Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти

Опубликовано Elena Golubeva в 19 Август, 2005 - 19:19

28 июля 2005 года Постановлением Правительства РФ № 452 был утвержден Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (далее Типовой регламент). Документ подготовлен по результатам работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” и Регламента Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260.

Данный документ во многом имеет технический характер, официально закрепляя те формальности в работе министерств и ведомств, которые существовали до сих пор. Типовым регламентом устанавливаются

• организация деятельности,

• структура и штатное расписание федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов,

• полномочия руководителей,

• правила взаимодействия федерального министерства и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Т

• акже приводятся правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг, подготовки и принятия нормативных правовых актов,

• устанавливаются основные правила организации документооборота.

• Но особое внимание среди многочисленных внутриведомственных норм  хотелось бы обратить на два последних раздела (раздел 12 и 13 Типового регламента), регламентирующих порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан и порядок обеспечения доступа к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти.

До принятия Типового регламента министерства, федеральные службы и агентства определяли порядок работы с обращениями граждан согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” (далее Указ). Данный Указ не был отменен и действует до сих пор. Между ним и Типовым регламентом не так много различий, а в некоторых аспектах Указ более детально регламентирует порядок работы с обращениями, нежели Типовой регламент. Рассмотрим подробнее.

Согласно Типовому регламенту, установлены единые для всех министерств, федеральных служб и агентств стандарты работы с обращениями граждан и организаций, которым ведомства должны придерживаться при разработке внутриведомственного порядка работы с обращениями граждан и организаций. В федеральном органе исполнительной власти рассматриваются заявления, предложения, жалобы граждан и организаций поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Особо хотелось бы обратить внимание на возможность обращения в форме электронных сообщений. В ЦЕЛОМ МНОГОЕ ИЗ ТИПОВОГО РЕГЛАМЕНТА ЕСТЬ ФЗ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ!!!!!!МОЖНО ОТТУДА ГНАТЬ

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти является одним из ключевых моментов реализации прав граждан и организаций на доступ к официальной информации о деятельности государственных органов. Вообще, согласно постановлению Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти», каждое министерство и ведомство должно иметь интернет-страницу, на которой обязано публиковать сведения в соответствии с перечнем, утвержденным этим же постановлением. Утвержденный Правительством Типовой регламент не обходит этот момент стороной. Так, раздел XIII Типового регламента посвещен порядку обеспечения доступа к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти. Данная функция возлагается на одно из структурных подразделений органа.

Согласно регламенту, который, на мой взгляд, в данном аспекте является отражением некоторых положений Постановления Правительства № 98, информационный ресурс должен включать в себя: справочную информацию о данном органе исполнительной власти, адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок, график приема руководящими должностными лицами, сведения о порядке записи на прием, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность данного органа, перечни предоставляемых государственных услуг, формы документов, предоставляемых в ведомство для реализации прав и обязанностей граждан, ответы на часто задаваемые вопросы. Как видно из приведенных положений, данный раздел Типового регламента регулирует доступность граждан к информации для возможности наиболее полно реализовать свое право на обращение в федеральный орган исполнительной власти и для возможности сделать это в наиболее удобной форме и в удобное время. В заключение мне хотелось бы добавить, что я надеюсь, что эти положения будут существовать не только на бумаге, но и на деле, а наше государство станет более открытым для своего народа.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2005 г. N 452

О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ

ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Структура и штатное расписание федерального органа

исполнительной власти и территориального органа

федерального органа исполнительной власти

Структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти включает в себя

• руководство (руководителя и его заместителей) федерального органа исполнительной власти,

• помощников (советников) руководителя и

• структурные подразделения по основным направлениям деятельности

• департаменты в федеральных министерствах

• или управления в федеральных службах и федеральных агентствах.

• В департаментах (управлениях) федерального органа исполнительной власти образуются отделы.

• Структурными подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти являются отделы.

Полномочия руководителей в федеральном органе

исполнительной власти

Руководитель федерального органа исполнительной власти организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на федеральный орган исполнительной власти функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет федеральный орган исполнительной власти в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени федерального органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

1.11. Заместители руководителя федерального органа исполнительной власти представляют федеральный орган исполнительной власти по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций федерального органа исполнительной власти в соответствии с регламентом федерального органа исполнительной власти, распределением обязанностей между заместителями руководителя федерального органа исполнительной власти (далее - распределение обязанностей) и иными актами федерального органа исполнительной власти, а также поручениями руководителя федерального органа исполнительной власти.

Административные регламенты и стандарты

государственных услуг