!Экзамен зачет учебный год 2023 / KONTROL_N_E_VOPROS_tema_1

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ (стр,100)

№1. Субъект и объект государственного управления

Субъект гос. управления –

• ФЛ и ЮЛ: физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений.

• Общественные объединения: Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие – как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами

• Государство в целом

• Органы гос. власти, осуществляющие гос. управление.

Объект гос. управления – в принципе, это вся система общественных отношений, образующих целостный социальный организм – общество, подлежащая гос. регулирванию.

№2. Отличия государственного управления от общественного управления, от самоуправления.

• отличия от общественного управления

А) Если слово «общественный» толковать широко и отождествлять со словом «социальный», то общественное управление – это социальное управление.

Под социальным управлением понимается управление, осуществляемое в обществе людьми и в отношении поведения и деятельности людей, заключающееся в сознательном, волевом, целенаправленном, упорядочивающем воздействии на общественные процессы.

Видов социального управления является публичное управление, а его видом – государственное управление.

Следовательно, понятия «ГУ» и «общественное управление» соотносятся как часть и целое.

Б) Если слово «общественный» толковать более узко, то общественное управление – это социальное управление, не носящее публичного характера.

Общественное (непубличное) управление – это деятельность по практической реализации правил и норм, действующих в различных общественных формированиях (институтах ГО).

Его особенности:

• распространяет сове действие только на членов этих организаций

• подвержено ГУ в ограниченных пределах – учебник указывает, что не все сферы общ. жизни управляемы – ГО является относительно автономной сферой общ. жизни.

• отношение ГУ и местного самоуправления

Общее:

• И ГУ, и местное самоуправление – разновидности публичного управления – осуществляются органами публичной власти

• Отношения, связанные с осуществлением исп. власти в МО, по существу однотипны с гос. управлением

Различное:

• Местное управление осуществляется ОМС, не входящими в систему ОГВ

• Управленческая деятельность на местном уровне имеет лишь «внешний аспект». «Внутренние аспекты» - вопросы самоорганизации – не охватываются АП.

№3 Есть ли различие между терминами «гос. регулирование и гос. управление»?

Да, есть.

Регулирование - в самом общем виде сводится к установлению определенного правового режима той или иной деятельности либо решению вопроса и его корректировке в зависимости от изменяющихся условий.

Разграничение понятий «гос. управление» и «гос. регулирование»

• С одной стороны, эти понятия нельзя противопоставлять, т.к. оба они выражают управляющее воздействие. Поэтому регулирование — это тоже управление, но имеющее особенности, с учетом которых в литературе его обоснованно рассматривают в качестве функции управления

• Вместе с тем указанные понятия нельзя отождествлять.

Термин «управление» применяется к случаям осуществления всех или части его функций в отношении управляемого объекта. Оно характеризуется прямой связью между субъектом и подведомственными ему объектами управления, наличием относительно постоянных (часто повторяющихся) административно-правовых отношений между ними

Регулирование отличается узкой специализацией функций и методов управляющего воздействия. Оно реализуется в виде нормативно-правового влияния на процессы, совершающиеся в экономике, технике, медицине, образовании и т. д. Содержание, сфера, методы регулирования во многом определяются особенностями общественных отношений, которые являются объектом его воздействия:

• объекты управления (например, естественные монополии, негосударственные коммерческих организации и т. д.)

• определенные виды деятельности (например, семеноводство)

• применение или использование предметов (например, лекарственных средств)

• определенные вопросы (например, ценообразования, тарифов)

Вопрос №7. Метод…

Тест.

1. - 1.2

2. - 2.3

3. – 3.3

4. – 4.2

6. – 6.2