!Экзамен зачет учебный год 2023 / 11

11.Определение административного права, его функции.+принципы добавила

Понятие АП

Определение понятию Административное право нет в нпа, поэтому в каждом источнике оно разное. Самое распространенное:

АП - это отрасль публичного права, регулирующая общественные (управленческие) отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственного управления ( реализации исполнительной власти).

«Администрация - организующая деятельность государства.» Маркс

АП - это публичная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в результате организующей деятельности гос-ва. Алехин!!

АП это материнская отрасль практически всех отраслей права !!!

(На всякий случай из лекции: АП возникло вследствие многовекового развития полицейского права, которое имело своим предметом, главным образом, регулирование отношений, связанных с управлением, касающихся обеспечения безопасности и благополучия населения. Исходные начала выявлены кибернетикой – управление имманентно присуще всем сложным системам, его нет лишь в суммативных конгломератах, т.е. там, где имеется механическая сумма тех или иных вещей органично не связанных. )

Ценность административного- в его регулирующей функции

Регуля­тивная функция административного права имеет своим назначе­нием:

а) установление ап положения гражданина РФ;

б) формирование ап положения других субъектов;

в) правовое обеспечение осуществления исполнительной власти, его главной функции — управленческого процесса (ис­полнения законов)

г) обеспечение оптимального сочетания публичных и частных интересов

18 ст КРФ- права и свободы являются непосредственно действующими и составляют смысл и содержание деятельности исполнительной власти и поэтому толковать публичный интерес только как связанный с интересом гос деятельности - неверно.

д) закрепление и совершенствование правовых основ орга­низации государственного управления;

е) становление и повышение эффективности местного само­управления;

ж) регулирование ап охраны и за­щиты прав, свобод и законных интересов субъектов администра­тивного права, а также выполнение ими своих обязанностей

Регулятивные действия АП проявляются в следующих функциях :

1) правоисполнительной - выражается в воздействии на общественные отношения путём установления прав, обязанностей, запретов, ограничений, компетенции субъектов АП;

2) правоустановительной (нормотворческой) - выражается в подзаконном нормотворчестве, конкретизирующем общие правовые требования закона.

3)правоохранительной - которая обеспечивает соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, она проявляется в воздействии АП на субъекты общественных отношений, побуждающих их соблюдать установленные государством АП-нормы,также путем адм принуждения.

4) координационной, обеспечивающей взаимодействие всех элементов в регулируемой сфере;

5) организационной, состоящей в регулировании формирования и функционирования механизма реализации ИВ;

6) разрешительной, выражающейся в системе установленных АП разрешительных АП-режимов, т.е. в определении системы разрешительных производств, которые применяются во многих институтах АП.

Осуществление функций АП основано на его принципах. (В литературе иногда принципы АП подменяются принципами деятельности органов ИВ.)

Принципы-закрепленные в праве руководящие идеи.

В АП РФ закреплены в законодательстве о гос службе(и то прин. Этого института) и в КоАП – принципы законодательства об а.правонарушениях,также множество в актах о правовом статусе личности,актах,касающихся основ управления.

1. Принцип приоритета личности, ее прав и свобод

К РФ : человек,его п и с –высшая ценность.Признание,соблюдение и защита – обязанность государства.

2. Принцип разделения осуществления государственной вла­сти

3. Принцип федерализма

В нормах о разграничении предметов ведения и полномочий м/у орг гос власти и субъектов.В К РФ: административное и административно-процессуальное зак-во в совместном ведении!!!!

4. Принцип единства системы исполнительной власти в Рос­сийской Федерации – конкретизация принципа федерализма применительно к системе исп власти

Возглавляется Правительством-на нем контроль за исполнением органами законодательства.Широкая самостоятельность исп власти субъектов

5. Принцип законности

Органы упр должны следовать закону и принимать акты не противоречащие законодательству.Физ лица и иные субъекты должны выполнять административно-правовые предписания

6. Принцип гласности

НПА не могут применяться ,если они не опубликованы официально

7. Принцип ответственности

Административная,дисциплинарная и материальная ответственность по АП