Административное право. 24.03.16г.

Субъекты административной юрисдикции.

1. Система субъектов административной юрисдикции

Существует много субъектов, полномочных привлекать к АО. Система субъектов АЮрисдикци достаточно сложна. )в отличии от уголовного процесса, где к ответственности привлекает только суд).

Существует 2 системы органов (или субъектов) административной юрисдикции:

1. Полномочны рассматривать дела на федеральном уровне предусмотренные КоАП.

• Судьи (мировые судьи)

• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

• ФОИВ, их структурные подразделения, учреждения, территориальные органы и пр.

• Иные государственные органы (например, ЦБ РФ).

• ОИВ субъектов РФ в случае наличия соглашения о передаче полномочий (деятельность московской автодорожной инспекции, которая имеет право привлечения к ответственности за нарушения ПДД и нарушений на транспорте)

2. Полномочные рассматривать дела на уровне субъекта РФ, предусмотренные законами С РФ.

• Мировые судьи

• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

• ИОВ С РФ и их подразделения

• Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об АП. (Органы, которые создаются специально С РФ, также создаются органы административного надзора).

• Иные органы, которые обладают соответствующей компетенцией (например, органы лесного надзора).

2. Полномочия судей

В начале мы определяем общую подведомственность дела, и тогда мы определяем, какой орган в системе гос органов уполномочен это рассматривать. Если это суд, то надо определить, какой конкретно. Если мы определили, что рассматривает, например, районный суд, то надо определить территориальную подведомственность и подсудность.

Т.е. 1) общая 2) родовая 3) территориальная.

Общая подведомственность суда. КоАП устанавливает 2 вида подведомственности: это исключительная и альтернативная подведомственность.

Смысл исключительной подведомственности в том, что дела рассматриваются только судами и никакими другими органами. Дела, которые относятся к исключительной компетенции, перечислены в ст. 23.1 КоАП. Это те составы, которые предусматривают санкции, которые могут назначаться только в судебном порядке.

Альтернативная подведомственность – дело может быть передано на рассмотрение суду не судебным органом, в том случае если необходимо назначить наказание изначально только в судебном порядке. Соответствующие составы перечислены в ч.2 ст. 23.1 КоАП. (например, превышение скорости, возможен и штраф и лишение права управления ТС – это может сделать только суд, если материалы поступили суду, то обратно они уже не могут быть направлены, т.е. суд не может решить что рассматривать надо в административном порядке).

Родовая подсудность.

По общему правилу, дела об АП рассматриваются мировыми судьями (но есть исключения).

Полномочия районных судов:

• Рассматривают те дела, по которым было административное расследование

• Если наказание предусматривает административное выдворение, дисквалификацию гос, муниципального служащего

• Дела, санкция по которым предусмотрено приостановление деятельности

• Дела в отношении сотрудников СК

Дела по конкретным составам:

• Дела о нарушении правил проведения публичных мероприятий

• Мелкое хулиганство

• Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Компетенция судей гарнизонных (военных) судов:

• Рассматривает правонарушения, совершенные военнослужащими и лицами, привлеченными на военные сборы

Арбитражные суды:

• Дела, которые совершены ЮЛ, ИП и указаны в КоАП РФ (правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, т.е. деятельность без лицензии, нарушение использование товарного знака)

• Дела, указанные в КоАП РФ (могут быть совершены не только ЮЛ или ИП)

• Дела о правонарушениях, совершенных иностранными ЮЛ (следует из АПК, сохраняются коллизии между КоАП и АПК).

Например, если ЮЛ совершило АП и велось административное расследование, о по идее должен рассматривать арбитражный суд, но т.к. велось расследование – то это районный суд.

Перекликается компетенция, но на практике, согласно разъяснению ВС РФ, то главный критерий – это субъект. Смешаны критерии по которым определяется компетенция судьи.