2.4. АП-регулирование отношений поступления на ГГС.

• Поступление на гражданскую службу регламентируется:

• Конституцией РФ (п. 4 ст. 32),

• ФЗ о системе государственной службы,

• о гражданской службе,

• Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112)

• Поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется двумя способами :

1. по результатам конкурса

Конкурс не проводится:

• при назначении на определенный срок полномочий должности гражданской категории «руководители» и «помощники (советники)»;

• при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ;

• при заключении срочного договора;

• при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, когда гражданскому служащему по состоянию его здоровья предоставляется иная должность;

• сокращения должностей гражданской службы, реорганизации и ликвидации государственного органа (часть 2 ст. 28, части 1, 2, 3 ст. 31 ФЗ о гражданской службе);

• при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться на отдельные гражданские должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (по перечню, утвержденному Президентом РФ), по решению представителя нанимателя — при назначении на младшие должности гражданской службы.

Конкурс в государственном органе объявляется представи­телем нанимателя при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, за­мещение которой в соответствии с законодательством может быть произведено на конкурсной основе.

Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достиг­шие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством РФ о го­сударственной гражданской службе квалификационным требо­ваниям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях уча­ствовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент конкурса.

Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой соответствующим государственным органом в составе, определенном законом.

2. Минуя эту процедуру, т.Е. По назначению.

Служебный контракт. Особенности

• В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ о гражданской службе под служебным контрактом понимается соглашение между пред­ставителем нанимателя и гражданином, поступающим на граж­данскую службу, о прохождении гражданской службы, а также соглашение между представителем нанимателя и указанным гражданином или гражданским служащим, являющимися сто­ронами служебного контракта о замещении должности граж­данской службы

• Служебным контрактом устанавливаются права и обязан­ности сторон

• Обязанности нанимателя —

• предоставить граж­данину возможность прохождения гражданской службы, а так­же

• предоставить ему или служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы и

• обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение этой должно­сти в соответствии с нормативными актами о гражданской службе;

• своевременно и в полном объеме выплачивать граждан­скому служащему денежное содержание

• Обязанности нанимаемого (гражданина, служащего) –

• исполнять должностные обязанности в соответствии с должност­ным регламентом и

• соблюдать установленные в государствен­ном органе правила служебного распорядка

• Содержание контракта должно удовлетворять установленным требованиям

• В контракт включаются:

• указанные выше права и обязанности сторон

• определенные о них сведения (ФИО, наименование гос. органа)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• Существенные условия служебного контракта (при отсутствии хотя бы 1 контракт недействителен):

• наименование замещаемой должности с указанием подразделения гос. органа

• дата начала исполнения должн. обязанностей

• права и обязанности гос. служащего

• должностной регламент

• права и обязанности представителя нанимателя и др.

• Другие условия

например:

• испытание при поступлении их на гражданскую службу;

• неразглашение сведений, составля­ющих охраняемую федеральным законом тайну, и пр.

Среди других могут быть и условия, выражающие интересы граждан­ского служащего.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• Условие о сроке

• Может заключаться служебный контракт:

• на неопределен­ный срок,

• срочный служебный контракт.

Контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен законом. В ФЗ о гражданской службе дан открытый пе­речень случаев, когда заключаются срочные служебные кон­тракты.

• В период действия служебного контракта его условия мо­гут быть изменены только по соглашению сторон и в письмен­ной форме. Это относится к случаям:

• перевода гражданского слу­жащего на новую должность гражданской службы;

• изменения существенных условий профессиональной служебной деятель­ности;

• перевода гражданского служащего на срок до одного ме­сяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы;

• реорганизации и ликвидации государствен­ного органа;

• сокращения должностей гражданской службы

• Прекращение служебного контракта

• В принципе основа­ния и порядок прекращения служебного контракта аналогич­ны тем, которые установлены Трудовым кодексом в отноше­нии трудового договора.

• Но учтены также особые требования к гражданской службе и гражданским служащим.

• Например, слу­жебный контракт может быть расторгнут в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федера­ции, приобретением гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ КОНТРАКТОВ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОФОРМЛЯЕТСЯ ПРАВОВЫМ АКТОМ ГОСУДАР­СТВЕННОГО ОРГАНА