!Экзамен зачет учебный год 2023 / АП 9 лекция - виды органов исполнительной власти
.docxАдминистративное право
Препод.: Кармолицкий Анатолий Александрович
Лекция 9
1.11.2016
Джанкулаева Ляна, 208 гр. ЮФ МГУ liana97@mail.ru
ТЕМА
моя курсоваааяяя
ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В зависимости от федерального устройства
Федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, МВД, Минюст, Минобрнауки, Минтранспорта и др)
Органы исполнительной власти субъектов Федерации (Правительства субъектов, департаменты, в республиках – министерства, в областях и краях вместо департаментов тоже начали создавать министства)
В зависимости от организационно-правовых форм:
Правительство
Кабинеты министров
Советы министров
Краевые и областные администрации
Федеральные агенства и службы
Госкомитеты
Главные управления
Мэрии
Отделы
И другие
*во всех республиках теперь главы республик а не президенты (не во всех)
В зависимости от порядка решения подведомственных вопросов
Единоначальные – должностное лицо действует от имени этого органа; абсолютно единоначальных органов нет, так как... ?=>
Коллегиальные - все министерства обязаны иметь коллегии – совещательные органы при министре. Как развило, органы общей компетенции. Правительства субъектов РФ.
В зависимости от характера компетенции
Общей компетенции – им поручено руководство всеми отраслями сферами госуправления на подведомственной территории, все вопросы жизнедеятельности
Межотраслевой – такие органы исполнительной власти, которые решают вопросы, возникающие на стыке различных отраслей (Федеральные службы – осуществляет функции контроля, надзора Z.b. Федеральная служба *какой-то там статистики
Отраслевой - органы исполнительной власти, которые осуществляют управление в определённой отрасли
Внутриотраслевой – решают задачи на порученном им участке отдельной отраслевой системы.
Основания образования органов исполнительной власти:
В соответсвии с конституцией
В соответствуем с указом президента и постановлением правительства
Согласно конституции в России единая система исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти (министерства, федеральные службы, федеральные агенства, органы исполнительно власти субъектов.
Правительство Российской Федерации
Правовой статус закрепляется в конституции
ФКЗ от 17 дек 1997 «О правительстве РФ»
История: 1993 закон «о совете министров – правительстве Российской Федерации». Возглавлял Гайдар. Потом принимается Конституция РФ. Фактически закон не действовал. Но не был отменён. 4 года Россия действовала, не имея закона о правительстве.
Принято с соглашения Ельцина и фракции КПРФ.
Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти. Почему это важно? 1997 год. Каждый субъект хотел жить сам по себе. Федеральные органы нужны. Шёл уже развал самой РФ. => необходимость восстановления вертикали исполнительной власти.
Кому подотчетно Правительство? Президенту. Он назначает и освобождает от должности министров.
Правительство РФ принимает положения о тех федеральных органах исполнительной власти, которые ему подведомственны.
Правительство образует президиум правительства.
Исключительное ведение федеральное:
Разработка федерального бюджета
Отчёт об исполнении бюджета
Вопросы межправительственных соглашении
Расширились полномочия госдумы.
Война в Чечне.
Правительство раз в год отчитывается перед ГД
Акты правительства:
Постановления (являются нормативным актом) и распоряжения (не являются)
Заявления и обращения – неправоте акты управления
Теперь правительство подотчетно как президенту так и ГД
Отставка правительства
Избран новый Президент
По инициативе Президента
ГД выражает недоверие правительству
В учебнике все подробней
Федеральные органы исполнительной власти.
Ни в одном нормативном акте не указано, что Правительство – это федеральный орган исполнительной власти.
Нынешняя система федеральных органов исполнительной власти закреплена указом президента «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Это результат 6летней работы комиссии.
Федеральные министерства, службы, агенства. Отказались от Госкомитетов и тд.
Что такое министерство? Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющее функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2 основных направления деятельности министерства:
Выработка госполитики
Нормативно-правовое регулирование