ДЗ: нормы и правоотношения  1) общая характеристика субъектов административногго права  2) понятие и основы адм прав положения граждан рф  3) виды и структура адм прав положения граждан рф  4) администативная правосубъектность , право и дееспособность фл  5) основыне права свободы и обязанности граждан рф в сфере гос управления  Глава 2 Конституции – ответ на 5 вопрос

 

1. Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды

Правовая норма — это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на неопределенный круг его исполнителей. Принципиальным признаком правовой нормы является возможность применения за ее нарушение мер государственно-правового воздействия.

Общие признаки: общеобязательность, неограниченный круг лиц, специальная процедуры принятия

АП норма предназначена для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и местного самоуправления. Нормами АП устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений, регулируются взаимоотношения между ними с учетом того, что одна из их сторон обладает юридически властными полномочиями закрепляются права другой стороны и их организационно-правовые гарантии на судебную и внесудебную защиту.

Признаки:

1. Общие

2. Специальные

• Сфера регулирования

• Императивность

• Адм, дисц и мат отв

• Может регулировать обществ. отн, входящие в состав других отраслей

• Публичный интерес

Принципиальная особенность АП норм состоит в том, что большинство из них являются императивными нормами, что связано с проявлением власти одной из сторон.

Императивность может выражаться:

• в прямом предписании

• в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных в норме вариантов поведения;

• в предоставлении возможности в рамках данной нормы действовать по своему усмотрению, однако в пределах, определенных нормой.

Толкование нпа – постановление ГД РФ от 11.11.1996 N 781-11 «Об обращении к КС РФ»: гос дума для регламентации внутренней деят-ти использует форму постановлений (это не нпа).

«Нпа – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм». Несоблюдение признака одного из – значит он ненормативный и незаконный.

Под правовой нормой принято понимать – общеобязательное гос предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Есть постановление правительства 1997 года номер 1009, оно регулирует вопрос, связанный с процедурой подготовки и принятия норм, оно наделило минюст правом контроля за изданием другими органами норм. Это предварительный контроль, те до того, как акт вступит в силу, он отправляется в минюст, там происходит регистрация (значит акт явл нормативным).

Правительство обязало минюст разработать разъяснения того самого постановления правительства. В 2007г минюст издал эти разъяснения, хотя, издав этот акт, он сам нарушил постановление (тк не может издавать разъяснения). Написал, что при подготовке и принятии нпа, органы должны использовать дефиниции нпа от 1996г.

На данную тему нужен отдельный ФЗ

Структура:

Общая – гипотеза (условия и адресат), диспозиция и санкция

Специальная – диспозиция и санкция

Гипотезы бывают: абстрактные и казуистичные

Диспозиции: определённые и относительно-определённые (+ отсылочная – в другую часть документа, банкетная – в другой документ)

Санкции: относительно-определённые, абстрактно-определённые, абстрактно-неопределённые (были раньше), альтернативные, кумулятивные

Виды норм:

1. Мат и проц (в АП связаны)

2. Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные (рекомендованная скорость)

3. Диспозитивные и императивные

4. Общие и специальные

5. Региональные, местные, локальные

6. Срочные, бессрочные, чрезвычайные