1 Лекция Административная ответственность

АП – административные правонарушения, НПО- нормативно-правовая основа

Административное принуждение, общая характеристика ао

План:

1) понятие и признаки, отграничение от других видов юр ответственности

2) функции

3) нормативные правовые основы регулирования АО

4) действие НПА об АО во времени и пространстве

5) принципы АО

1. Ответственность – необходимость отдавать кому-либо отчет в своих действиях и нести ответственность за них (Даль)

ЮО – рассматривается в двух аспектах:

1. реакция со стороны государства на совершенное правонарушение (применение мер гос.принуждения, как правило, носящих характер дополнительных обременений (редко – исключительная мера морального воздействия – принуждение))

2. специфическое правоотношение (в рамках административного права):

• субъекты - правонарушитель/государство

• основание - совершение правонарушения

• содержание - взаимные права и обязанности

• обязанности правонарушителя – претерпеть негативные последствия своего правонарушения обязанность государства – привлечь к ответственности

• право государства – возможность к привлечению

• права нарушителя – право на защиту

Общие признаки АО с ЮО:

1) связана с применением или угрозой применения мер гос принуждения, но не принуждением вообще, а четко ограниченной законом мерой принуждения (мерой обычно выступает наказание)

2) неразрывно связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя, всегда влечёт порицание и осуждение со стороны государства

3) влечет негативные последствия, характер которых устанавливается в санкциях соответствующих статей

4) привлечение к ЮО только в установленном порядке и форме, установленной законом, этот порядок и форма должны быть неукоснительно соблюдены, иначе может произойти освобождение от ответственности

5) установление мер и их осуществление основано на определённых принципах

Специфические признаки АО:

1) наличие собственной НПБазы (КоАП, законы субъектов РФ)

2) основанием АО является совершение АПравонарушения

3) имеет собственный круг субъектов (не только физ, но и юр лица)

4) собственный вид выражения --- АНаказание (10 видов)

5) как правило, привлечение к АО происходит во вне судебном порядке

6) меры АО применяются в особом порядке, установленном АЗ, регулирующем производство по делам об АПравонарушениях

АО – штрафной вид ЮО (так же еще есть правовосстановительная ЮО), выражающийся в применении уполномоченным гос. органом/должностным лицом АНаказания физ./юр лицу, совершившему АПравонарушение.

2.Функии ао

Задача – привлечение правонарушителя к ответственности (основная)

1) охранительная (ст 1.2 задача законодательства об АП – защита личности, охрана прав и свобод чел и гр., охрана здоровья гр., установленного порядка осуществления гос. власти, собственности и т.д.)

2) предупредительная/превентивная - составы формальные, следовательно, идет предупреждение более тяжких преступлений (ст. 282 в УК – отчасти перешла в КоАП – декабрь 2018).

3) регулятивная - запрещая определенные формы поведения под угрозой применения наказания, АО оказывает регулирующее воздействие, стимулируя правомерное поведение

4) компенсационная - затрагивает компенсацию государству, но только в установленном законом случае (ст. 20.25 – в случае неуплаты штрафа в срок назначается штраф в двойном размере)

3. НПО АО

АО – НПА. Особенность - не только в ФЗ, но и на уровне субъекта -> необходимо разграничение ведения – ответ содержится 1.3 и 1.3.1 КоАП.