!Экзамен зачет учебный год 2023 / 16.ужас

16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.

Админи­стративное право объединяет материальные и процессуальные нормы. При всем том, что они пока не отделены друг от друга, тесно увязаны между собой, они все же могут быть выражены в разных источниках. Наблюдается большая степень централиза­ции административно-процессуального регулирования (см. КоАП РФ);

Конституция РФ выделила в самостоятельные разновид­ности административное и административно-процессуальное за­конодательство и отнесла их к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «к» ст. 72). Формального определения их нет, а в специальной литературе и обиходе они ошибочно отождествля­ются с законодательством об административных правонаруше­ниях.

В теоретической литературе под административным законо­дательством понимаются либо все нормативные правовые акты, либо только законы, содержащие административно-правовые нормы.

Такие взгляды получают свое подтверждение и в законах, регулирующих отношения в тех или иных областях.

Однако для понимания источников административного права в целом это не имеет принципиального значения; их системы образуют: а) зако­ны и б) подзаконные нормативные правовые акты.

Те и другие могут быть

• специальными, содержащими только или главным образом нормы административного права (например, КоАП РФ, законы об административных правонарушениях субъектов РФ и др.),

• комплексными, содержащими наряду с нормами дру­гих отраслей и нормы административного права.

По смыслу Конституции РФ

• федеральное административ­ное и административно-процессуальное законодательство име­ют форму закона;

• субъектами РФ могут издаваться не только законы, но и другие акты.

Однако это не исключает того, что форма указанного правового акта субъектов РФ может быть кон­кретизирована федеральным законом.

Различается административно-процедурная и административно-юрисдикционная процессуальная деятельность!!!

А) Административно-процессуальная деятельность

ре­гулируется множественностью законов и подзаконных федераль­ных актов, а также субъектов РФ.

нормы - во многих кодифицированных актах (Воздушном кодексе РФ, Кодексе тор­гового мореплавания РФ, Таможенном кодексе РФ и др.). Напри­мер, в Таможенном кодексе РФ имеется «Раздел 11. Таможен­ные процедуры», определяющий порядок производства таможен­ного оформления, осуществляемого таможенными органами.

Б) административно-юрисдикционная деятельность

• акты менее многочислен­ны и разнообразны, что обусловлено более узким кругом дос­таточно определенных юрисдикционных дел.

• Особенность дел - непосредственно связаны с реализацией и за­щитой субъективных прав участников административных пра­воотношений либо реакцией на их неправомерное поведение (де­ятельность) уполномоченных субъектов.

• Поэтому нпа , регулирующие юрисдикционную деятельность, часто более специализированы с точки зрения систематизации содержащихся в них административно-процессуальных норм.

• Они являются преимущественно федеральными нормативно- правовыми актами, но могут приниматься и субъектами РФ в пределах их полномочий