!Экзамен зачет учебный год 2023 / Понятие и виды АП-1

Понятие и виды АП-методов.

Это способы достижения целей государственного управления в процессе осуществления ОИВ его задач и функций.

АП-методы являются правовыми.

1. Закреплены нормами права

2. Осуществляются на основе права

3. Выражаются в правовых формах

4. Влекут за собой правовые последствия

Выделяются методы: убеждения и принуждения – это основные методы используемые ОИВ.

Метод убеждения: концептуально самый главный.

Цель – обеспечить добровольное и сознательное соблюдение правопорядка и обязанностей перед обществом и гос-ом.

Формы реализации:

1. Материальное и моральное поощрение

2. Привлечение к обсуждению государственных проектов нормативных правовых актов

3. Привлечение общественности к работе государственных органов

4. Разъяснение законодательства

5. Инструктирование, инспектирование и пр.

Метод принуждения: имеет по отношению к методу убеждения вспомогательный характер. Должен применяться к лицам, совершившим правонарушение, недобросовестно выпоняющим свои обязанности перед обществом и государством, в некоторых случаях для обеспечения общественной безопасности.

Также различают методы административные и экономические.

Административные методы – способы непосредственного юридического властного воздействия на поведение людей, на деятельность организаций, путем одностороннего установления прав и обязанностей, подлежащих обязательному исполнению.

Они выражаются в:

1. Установление общеобязательных правил

2. Администрирование (непосредственное одностороннее распорядительство)

3. Запреты

4. Необходимость получения разрешений

5. Применение мер административного принуждения.

Экономические методы – способы косвенного воздействия на поведение людей и деятельность организаций через их экономические интересы.

Они выражаются в удовлетворении того или иного экономического интереса или в материальной ответственности за невыполнение обязанностей.

По форме являются административно-правовыми, поскольку декларируются в административном порядке и определяются норами административного или финансового права.

Методы управления могут быть связаны с компетенцией его субъектов, диктуются необходимостью ее реализации.

Это методы:

1. Регистрации

2. Лицензирования

3. Программирования

4. Государственные заказы

Их могут применять только специально уполномоченные субъекты.

1. Регистрация:

• Уведомительная или заявительная – обязательна, субъект, уполномоченный ее производить не вправе отказать. Ее функция – учетная, не требует получения предварительного разрешение на совершение регистрируемого действия.

• Разрешительная – выступает в качестве юридического факта, с которым законодатель связывает легитимность функционирования той или иной организации, возникновение, изменений, прекращение конкретных правоотношений, признании определённых обязанностей.

Она может быть 2 видов:

• Правообразующая – влечет признание права, его возникновение, переход (регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним)

• Необходимая – обязательно предшествующая совершению какого-либо действия или осуществлению деятельности (ЮЛ считается созданным с момента его регистрации в ЕГРЮЛ).

2. Лицензирование. Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом ЮЛ или ИП.

Лицензирующий орган либо выдает лицензию, либо отказывает в выдаче. Отказ возможен в 2 случаях: 1) наличие в предоставленных соискателем документах недостоверной или искаженной информации; 2) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

3. Программирование осуществляется целевое управление в различных сферах. Основными видами программ являются: федеральные и региональные. Они также подразделяются на:

1. Отраслевые и межотраслевые

2. Общего характера и целевые.

4. Государственные заказы позволяют

1. Обеспечивать государственные потребности и рационально использовать бюджетные средства.

2. Содействовать развитию эффективных производств и видов социальной деятельности

3. Стимулировать платежеспособный спрос государств.

Административное принуждение. Понятие и виды.

Понятие административного принуждения.

Это разновидность государственного принуждения.

Это применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении ФЛ и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка, общественной безопасности.

Виды мер административного принуждения:

4 группы:

1. Административно-предупредительные

Применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности.

Они:

• Не являются мерами ответственности

• Применяются не за правонарушения

• Цель их применения –профилактика правонарушений

• Не являются санкциями административно-правовых норм.

Правовое основание применения – диспозиция ап-нормы. Обстоятельства, при которых они применяются обозначены в гипотезах ап-норм.

2. Административного пресечения

3. Обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

4. Меры наказания.

Административная ответственность.

Это вид юридической ответственности. Выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Внешне обладает всеми признаками юридической ответственности.

АО:

1. Устанавливается ФЗ и законами С РФ. Имеет собственную нормативно-правовую основу.

2. Основанием является административное правонарушение.

3. Субъектами могут выступать как ФЛ так и ЮЛ.

4. За административные правонарушения предусмотрены административные наказания.

5. Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц.