!Экзамен зачет учебный год 2023 / Административное право-5
.docxАдминистративное право.
Административно-правовые нормы.
1)понятие и особенности административн-пр норм
Административно-пр норма – это установленное гос правило поведения, призванное регулировать возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся обществ управленческие отношения в сфере механизма реализации исполнительной власти (в широком смысле гос управления).
Особенности:
1)имеют своей целью поддержание организации и функционирования как всей системы исполнительной власти, так и ее отдельных элементов.
2)закрепляют правила должного поведения всех участников управленческих отношений.
3)закрепляя правила должного поведения, способствуют тем самым укреплению режима законности в сфере управления.
4)способствуют реализации механизма конституционного назначения исполнительной власти.
5)закрепляются не только в законах, но и в актах, которые издаются самими органами исполнительной власти.
6)имеют собственные правовые средства защиты от посягательства на них (административная ответственность, дисциплинарная ответственность).
7)не содержат гипотезы, вместо нее могут выступать юр факты, значительная часть не содержит санкции.
Виды административно-пр норм.
Любая классификация носит условный характер. В зависимости от регулятивной оправданности делятся на:
Материальные (статичные нормы). Например, руководитель предприятия обязан рассматривать поступающие к нему обращения граждан.
Процессуальные (отражает динамику гос управления)
В зависимости от правового содержания делятся на:
Обязывающие
Запрещающие
Уполномочивающие
Стимулирующие (нормы применения, реализация которых вырабатывает внутреннее стремление или побуждает субъект лучше работать, трудиться, исполнять свои обязанности). Например, льготное налогообложение, кредитование, меры поощрения.
Рекомендательные (чаще всего адресуются гос в адрес негос организаций).
Реализация административно-правовых норм.
Два способа реализации административно-пр норм:
1)исполнение администр-пр норм (пассивная форма) – особенность, его использует каждый субъект администр права.
2)применение администр-пр нормы (активный способ) – применяют только органы исполнительной власти и должностные лица (только и предоставлено право осуществлять правоприменительную деятельность).
Формы применения:
1)соблюдение
2)использование
Источники административного права.
Источники административного права - это внешние формы выражения, закрепления администр-пр норм.
1)Конституция РФ
2)Федеральные законы
3)кодексы
4)нормативные указы Президента
5)постановления Правительства
6)нормативные акты министерств
7)Конституции (уставы) субъектов федерации
8)постановления на уровне субъектов
Делегирование полномочий гос местным органам.
9)акты бывшего СССР
10)нормы международного права
Административно-правовые отношения.
Понятие и характерные черты.
Это урегулированные норма администр права общественная управленческое отношение, стороны которого являются носителями взаимных прав и обязанностей, гарантированных данной нормой.
Как разновидностям правовых отношений, присущи черты последней. Вместе с тем, администр-пр отношения обладают своими характерными чертами, которые в определенной степени отличают их от других правовых отношений:
1)часто характеризуют, как отношения власти-подчинения (юр неравенство сторон)
2)возникают в особой сфере гос деятельности, т.е. сфера гос управления
3)часто характеризуют как организационные отношения (посредством этих отношений, субъект организующее воздействует на поведение другой стороны)
4)возникают по инициативе любой из сторон этих отношений, но в определенных законом случаях, согласие другой стороны на их возникновение не требуется
5)если одна из сторон нарушила обязанности, то несет обязанность перед гос, а не перед другой стороной
6)между сторонами могут возникать споры (чаще всего рассматриваются в администр порядке)
Не могут возникать администр правоотношения между гр.