!Экзамен зачет учебный год 2023 / kirill

1.

1)А-П статус ОГУ. 

2)Структура и предпосылки возникновения АПО. 

Административно-правовой статус органа ГУ. 

 ⁃ Сначала нужно отметить, что понятие ОИВ не тождественно понятию ОГУ, поскольку ОИВ является разновидностью гос органов. 

 ⁃ Следовательно, целесообразнее было бы дать понятие гос органу. 

 0. Гос орган- это организация, являющаяся звеном гос аппарата, которая наделена юридически властными полномочиями, созданная для осуществления (реализации ) гос власти. 

 0. Гос аппарат- Система органов государства, которая включает в себя не только госорганы, но и разные службы (ВС РФ). ПРОБЛЕМА: понятие госаппарата не является общепризнанным. 

 0. ОИВ- звено госаппарата, которое осуществляет задачи и функции государства в соотв с компетенцией. 

 0. Компетенция- совокупность полномочий по предметам ведения. 

 0. Полномочия- это права и обязанности органа в области осуществления правового регулирования, обеспечения исполнения законов и иных нпа субъектами, на которых распространяется действие его актов и возможное применение мер воздействия к субъектам, не исполняющим его правовые предписания (в одних случаях сам обеспечивает исполнение; в других- прибегает к содействию уполномоченных органов). 

Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов. 

Согласно ст.110 КРФ "Исп власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства и федеральных министров". 

Председатель Правительства через неделю после своего назначения представляет Президенту РФ предложение о структуре ФОИВ (ст.112 КРФ). 

В свою очередь,Президент РФ издаёт Указ,который определяет структуру ФОИВ. 

---> Указ ПРФ 9 Марта 2004 "О Системе и структуре ФОИВ". 

Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства". 

Согласно п.2 Указа, "Руководство деятельностью ФОИВ осуществляет ПРФ и Правительство". 

Орган исполнительной власти. 

 ⁃ Структура определяется Указом ПРФ (9 Марта 2004) 

 ⁃ Функции (4) определены в Указе: 

а) функцию по принятию нпа на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ и иных нпа, обязательных для исполнения ОгУ, органами МСУ, должностными лицами. 

б) функции по контролю и надзору за исполнением ОГУ, ОМСУ, ЮЛ и ФЛ, КРФ, ФКЗ, ФЗ, иных нпа. 

в) функции по управлению гос имуществом, то есть осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества. 

г) функции по оказанию гос услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения. 

 ⁃ Деятельность ОИВ является управленческой в экономической, социо-культурной, административно-политической областях. 

 ⁃ Деятельность является исполнительно-распорядительной. 

 ⁃ Деятельность не должна выходить за пределы компетенции и за пределы опред территориального масштаба. 

 ⁃ Деятельность подзаконна, осуществляется на основании и во исполнение блаблабла

 ⁃ Обособленны:

а) Организационно, то есть не входит в состав другого органа, не является структурным подразделением. 

б) Функционально, то есть осуществление возложенных функций в рамках компетенции. 

в) Юридически, то есть орган имеет свою правосубъектность; самостоятельно осуществляет свои полномочия; согласно ст.10 КРФ никакой орган из остальных 2 ветвей гос власти не вправе осуществлять компетенцию вместо ОИВ. 

Правовые основы: 

-> Акт, который делает ОИВ самостоятельным субъектом права:

а) Закон о конкретном ОИВ (ФКЗ о Правительстве) 

б) Специальные правовые акты, регулирующие основы правового статуса ОИВ- положения и административные регламенты (По юр силе адм регламенты обладают меньшей юр силой, чем положения. Так как положение о каждом ОИВ утверждается Президентом. Регламент же ОИВ разрабатывается и утверждается самими ФОИВ. При разработке регламента они должны втч учитывать правовое нормы, которые содержатся в положении об органе. Регламент скорее регулирует внутренние вопросы. Но есть регламент ГД и Правительства, которые имеют юридическое значение). 

в) правовой статус ОИВ субъектов РФ: ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ. 

-> правовое положение ОИВ характеризуется единством их системы, которое ограничено пределами предметов ведения и полномочий РФ и переделами совместного ведения РФ и субъектов РФ. Едиными являются системы ФОИВ и ОИВ субъектов РФ. 

-> ОИВ находятся на бюджетном финансировании 

-> Они являются ЮЛ, то есть обладают втч и гражданской правоспособностью. 

 

Структура и предпосылки возникновения АПО. 

Предпосылки возникновения АПО:

-> А-П норма, 

которая придаёт управленческим отношениям правовой характер. 

