!Экзамен зачет учебный год 2023 / правительство-1

Работа по теме:

«Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования»

Выполнила студентка 202 группы

Ромоданова Ольга

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

Статус, правовая основа деятельности, основные принципы деятельности, состав, назначение и широкий спектр полномочий Правительства Российской Федерации регламентируются Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В своей работе я рассмотрю полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования.

Закон гласит:

«Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации».

В сфере науки в полномочия Правительства Российской Федерации Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" включает разработку и осуществление мер государственной поддержки развития науки, а также обеспечение государственной поддержки фундаментальной науки и имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки.

Сфера науки - сфера совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К ведению органов государственной власти Российской Федерации относятся:

• разработка и проведение единой государственной научно - технической политики;

• выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;

• формирование и реализация федеральных научных и научно - технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;

• финансирование научной и (или) научно - технической деятельности за счет средств федерального бюджета;

• установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно - технической деятельности и использование ее результатов;

• содействие развитию научной, научно - технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации;

• управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;

• реализация обязательств по научным и научно - техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

• охрана прав интеллектуальной собственности;

• формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно - технической информации, патентно - лицензионного дела и управление ими;

• установление государственной системы аттестации научных и научно - технических работников.

Далеко не все из указанных функций Правительство выполняет самостоятельно. Оно определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно - технической политики, утверждает федеральные научные и научно - технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники, по договорам с субъектами Российской Федерации вправе передать им часть своих полномочий.

Разработка Правительством конкретных мер государственной поддержки базируется на федеральных законах и указах Президента Российской Федерации, в которых определяются цели государственной научно - технической политики и принципы ее осуществления, приоритетные направления развития науки, а также конкретные задачи Правительства.

Например, Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно - технической политике" в качестве основных целей государственной научно - технической политики определены:

• развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно - технического потенциала;

• увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач;

• обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции;

• улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства;

• укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования

На Правительство Российской Федерации возложена организация исполнения федерального бюджета в части расходов на научные исследования и экспериментальные разработки, определение порядка создания государственных фондов поддержки научной и научно - технической деятельности, утверждение распределения предусмотренных федеральным бюджетом средств на эти цели между государственными заказчиками федеральных целевых программ, федеральными органами исполнительной власти, научными организациями и соответствующими государственными фондами.

В сфере образования в полномочия Правительства входят обеспечение проведения единой государственной политики в области образования, определение основных направлений развития и совершенствования общего и профессионального образования, развитие системы бесплатного образования.

Единая государственная политика в области образования строится на основе принципов, закрепленных Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", среди которых - единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства и др. При этом основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования.

В Российской Федерации действуют государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально - региональный компоненты. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, государственный образовательный стандарт основного общего образования устанавливается федеральным законом). Тем самым обеспечиваются единые требования, предъявляемые к уровню образования и его оценке на территории всей страны.

Реализации единой государственной политики в сфере образования способствует закрепленная в Законе Российской Федерации "Об образовании" функция Правительства по утверждению типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, регулирующих деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Особый контроль государство осуществляет за военными образовательными учреждениями: учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Кроме того, и государственные высшие учебные заведения, находящиеся в ведении Российской Федерации, создаются и реорганизуются Правительством по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации относит образование к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Разграничение полномочий осуществляется федеральными законами, а также соглашениями между Правительством Российской Федерации и Администрацией субъекта Федерации.

В задачи Правительства в области развития системы образования входит сохранение масштабов системы образования и качественного уровня предоставляемых населению образовательных услуг; совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области образования; укрепление экономических и социально - правовых гарантий, предоставляемых гражданам в области получения образования.

В сфере культуры Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации. Сама сфера культуры весьма неоднородна и включает в себя театры и кинематографию, музеи и библиотеки, памятники истории и культуры, народные промыслы и ремесла и т.д.

Федеральным законодательством определяются важнейшие направления государственной политики в области культуры и искусства:

• обеспечение преемственности культурных традиций, поддержка деятельности ведущих учреждений культуры и искусства;

• возрождение культурной активности во всех регионах страны и поддержка национальных культур, создание условий, способствующих преодолению их обособленности и взаимообогащению;

• восстановление, реставрация и эффективное использование в интересах духовного обогащения общества памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, музейных, архивных и библиотечных фондов, поддержка национальной кинематографии, выпуск социально значимой литературы.

Государство осуществляет поддержку и развитие культуры путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.

Правительство Российской Федерации разрабатывает в установленном порядке федеральные программы развития по конкретным направлениям культуры, а также федеральные государственные программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации. На основе этих программ федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей и выполняют предусмотренные программами мероприятия, в том числе направленные на обеспечение возможности культурного развития наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).