Административная ответственность:
Это разновидность гос принуждения. В литре каиегорически употребляется, что админ принуждение устанавливается и применяется только гос-вом. У Алехина сомнения:) пому что / о устанавливается гос-вом, а применяется не всегда гос-вом! Ему больше нравится читать квитанции, чем пушкина. Неоторыйе меры мог применяться монополистами, а не оргнами гос управления. Алехин:это неправильно. Вопрос серьезный. УСТАНАВЛИВАЕТ ГОС-ВО: здесь точно. ПОЭТОМУ МЕРЫ АДМИН ПРИНУЖДЕНИЯ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬ ТОЛЬКО УПОЛНОМОЧЕНЫЕ ГОС ОРГАНЫ, перечень которых устанавливается в НПА. При этом каждый орган в праве осущесвлять и применять меры только в рамках предоставленной компетенции. Соответствующие уплномоченные органы при этом вправе применять те виды воздействия, которые определены в законодательстве. Импровизации в этой сфере несостоятельны.
Эти меры применяются в оперативном, ускоренном порядке. ( в отл от у/о).
Упрощенный админ - процессуальный порядок.
За нарушение, влекущее админ принуждение, предусматривается разветвленная система принуждения: лишение спец прав, конфискация...
Админ принуждение применяется к субъектам, находящимся в подчинении лица. Т е не может быть вне подчинения.
Многообразие субъектов: как по виду, так и по кол-ву, которые имею право применять меры принуждения. Их подведомственность и компетенция определается законрдательством. Сейчас более 50 органов управления вправе приенять меры админ принуждения. А в каждом органе определен круг лиц, котрые могут применять меры воздействия. Суды, в системе полиции....
Меры админ принуждения определяются и на федеральном уровне, и на уровне субъекта РФ.
В законодательстве и литре определяются виды мер админ принуждения:
А-предупредительные
Пресекательные
Админ наказания
Меры админ-проц обеспечения
Восстановительные
Есть авторы, которые считают, что все виды админ принуждения применяются только за правонарушения. Алехин: некотрые меры могут применяться не за правонарушения: например, пришли в аэропорт, предъявите вещи: этот осмотр-это же принуждение. Но нет правонарушения. Проверка пропуска при входе в университет. Но! Всегда при наличии правовых оснований.
Виды админ принуждения, которые относ к админ-предупредительным:
Проверка соблюдения определенных правил( пропускных, правил осмотра ФЛ, транспортных средств)
Проверка документов, удостоверяющих личность
Личный досмотр( ФЛ)
Реквизиция имущества
Осмотр мест хранения и использования оружия, боеприпасов
Админ надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
ОбЗательгые профилактические прививки
Мед освидетельствование и др.
Подробнее раскрываются в НПА, чаще всего, имеющие ведомственный характер.
Но есть и те, которые регламентируются законодательством и подзаконными актами. Причем нередко нормами многих актов.
Отдельные примеры применения а-п-мер:
Проверка документов, удостоверяющих личность: паспорт. Но личность удостоверяется не только паспортом гр РФ. Прежде всего, есть радные виды паспортов: паспотр гр РФ, паспорт иностр гр, паспорт моряка, загранпаспорт гр, служебный паспорт гр РФ. Кроме того, есть и др документы: удостоверение беженца, свидетельство лица, освобожденного из МЛС, виза, некоторые другие.
Ап регулирует порядок выдачи этих докуметов, компетенцию органов при их выдаче и тд.
Админ надзор за лицами, освоб из млс.
Регламентируется ФЗ" об админ надзоре за лицами, освоб из млс". +ряд инструкций.
Админ надзор-наблюдение за этим лицами, установленных судом временных прав и свобод, а также за выполеннием ими обязанностей, предусмотренных ФЗ от 6 апр 2011 г.
Надзор устанавливается для предупреждения совершения этими лицами преступлений и др правонарушений, оказание на них профилактического воздействия в целяхзащиты гос и общественных интересов.
Устанавливается не за каждым лицом, освоб из млс. Круг этих лиц соотносится с характером совершенного преступления, поведением лица в млс и тд.
Главное условие применение админ надзора- соответствующее лицо имеет непогашенную и неснятую судимость. За совершение след преступлений:
Тяжкого или особо тяжкого
Преступление при рецидиве преступлений
Умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего: против его половой неприкосновенности и свободы
Если лицо, отбывшее наказание совершает в течение 1 года 2 и более админ правонарушения против порядка управления и общественной безопасности.
В отношении лица, которое в период отбывания наказания признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться ограничения, предусмотренные законом( а не полицией или судом): запрещение:
Пребывания в определенных местах
Посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них
Пребывание в нежилых и иных помещениях, являющихся местом жительства; пребывание в определенное время суток.
Выезда за установленные судом пределы территории
На поднадзорного возлагается обязанность явки( обязательной!) от 1 до 4 раз в месяц в орган внутр дел по месту жительства или пребывания для регистрации
Сроки, нак которые устнавливается админ надзор дифференцируютс в зависимости от оснований его применения. Но общий срок: от 1 до 3лет. Но не свыше срока для погашения судимости.
Админ надзор устанавливается судом по представлению ОВД, учреждения, в котором отбывалось лишение свободы.
Прекращается:
Истечение срока надзора
Снятие судимости
Осужение к лишению свободы
Направление к месту пребывания для исполнения наказания
Вступление в зак силу решения суда об объявлении поднадзорного умершим
Смерть поднадзорного.
Админ надзор мб досрочно прекращен судом на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя по истечении не менее половины установленного срока админ надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает админ ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризуется по месту жит-ва/пребывания// месту работы.
Админ надзор не мбпрекращен досрочно в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.