Она закрепляет ПиО сторон, обуславливает характер взаимосвязи между ними (горизонтальный или вертикальный). Также норма определяет ответственность сторон в случае невыполнения/ненадлежащего выполнения функций и обязанностей. Без правовой нормы АПО возникнуть не может! 

-> Адм правосубъектность, 

которая позволяет сторонам приобретать права и нести обязанности, отвечать за свои деяния (действия и бездействия). 

-> Юридический факт, (С С Алексеев "ТГП") 

Это- конкретное жизненное обстоятельство, с которым юр норма связывает возникновение,изменение или прекращение АПО. 

~По мнению Н Г. Александрова ("Юр норма и правоотношение") , юридический факт — это не просто жизненный факт, а факт, определенным образом расцениваемый нормами права, то есть это обстоятельство/условие, предусмотренное правовой нормой, при наличии которых наступают административно-правовые последствия. 

а) Волевые действия: правомерные и неправомерные; + бездействия. 

б) События, которые возникают помимо воли людей, но в силу закона признаются имеющими юридическое значение. 

 ⁃ абсолютные ( обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее). 

 ⁃ относительные (обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин). 

в) Сроки, с наступлением или прекращением которых связывается возникновение, изменение и прекращение АПО. 

2.

1) Система ОГУ

2) Административные гарантии реализации прав граждан. 

Система Органов Гос Управления

(И Д Фиалковская "Система государственного и муниципального управления"). 

 ⁃ Сначала нужно определить 2 подхода к пониманию ГУ :

 0. ГУ в широком смысле- Это вид социального управления, самостоятельный вид гос деятельности. 

 0. В узком смысле- это организующая деятельность ОИВ по осуществлению задач и функций ИВ. 

Ранее термин использовался для обозначения такого вида государственной деятельности. КРФ 93 отказалась от этого термина и вместо него ввела понятие Исполнительная Власть (ИВ)- ст.10 КРФ.

Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов. 

~ В странах, где закреплён принцип разделения властей (ст.10 КРФ), ГУ понимается, как правило, в узком смысле.

 ⁃ Признаки ГУ:

1) это конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос власти. 

2) это деятельность исполнительно-распорядительного характера. 

Основным его направлением является проведение в жизнь законов и иных нпа. 

3) это исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства социальными, политическими, культурными, экономическими сферами в жизни общества. 

4) это правовая подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона". 

5) оперативность при принятии решений, то есть законное усмотрение в рамках компетенции, предусмотренной нпа. 

6) ручное управление, то есть выполнение функций не в соответствии с требованиями нпа, а в силу субъективного усмотрения. Отличается нестабильностью. 

 ⁃ Субъектами ГУ являются:

1) Президент РФ (ст.11 КРФ: "Гос власть в РФ осуществляют: ПРФ, ФС, Прав-во). 

2) Правительство РФ (ст.110 КРФ: "ИВ в РФ осущ Правительство, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров"). 

3) ФОИВ, Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства". 

4) ОИВ субъектов РФ (Глава субъекта: губернатор или президент, региональные Правительства, администрации, мэры, )

-> ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ. 

5) Иные Субъекты, не входящие в систему ИВ, но осуществляющие функции в сфере ГУ (Счетная Палата, Администрация Президента, муниципальные органы при осуществлении отдельных полномочий, хотя согласно ст.12 КРФ они не входят не в систему органов гос власти). 

Административные гарантии реализации прав граждан. 

Это- система политических, экономических, социальных, правовых условий осуществления ПиС, обязанностей гражданина, а также восстановление нарушенных прав и свобод гражданина. 

Виды:

1) Общие 

2) Организационно-правовые гарантии РЕАЛИЗАЦИИ осуществления ПиС граждан. 

3) Организационно-правовые гарантии ЗАЩИТЫ ПиС. 

Этим занимаются уполномоченные на то органы:

-> Судебные (СОЮ). 

-> Внесудебные (Уполномоченный по правам человека). 

В соответ­ствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по пра­вам человека в Российской Федерации» защита прав осуществляется путем рассмотрения жалоб и по собственной инициативе Уполномоченного в случаях, установ­ленных законом. Объектом проверок Уполномоченного могут быть государ­ственные органы (кроме Федерального Собрания), органы мест­ного самоуправления, должностные лица, государственные слу­жащие, а предметом — их решения и действия (бездействие), нарушающие права. 

