!Экзамен зачет учебный год 2023 / АП 2 лекция - гос.упр., исп.вл., предмет и метод АП

Административное право

Препод.: Кармолицкий Анатолий Александрович

Лекция 2

13.09.2016

Джанкулаева Ляна, 208 гр. ЮФ МГУ liana97@mail.ru

ТЕМА

Государственное управление

Термин «гос управление» в советское время использовался, потом начал пропадать.

Подмена термином исполнительная власть

В СССР была система разделения властей (чтомля) но её называли «система разделения труда»

В СССР была система органов гос власти в лице советов соответствующих уровней – сейчас называется «исполнительная ветвь власти»

В СССР органы гос управления – сейчас судебная система исполнительная власть(что-то попутано тут)

В ЗК упоминается «органы государственной власти, осуществляющие государственное управление»

• Государственное управление - вид гос деятельности, который существует, функционирует наряду с законотворческой судебной деятельностью.

• Часто называют исполнительно-распорядительной деятельностью. Государство использует такие рычаги как гос-властные полномочия в отношении объектов.

• Гос управление имеем своё субъектное выражение. Т.е. есть специальные гос органы (органы гос управления)

• Органы гос управления наделялись государственно-властными полномочиями. Что позволяло им решать те задачи, которые перед ним стоят.

• Гос управление – это подзаконная деятельность. Осуществления на основе и в исполнение закона.

• Органы гос управления осуществляют повседневное и непосредственное руководство организационно подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями.

ОГУ выполняли правоприменитлуьную и правоисполнительную деятельность

Исполнительная власть. Её соотношение в государственном управлении.

Исполнительная власть – одна из ветвей государственной власти. В конст записано, что все три ветви власти самостоятельны. Разъяснение ученых: исполнительная власть – это относительно самостоятельная ветвь госвласти. Абсолютно самостоятельных ветвей власти н существует. Все ветви единой госвласти. В нормальном государстве ветви влияют друг на друга и взаимодействуют друг с другом.

Министерства, федеральные службы и агенства влияют на законопроекты (правительство воздействует на деятельность законодательной ветви власти)

Исполнительная власть самостоятельная только в пределах тех функций и компетенций, которыми наделены субъекты исполнительной власти. Вмешательство в деятельность органов законодательной власти запрещена.

*считает Ельцина конченым дебилом

По его указу законы СССР не территории России не действуют. Прокуратура/таможня в шоке, тк закон был единый. Через 2 дня верховный суд издал закон, что законы действуют до издания новых

Исполнительная власть.

Осуществляется специальными субъектами. Спецорганы исполнительной власти.

Данные органы наделены государственно-властными полномочиями.

Основное назначение исп власти – исполнение законов. Реализация их в жизнь. А реализуются они при помощи гос-властных полномочий.

Признак исп.вл – в его руках сосредоточены основные рычаги нашей власти, богьатство.

Финансы, армия <3

Можно ли отождествлять госуправление и исполнительную власть. Эти понятия близкие но не тождественные. Исполнительная власть – это гос-правовая категория. Эту исполнительную власть не потрогаешь. Эта власть может быть реализована только тогда, когда вступает в действие гос.управление. Госуправление – механизм исполнительной власти как политико-правовой категории. Все органы исполнительной власти осуществляют управление. Но не все органы гос управления осуществляют исполнительную власть.

Исполнительная власть функционирует и действует только там, где налицо сочетание всех трёх ветвей власти.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального уровня

ТЕМА

(*следующей лекции)

Предмет и метод административного права

Предмет АП.

Опред.: общественно-управленческие отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи и по поводу реализации механизма исполнительной власти (в широком смысле – госуправления).

В Москве три вида деятельности: 1) бурная торговля 2) строительство 3) евроремонт

Границы (объём) этих общественных отношений, который входит в предмет АП.

Они возникают:

1. Между вышестоящим и нижестоящим органом исполнительной власти

2. Между двумя органами исполнительной власти, находящихся на одном правовом уровне (Z.b. МВД и Минюст)

3. Между органом исполнительной власти и государственными организациями, предприятиями, учреждениями (Z.b. ведомственные вузы при министерствах и тд).

4. Между органами исполнительной власти и негосударственными предприятиями и учреждениями (Z.b. если водку выпускают негос предприятия, то государство контролирует качество)

5. Между органами исполнительной власти и гражданами

6. Между органами исполнительной власти и госслужащими

7. Между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

8. Между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями, учреждениями

9. Междулинзовый общественными объединениями и предприятиями, учреждениями, гражданами

Особенность – в качестве субъекта – орган исполнительной власти (либо заменяющие его)