!Экзамен зачет учебный год 2023 / 12

12.Соотношение административного права с другими отраслями российского права.

1) АП и конституционное право- Как кп,так и ап-отрасли публичного права!

Нормы АП, основанные и производные от конституционных положений, конкретизируют и развивают: принципы и нормы Конституции РФ

• определяющие конституционный строй РФ,

• основы правового положения личности в РФ,

• федеративное устройство,

• организацию гос власти РФ, в том числе место и функцию исполнительной власти,

• основы местного самоуправления в РФ.

Будучи органично связанным с КП, АП не утрачивает своих качеств самостоятельной отрасли публичного права: имеет свой предмет, метод и функциональное назначение.

2)АП и гражданское право

а) разграничение

необходимо из-за сходства, совпадения их предмета, в той части, в какой ими регулируются однотипные имущественные отношения.

* имушественные отн в ГП - основанны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское зак-во не применяется, если иное не предусмотрено зак-вом. Предметом ГП могут охватываться также соответствующие отношения, возникающие между гражданами.

* имущественные отн в АП- один из участников находится в юридической зависимости от другого. Независимо от хар-ра связей между участниками такие отношения всегда возникают на основе властного решения уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо их должностного лица. Автономия воли и правовой режим имущества другого участника для их возникновения не имеют значения. При регулировании имущественных отношений АП нормы ГК РФ в установленных случаях могут применяться в субсидиарном порядке.

Б) взаимосвязь ГП с АП

Во многих сферах общ отношения регулируются во взаимосвязи с АП и ГП: регистрация юр лиц, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лицензирование отдельных видов деятельности, права и обязанности участников отношений интеллектуальной собственности.

Индивидуальные акты органов гос управления и местного самоуправления относятся к юр фактам, которые могут влечь возникновение, изменение и прекращение различных гражданско-правовых отношений.

ФОИВ, в пределах их компетенции, могут издавать н-п-а, содержащие нормы гражданского права. Гражданские правоотношения могут защищаться в административном порядке, в том числе и мерами административной ответственности.

3) АП и уголовное право

Взаимосвязь обусловлена смежными и общими объектами административных правонарушений и преступлений.

УП предусматривает ответ-ть за преступные нарушения различных правил, относящихся к АП. В свою очередь, административная ответ-ть может выступать в качестве общей превенции преступлений.

4) АП и финансовое право

АП связано с финансовым правом, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Оно сформировалось на базе конституционного и административного права.

Поэтому отношения в сфере действия финансового права регулируются :

• либо лишь нормами АП (образование финансовых органов),

• либо одновременно нормами административного и финансового права (установление компетенции указанных органов),

• либо лишь нормами финансового права (содержание решений гос-ных органов по финансовым вопросам).

5) АП и земельное,экологическое право

АП регулирует широкий круг общественных отношений в сфере действия земельного, экологического права, выступая в качестве их правовой основы в случаях, когда установление и реализация норм этих отраслей осуществляются органами гос-ва и местного самоуправления методами и в формах, свойственных управленческой деятельности.

6) АП и трудовое право

АП отграничивается от трудового права по его предмету, основу которого образуют трудовые отношения.

АП проникает в сферу отношений с участием гос-ных организаций, регулируемых трудовым правом, ибо их постоянные субъекты – исполнительные органы. Они наделены властными полномочиями совершать действия, влекущие отношения управленческого хар-ра, сопутствующие возникновению, изменению и прекращению трудовых отношений. Изданием административных актов оформляется возникновение трудовых отношений, предоставление работникам отпусков, их награждение, перевод на другую работу и т.д. В тесной связи норм административного и трудового права регулируются гос-ный надзор и контроль за соблюдением трудового зак-ва.

Нормами АП устанавливаются полномочия ОИВ и местного самоуправления в области издания правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7) АП и ГПК и АПК

АП соприкасается с гпк и апк в той мере, в какой они регулируют порядок разрешения судами подведомственных им дел, возникающих из публичных правоотношений.

Особое место АП в правовой системе РФ заключается в том, что оно свойственными ему методами, включая меры административной ответ-ти, защищает в установленных пределах общ отношения, регулируемые различными отраслями. А его процессуальными нормами регламентируется порядок разрешения споров, возникающих разных отраслей материального права.