Полномочия Уполномоченного, связанные с защитой прав, подразделяются на две группы: 

а) по выявлению нарушений прав — проведение проверок по жалобам, истребование необ­ходимых для этого материалов, привлечение к проверкам пред­ставителей государственных органов и др.; 

б) по устранению выявленных нарушений. Уполномоченный обязан направить органам и лицам, в решениях или действиях которых он усматривает нарушения прав и свобод граждан, свое заключение с рекомендациями о возможных и необходимых мерах восстановления нарушенных прав и свобод.

--> Однако Уполномоченный не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы. Но он может обратиться в суд с заяв­лением в защиту прав и свобод; в компетентные государствен­ные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в от­ношении должностных лиц, в решении или действиях которых усматриваются нарушения прав и свобод; в суд или прокурату­ру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу ре­шения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; 

в Конституционный Суд РФ на на­рушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и т. п.

 ⁃ Политические гарантии: признание источником власти народа, его возможность осуществлять свою власть как непосредственно, так и через представителей. 

 ⁃ Экономические гарантии: Материальные условия осуществления прав и свобод граждан, их обязанностей. К ним относятся: устойчивая финансовая система и денежная единица, стабильная зарплата не ниже МРОТ, отвечающие стандартам условия труда и тд. 

 ⁃ Юридические гарантии: система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры их охраны и защиты в случае нарушения. В РФ законы, ухудшающие положение человека, не имеют обратной силы + ограничение ПиС гражданина возможно лишь в опред случаях + есть такие ПиС, которые не мб ограничены (ст.56 КРФ). 

 ⁃ Организационные гарантии: система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении прав, свобод и обязанностей граждан, их охране и защите. Они могут быть судебными и несудебными.

Обращение – письменное или устное воле­изъявление гражданина РФ, адресованное государственным органам и органам местного самоуправления, содержащее оп­ределенную информацию, имеющую как публичное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ либо необходимостью их защиты.

Порядок обращения регулируется ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. 

Виды обращений:

 ⁃ предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

 ⁃ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

 ⁃ жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

 ⁃ ходатайства (о помиловании). 

3.

1) Система ОГУ

2) Возникновение и структура АПО

Система Органов Гос Управления

(И Д Фиалковская "Система государственного и муниципального управления"). 

 ⁃ Сначала нужно определить 2 подхода к пониманию ГУ :

 0. ГУ в широком смысле- Это вид социального управления, самостоятельный вид гос деятельности. 

 0. В узком смысле- это организующая деятельность ОИВ по осуществлению задач и функций ИВ. 

Ранее термин использовался для обозначения такого вида государственной деятельности. КРФ 93 отказалась от этого термина и вместо него ввела понятие Исполнительная Власть (ИВ)- ст.10 КРФ.

Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов. 

~ В странах, где закреплён принцип разделения властей (ст.10 КРФ), ГУ понимается, как правило, в узком смысле.

 ⁃ Признаки ГУ:

1) это конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос власти. 

2) это деятельность исполнительно-распорядительного характера. 

Основным его направлением является проведение в жизнь законов и иных нпа. 

3) это исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства социальными, политическими, культурными, экономическими сферами в жизни общества. 

4) это правовая подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона". 

5) оперативность при принятии решений, то есть законное усмотрение в рамках компетенции, предусмотренной нпа. 

6) ручное управление, то есть выполнение функций не в соответствии с требованиями нпа, а в силу субъективного усмотрения. Отличается нестабильностью. 

 ⁃ Субъектами ГУ являются:

1) Президент РФ (ст.11 КРФ: "Гос власть в РФ осуществляют: ПРФ, ФС, Прав-во). 

2) Правительство РФ (ст.110 КРФ: "ИВ в РФ осущ Правительство, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров"). 

3) ФОИВ, Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства". 

4) ОИВ субъектов РФ (Глава субъекта: губернатор или президент, региональные Правительства, администрации, мэры,)-> ФЗ 1999 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОИВ субъектов РФ" + Конституции, Уставы субъектов РФ. 

5) Иные Субъекты, не входящие в систему ИВ, но осуществляющие функции в сфере ГУ (Счетная Палата, Администрация Президента, муниципальные органы при осуществлении отдельных полномочий, хотя согласно ст.12 КРФ они не входят не в систему органов гос власти). 

Возникновение и структура АПО. 

АПО- Это урегулированное а-п нормой управленческое общественное отношение. 

Особенности:

-> АПО есть ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ, построенные на началах субординации, то есть отсутствии юридического равенства между сторонами отношений. 

Елистратов полагает, что стороны в АПО равноправны, так как равноправие между гражданином и государством закреплено КРФ; в этом плане они равны перед законом, но не равны в своей правосубъектности. 

