!Экзамен зачет учебный год 2023 / AP_4_lektsia_-_a-p_otnoshenia

Административное право

Препод.: Кармолицкий Анатолий Александрович

Лекция 4

ТЕМА

*продолжение*

Виды административно-правовых норм

Критерии:

В зависимости от регулятивной направленности (юр назначения):

1. Материальные – отвечает на вопрос «что делать?» - закрепляет правовой статус органов власти; права и обязанности граждан; а-п статус предприятий, общественных объединений. Материальны нормы статичны (малоизменяемые). Они преобладают, соотношение – 70 к 30.

2. Процессуальные – отвечает на вопрос «как делать?» - они динамичны. Пример: подача жалоб в вышестоящие органы. Это механизм реализации материальных а-п норм

В зависимости от юридического содержания:

1. Обязывающие (предписывающие) – возлагают на адресат совершить те действия, которые закреплены в норме – Z.b. обязанность юноши призывного возраста явиться в военкомат. Гражданин обязан встать на воинский учёт по новому месту жительства (если переехал). Или обязанность по достижении определённого возраста сменить паспорт. Или соблюдать тишину (в определённое время не проводить ремонт и тд)

2. Запрещающие – нормы, возлагающие/предписывающие на адресата обязанность НЕ совершать действий, предусмотренных нормой. Z.b. Московское метро (правила – запреты): ходить босиком, ходить в пачкающей одежде, провозить острые предметы, огнестрельное и холодное оружие, предметы, превышающие определенные габариты и тд.

3. Уполномочивающие (дозволительные, разрешительные) – позволяют адресату выбрать то или иное поведение

4. Стимулирующие – нормы, действие которых вызывает у адресата внутреннее побуждение, стремление исполнять действующие нормативные акты. Как правило связаны с мерами поощрения. Z.b. Перевод отличника-контрактника на бюджет.

5. Рекомендательные – нормы, которые можно исполнять по усмотрению адресата (а можно и не исполнять), но тот факт, что они исходят от авторитетных органов подразумевает, что выполнять надо.

6. Ограничительные – связаны с ситуациями/событиями, действуют во время ЧС, военного положения, комендантского часа и тд (в это время запрещается Z.b. Приобретение и хранения оружия)

По зависимости от федеративного устройства:

1. Федеральные

2. Субъекта РФ

3. Локальные

В зависимости от адресата:

1. По

2. Коммерческие организации

3. Граждане

4. ***не успела записать

Структура а-п норм.

Гипотеза

Диспозиция

Санкция

Некоторые нормы санкций не содержат. Бывают нормы отсылочные.

Источники АП

Опред. – внешняя форма выражения или закреплённая а-п норм.

• Конституция – закрепляет разграничение предметов ведения федеральных органов и субъектов.

• Законы (ФЗ, ФКЗ) пример: «закон о правительстве» закрепляете в полном объёме правовой статус правительства; «закон об оружии» - регулирует оборот оружия, таким образом содержит а-п нормы: как регистрировать и тд;

• Указы президента («о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; «о порядке прохождения военной службы»)

• Постановления Правительства РФ: постановления являются нормативными актами (а распоряжения – нет?)

• Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти – министерства.

• Конституции и уставы субъектов РФ

• Нормативные акты высшего должностного лица субъекта Федерации (главы) а так же высшего органа (Правительство субъекта, кабинет министров или иные названия)

• Нормативные акты высших исполнительных органов субъектов рф (эм, а выше что?)

• Акты органов местного самоуправления

• Нормативные акты бывшего СССР

• Нормы МП, закреплённые в международных договорах, межправительственных соглашениях и тд

ТЕМА

Административно-правовые отношения

Понятие и основные черты а-п отношений.

А-п отношения – это урегулированные нормой а-п общественное управленческое отношение, стороны которого являются носителями взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированнвх данной нормой.

Особенности а-п отношений:

1. А-п отношения возникают между теми же сторонами, участниками, о которых мы говорили применительно к предмету АП

2. А-п отношения имеют свои сферу возникновения и функционирования этих отношений, в основном это сфера госуправления

3. А-п отношения часто характеризуют как отношения властеподчинения. Потому что одна из этих сторон обладает властью в виде полномочий, другая сторона их не имеет. => это отношения юридического неравенства сторон.

4. Субъектами отношений являются все участники управленческих отношений.

5. А-п отношения часто характеризуют как организационные

6. Между сторонами а-п отношений могут возникать споры. Начальник полиции наложил штраф на гражданина – гражданин не согласен. Рассмотрим жалобы во внесудебном порядке.

7. А-п отношения возникают по инициативе любом из сторон этих отношений. Но в определенных законом случаях не нужно согласие другой стороны.

8. Одной из сторон властеотношений является субъект, наделённый властными полномочиями. Могут ли возникнуть а-п отношения между двумя гражданами? Нифига. Пример того, могут возникать: в метро надпись «места для лиц пожилого возраста...», молодой человек уступил место пожилому. (На самом деле это отношения морали а не правовые). В нормативном акте этой нормы нет, значит и правовых норм возникнуть не может. Пример 2: в случае ДТП а-п отношения возникают между виновниками и ГАИшниками, а не между гражданами. Пример 3: член ДНД просит прекратить совершать правонарушения – возникают отношения, так ка кота организация наделена полномочиями.