17. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

Правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Их участники обладают субъективными правами и обязанностями и за неисполнение норм, регулирующих соответствующие отношения, предусматривается правовая ответственность.

Однако АП отношения имеют специфику, которая предопределяется особенностями правового механизма осуществления задач и функций исполнительной власти или иначе государственно-управленческой деятельности.

На АП отношения непосредственно оказывают влияние особенности предмета и метода АП регулирования.

АП отношения возникают в процессе и в сфере гос управления, осуществления управленческой деятельности. Поэтому в качпестве исходной позиции можно констатировать, что адм правоотшения - это урегулированные нормами АП управленческие отношения.

Основные черты АП отношений можно свести к следующим позициям:

1. Это властеотношения:

-выражаются в юридическом неравенстве их участников.

-строятся по схеме власть-подчинение.

-это означает, что у одной стороны имеются такие полномочия, которыми не располагает другая сторона.

2. В адм правоотношениях всегда имеется обязательная сторона:

• в качестве которой выступает либо органы гос управления, либо их должностные лица.

• это объясняется тем, что в ап отношениях опосредуется государственно-управленческая деятельность, в процессе которой реализуется исполнительная власть.

• С учетом этого в ап отношениях всегда должен быть субъект, который наделен властными полномочиями и всеми возможностями для их осуществления.

• Именно в такой роли может выступать субъект гос управления, представляющий публично-правовой интерес, действующий от имени гос-ва в процессе реализации предоставленной ему компетенции.

• существуют ап отношения между постоянным составом участников (между минобр и подчиненными ему фед службами) и непостоянным составом (сотрудники гибдд с участниками дорожного движения).

• В ап отношениях получают непосредственное выражение основное качество управления, как социального явления, а именно: соподчинение воль и их участников.

3. АП отношения возникают для решения задач и осуществления функций управления с целью удовлетворения публичных или индивидуальных интересов по инициативе любого из субъектов этих отношений

4. АП отношения являются по своей преобладающей части организационными:

-обусловлено содержанием исполнительной власти как организующей силы гос-ва.

-сущность организационных отношений заключается в их предназначении и цели. Они сами по себе не существуют, а выполняют строго определенную роль: либо обеспечивают условия производства или согласования деятельности людей, или координацию взаимодействия органов и тд.

5. АП отношения могут возникнуть по инициативе любой стороны, и более того вопреки желанию или согласию второй стороны:

-В этом проявляется своеобразное присущее этим отношениям качество властеотшений.

-Участие в АП отношениях властвующего субъекта предполагает, что ему ап нормами предписывается совершение таких действий, кот влекут за собой админ правоотношения. В литре господствующим является мнение о том, что ап отношение возникает только по воле 1 из участников. В действительности юридическими основаниями могут быть предусмотрены случаи когда ап отношения могут возникнуть по инициативе третьих лиц и даже в силу издания правового акта. ( в законе об обращениях граждан есть норма, в соответствии с которой если обращение адресовано субъекту , который не уполномочен рассматривать его по существу, то он должен передать это обращение компетентному лицу, которое не может отказаться от принятия соответствующего обращения. В этом случае в ап отношение возникает между одними субъектам, и затем перешли к другим субъектам)

Правоотнош в силу принятия закона - указ о призыве- подлежит исполнению военнообязанными. Указ инициирует возникновение отношений между военкоматом и призывником , а это ап отношения.