-> Всегда должен существовать субъект управления, чья воля будет иметь приоритет. Воля управляющего (субъекта АП ) будет определять и упорядочивать поведение объекта АП. 

-> Всегда должен присутствовать публичный интерес, так как АПО связаны с обеспечением управленческих целей и интересов государства. 

-> Одной из сторон АПО всегда выступает официальный и полномочный 

субъект ИВ, который является обязательной стороной, без которой не может возникнуть АПО. 

-> АПО являются разновидностью организационных отношений. 

В функциональном смысле-это повседневное регулирующее воздействие на поведение тех, кто связан с ГУ. 

-> АПО могут возникнуть по инициативе любой из сторон. Однако не всегда желание и согласие для их возникновения требуется, так как субъект управления может своими действиями, по своей инициативе и без согласия другой стороны создать юридически значимые последствия. 

-> Споры проходят в административном, то есть внесудебном порядке. 

-> Ответственность лица возникает не перед другой стороной АПО, а перед самим государством в лице его органа/должностного лица, так как нарушены публичные интересы. 

Структура АПО: 

1)субъект:

-граждане и ЮЛ. 

-индивидуальные субъекты и коллективные 

2)объект 

3)содержание правоотношения:

-материальная сторона (поведение субъектов) -юридическая(субъективные ПиО). 

Структура АПО (2) :

субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. 

Субъекты: 

-> коллективные субъекты (фед ОИВ, ОИВ субъектов, МСУ, гос и негос организации);  

-> индивидуальные субъекты (граждане РФ, апатриды, иностранцы, должностные лица, гос служащие: в ПО, военные, гражданские , беженцы, вынужденные переселенцы, мигранты, лица, ищущие политического убежища). 

~ Различать: субъекты АП и субъекты АПО (таковыми являются при наличии правосубъектности-> право-и дееспособность; полная с 18 лет). 

Объекты:

-> различные предметы.

-> круг регулируемых отношений в сфере ГУ

-> поведение участников АПО. 

Предпосылка возникновения АПО: 

-> а-п норма. 

-> адм правоспосубьектность участников.  

-> юр факт (события: абсолютные и относительные; действия: правомерные и неправомерные). 

Возникновение АПО. 

-> АПО могут возникнуть по инициативе любой из сторон. В большинстве случаев, они не являются договорными, то есть возникают не на основе соглашения сторон. Не всегда желание и согласие для их возникновения требуется, так как субъект управления может своими действиями, по своей инициативе и без согласия другой стороны создать юридически значимые последствия, зачастую против воли другой стороны. 

Часто вступление в АПО является обязанностью одной из сторон (встать на учёт в военкомате, получить паспорт, зарегистрироваться). 

В зависимости от оснований возникновения выделяют:

А) АПО, которые возникают в результате правомерной деятельности субъектов. 

Б) Деликтные АПО, которые являются следствием административных и дисциплинарных правонарушений.  

Виды АПО: 

-> Основные (отчётливо проявляется властная природа адм отношений; действует формула "команда-исполнение" + "субъект-объект"). 

-> Неосновные (складываются за рамками непосредственного воздействия; 

Формула "субъект-субъект"). 

-> Субординационные- построены на авторитарности юридических волеизъявлений. 

-> Координационные- якобы авторитарность отсутствует. То есть отношения между несоподчиненными органами ИВ. !! Но координация может совпадать с субординацией, так как правительство РФ координирует деятельность 

Фед органов ИВ, ОИВ субъектов, тем самым фактически осуществляя субординацию. 

-> Вертикальные (возникают между соподчинёнными субъектом и объектовым, что говорит об отсутствии юр равенства сторон. Фактически вертикальность говорит о том, что у одной стороны властных полномочий больше, чем у другой). 

-> Горизонтальные (стороны фактически и юридически равны; отсутствуют отношения власти и подчинения). Например, отношения адм-процессуального характера, в которых стороны занимают равное положение. 

Отношения административно-договорного характера. 

4.

1) Виды и основы правового статуса ОГУ как реализации исполнительной власти. 

2) Предмет АП. 

Предмет АП. 

Предмет АП- общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления юридически властной деятельности и связаны с осуществлением управленческих функций. 

~ Управленческие отношения- это волевые, социальные отношения. 

Признаки: 

 0. связаны с управленческой деятельностью, которая осуществляется государством, его органами и негосударственными образованиями. 

 0. Одна сторона выступает в качестве носителя управленческих функций, а другая им подчиняется. Отношения субординации между сторонами. 

