1. Понятие и признаки гс

Понятие

3 трактовки:

1. В правовом смысле – совокупность норм, регулирующих основы ГС, Ее систему, принципы, статус госслужащих

2. В организационном смысле – организованная государством система осуществления его задач и функций госслужащими

3. В функциональном смысле – осуществление служащими своих обязанностей в гос организациях (в широком смысле – в данном случае госслужащими также признаются учителя, министры) и гос органах (в узком смысле – в данном случае лица, занимающие должности в таких органах)

Легальное определение:

ГС РФ – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: (ст1)

1. РФ

2. Фед орг гос власти

3. субъектов

4. Лиц, замещающих госдолжности РФ

1. Госорганов субъектов РФ

2. Лиц, замещающих госдолжности субъектов

Признаки:

1. Осуществление на профессиональной основе

2. Служебный характер (т.е. эта деятельность подчинена обеспечению исполнения полномочий опред субъектов)

3. Разнородность субъектов, чья деятельность обеспечивается (и РФ, и субъектов, и органов, и ДЛ)

4. Признание госслужащими всех лиц, занимающих должности ГС

5. Дифференциация должностей в госорганах на гос и негос должности (которые не являются должностями ГС)

Налоговая служба самая многочисленная в ГГС (н и Минобороны в военке (2 млн)

2. Система (виды) гс и н-п основы

Система (виды)

ГС (ст. 2-6) :

1. Гос гражданская служба (ст2)

   1. Фед гос гражданская служба (в ведении РФ полностью)

   2. Гос гражданская служба субъектов (организация – субъектом, реализация – в совместном ведении)

2. Военная (федеральная)

3. ГС иных видов (федеральная) –

Определения в ФЗ

Изначально ФЗ о системе ГС задумывался как системообразующий закон, предполагалось принятие ещё трёх ФЗ по всем трём видам службы (в тексте это чётко прослеживается). Однако был принят только ФЗ о ГГС, ФЗ о военной и правоохранительной службах нет.

В соответствии с принципами федерализма (ст. 2-6)

1. Фед ГС – Фед гос гражданская служба, военная и иные виды

2. ГС субъектов – гос гражданская служба

Определения в ФЗ

В соответствии с принципом разделения властей:

1. ГС в органах исполнительной

2. Законодательной

3. Судебной власти (??????) помощники судий на гражд службе, судьи вообще не относятся

Администрация Президента, прокуратура – неясно, к чему относится

Н-п основы

1. Конституция – равный доступ к ГС

2. ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе ГС РФ»

ГГС регулируется:

3. ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О гос гражданской службе в РФ»

4. ФЗ «Об особенностях прохождения фед ГГС в системе МИД»

5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности гос гражданской службы РФ»

6. сводный перечень гос олжнстей по указу президента от 11 янв 1995 №32

7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации гос гражданских служащих РФ»

8. Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 1574 «О Реестре должностей фед гос гражданской службы» и др указы

9. Законодательство субъектов – в каждом есть закон «О ГГС в <название субъекта>»

10. №273 о противодействии коррупции

Военная:

11. ФЗ от 28.03.1998 N 63-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

12. ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

13. Уставы

Иные виды

14. О СК

15. О фсб

16. О службе в таможне

17. О полиции

18. О службе в органах внутренних дел номер 342

19. Указы Президента 1575 - овд

20. Ведомственные акты

21. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ О государственной службе российского казачества

Кто может одновременно нести и гражданскую, и военную, и правоохранительную службу? – казачество (ФЗ «О гос службе российского казачества»)

Чем ещё регулируется ГС? – ТК (ст. 11 –установлено субсидиарное регулирование)