает свое действие только в отношении общества и сохраняет действие в отношении остальных его сторон.
Акционеру не может быть отказано в осуществлении прав акционера или прав на акции в связи с нарушением им акционерного соглашения. Нарушение акционерного соглашения не может являться основанием для признания недействительными решений органов общества, сделок, заключенных обществом или любой из сторон соглашения.
Однако требования сторон акционерного соглашения друг к другу, основанные на этом соглашении, в том числе о возмещении убытков, причиненных его нарушением, о взыскании неустойки или применении иных мер ответственности в связи с нарушением акционерного соглашения, должны подлежать судебной защите. Одновременно законопроектом предусматривается, что неустойка за нарушение акционерного соглашения не может быть снижена судом. Учитывая характер отношений сторон, законопроект предусматривает безвозмездность и бессрочность акционерного соглашения, если самим соглашением не предусмотрено иное.
Представляется, что принятие законопроекта будет способствовать созданию благоприятных условий для участников корпоративных отношений, укреплению правовых основ деятельности акционерных обществ, повышению эффективности корпоративного управления в акционерных обществах и более гибкому регулированию отношений, связанных с реализацией прав и защитой интересов акционеров.