 0. Эти отношения возникают по поводу руководства деятельностью людей. 

 0. Выражают формулу "субъект-объект", то есть связи между членами АП. 

 0. Образуют основу предмета АП. 

~ Сейчас предметом АП выступают не только управленческие отношения, но и отношения, которые не мб быть признаны таковыми. 

Виды отношений, составляющих предмет АП:

 0. Организационно-управленческие отношения в сфер реализации гос власти. 

 0. Внутриорганизационные отношения. 

 0. Общегосударственные контрольные отношения. 

Проф Манохин выделил след общественные отношения, которые являются предметом АП:

 0. Отношения исполнительной власти 

 0. Отношения в сферах: экономики, социальной, культурной, политической. 

 0. Взаимодействие ОИВ с гражданами, предприятиями и учреждениями. 

 0. ПО деятельность.

Виды и основы правового статуса ОГУ. 

 ⁃ Сначала нужно отметить, что понятие ОИВ не тождественно понятию ОГУ, поскольку ОИВ является разновидностью гос органов. 

 ⁃ Следовательно, целесообразнее было бы дать понятие гос органу. 

 0. Гос орган- это организация, являющаяся звеном гос аппарата, которая наделена юридически властными полномочиями, созданная для осуществления (реализации ) гос власти. 

 0. Гос аппарат- Система органов государства, которая включает в себя не только госорганы, но и разные службы (ВС РФ). ПРОБЛЕМА: понятие госаппарата не является общепризнанным. 

 0. ОИВ- звено госаппарата, которое осуществляет задачи и функции государства в соотв с компетенцией. 

 0. Компетенция- совокупность полномочий по предметам ведения. 

 0. Полномочия- это права и обязанности органа в области осуществления правового регулирования, обеспечения исполнения законов и иных нпа субъектами, на которых распространяется действие его актов и возможное применение мер воздействия к субъектам, не исполняющим его правовые предписания (в одних случаях сам обеспечивает исполнение; в других- прибегает к содействию уполномоченных органов). 

Введение Конституцией РФ 1993 понятия "Исполнительная власть" вызывает ряд претензий со стороны учёных. Так, Ю М Козлов ("АПО",1976) указывал на то, что существовавшее ранее понятие "ОГУ" охватывало полный спектр органов, созданных государством для осуществления управленческих и исполнительно-распорядительных функций. Сейчас же КРФ 93 ввела термин "ОИВ", который связан с чётким кругом субъектов. 

Согласно ст.110 КРФ "Исп власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства и федеральных министров". 

Председатель Правительства через неделю после своего назначения представляет Президенту РФ предложение о структуре ФОИВ (ст.112 КРФ). 

В свою очередь,Президент РФ издаёт Указ,который определяет структуру ФОИВ. 

---> Указ ПРФ 9 Марта 2004 "О Системе и структуре ФОИВ". 

Согласно п.1 Указа "В систему ФОИВ входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агенства". 

Согласно п.2 Указа, "Руководство деятельностью ФОИВ осуществляет ПРФ и Правительство". 

Орган исполнительной власти. 

 ⁃ Структура определяется Указом ПРФ (9 Марта 2004) 

 ⁃ Функции (4) определены в Указе: 

а) функцию по принятию нпа на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ и иных нпа, обязательных для исполнения ОгУ, органами МСУ, должностными лицами. 

б) функции по контролю и надзору за исполнением ОГУ, ОМСУ, ЮЛ и ФЛ, КРФ, ФКЗ, ФЗ, иных нпа. 

в) функции по управлению гос имуществом, то есть осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества. 

г) функции по оказанию гос услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения. 

 ⁃ Деятельность ОИВ является управленческой в экономической, социо-культурной, административно-политической областях. 

 ⁃ Деятельность является исполнительно-распорядительной. 

 ⁃ Деятельность не должна выходить за пределы компетенции и за пределы опред территориального масштаба. 

 ⁃ Деятельность подзаконна, осуществляется на основании и во исполнение блаблабла

 ⁃ Обособленны:

а) Организационно, то есть не входит в состав другого органа, не является структурным подразделением. 

б) Функционально, то есть осуществление возложенных функций в рамках компетенции. 

в) Юридически, то есть орган имеет свою правосубъектность; самостоятельно осуществляет свои полномочия; согласно ст.10 КРФ никакой орган из остальных 2 ветвей гос власти не вправе осуществлять компетенцию вместо ОИВ. 

Правовые основы: 

-> Акт, который делает ОИВ самостоятельным субъектом права:

а) Закон о конкретном ОИВ (ФКЗ о Правительстве)