!Экзамен зачет учебный год 2023 / Fz_o_strukture_fed_organov_ispol_vlasti_oboznacheny_bazovye_otrasli
.docxФз о структуре фед органов испол власти обозначены базовые отрасли, они конкретизируются в конкретных законах, нек функции фед агентств и ведомств переданы министерствам.
Особый статус фед министров, как член правительства и деятельностью, полномочия определенны типовым регламентом , полномочия зафиксированные в положение о соответствующего фед министерств. При разграничении полномочий между заместителями, не может передавать те полномочия ,которые определены законом о правительстве и типовым регламентом. В соответствии ст 77 конст рф фед органы испол власти при осуществление своих полномочий могут создавать территориальные органы и назначать их руководителей. Правовой статус фед органов определяется типовым регламентом о взаимодействии фед органом , типовым регламентом внутренней организации, типовым положением о территориальных органах , которые имеются в соответствующих фед министерствах и положениями о конкретных фед органах испол власти. Федер органы испол власти могут создавать, территориальные органы в качестве окружных межрегиональных, региональных , городских или районных органов. Территориальные органы являются гос органами. Находятся в подчинение органа создавшего их, порядок их действиях определяется в регламенте. Полномочия фед органов испол власти на отдельные территории могут осуществляться представителями фед органа испол власти , которые признаются гос служащими, замещающие должности в центральном аппарате соответствующего фед органа. Запрещается наделение полномочиями учреждений и иных организаций , которые в соответствии с законом не являются гос органами. Территориальные органы фед органов испол власти, в соответствии с компетенции фед органа испол власти и установленными полномочиями выполняет функции по контролю и надзору, по предоставлению гос услуг , в том числе по выполнению задач связанных с программами, планами , отдельными мероприятиями , предусмотренными актами президента рф, правительства и соответствующего фед органа испол власти. Территориальные органы в предел своих полномочий также осуществляют контроль и надзор за исполн оганами субъектами переданными им полномочий фед органов по предметам совместного веденья, а также за соблюдением требований по качеству и доступности гос услуг, через организации через которые они оказываются. Следуют иметь ввиду что в научной литературе не всегда обоснованно определяются основы тер органов, территориальные органы не относятся к органом испол власти, перечь которых определяется указом президента. Территориальные органы испол власти создаются с целью исполнения полномочий фед уровня. Они не входят в схему построения исполнительной власти, но также и органов субъекта, тем не менее они относятся к субъектам , которые представляют собой организационно правовой механизм реализации функции испол власти и соответствующего органа. По закону об общих принципах , органы субъекта испол власти , могут именоваться исполнительными органами субъекта федерации. Соотношении органы ипсолн власти и исполн органе, в законе о правительстве. Правительство – высший исполнительный орган власти и высший орган исполнительной власти. Территориальный орган испол власти не может издавать нормативно правовых акты.
Органы субъектов рф.
Формирование его содержится в конст рос фед, фз 184, в конст и уставах субъектов. Наиболее принципиальные о системе и статусе в фз 184.
Высш должностное лицо субъекта Рф.
В фз 184 ему отводится в первую очередь нормы, касающиеся правого статуса .
Это лицо в отдельных случаях является , а иногда не является руководителем органа испол власти субъекта рф. Обладает полномочиями, которые связанны с законодательной и с ипсолнит властью, а также с надзором. При этом высш должностное лицо в разл субъектах разное наименование. Учёт истор, нац и других особенностей субъекта рф.
Так каков же статус? Высшее должностное лицо( руководитель высшего органа испол власти( но так не везде) )- избирается гражданами рос фед проживающие на тер данного субъекта рос фед и обладающими активным избир правом, на основе всеобщего равного и прямого избир право, при тайном голосовании. Им может быть гражданин рф от 30 лет, обладающий пасив избир право. Без двойного гражданства, без вида на жительства и иного документа подтверждающего его право на пост проживание на тер иностранного государства. Не имеют право быть избранными лицо осужд к лишению свободы, за сов тяжких и особо тяж преступлений, подвергнутых административному наказанию предусмотренных статьями 20.3 20.29 КоАП. Конституцией и уставом может быть предусмотрено , что высшее должностное лицо избирается депутатами закон представительного органа гос власти субъекта рф. Нельзя совмещать должности. Сведенья о доходах имуществе своих , супруге и несов детей. На него распространяются ограничения установленные для членов правительства рос фед. Исключения устанавливаются фед законном. Высшее должностное лицо избир на 5 лет и не более 2 сроков подряд. В фз 184 основные полномочия. В частности высшее должностное лицо субъекта рф, представляет субъект в отношении с фед органами рф, с органами других субъектов, органами местного самоуправления. Имеет право подписывать договоры и соглашения от имени субъекта рф, одобряет законы субъекта, удостоверяет их обнародование путем подписания законов и издания спец актов, либо отклоняет законы и принятые законодателем органом иных прав актов. Высшее должностное лицо формирует высший орган гос власти субъекта и принимает решения об его отставке. Представляет в законодательный представительный орган ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего испол органа субъекта рф. Оно в праве участвовать в закон работе субъекта с правом сов голоса. Право и обязанность обеспечивать координацию органов испол власти субъекта рф с иными гос органами субъекта рф, он в праве организовывать взаимодействие высших органа с федеральными органами испол власти и их тер органами , органами мест самоуправления и общ объединениями. Право роспуска закон представительного органа по основаниям указан в законодательстве. Достаточно детально регламентирует досрочное прекращения полномочий высшего должностного лица, а также выражение ему недоверия. Закон не причисляет высшее должностное лицо к органом гос власти.
В соответствии с законом в субъекте устанавливается система органов испол власти субъекта рф.
Структура высшего органа субъекта , его наименование порядок формирование устанавливаемых конст и уставом, и законами субъекта рф с учетом истор, нац и иных традиций субъектов рос фед. Высший орган исполнительной власти возглавляет систему органов испол власти субъекта состоящих из органов. Их формы весьма разнообразны. Ими могут быть мин, департаменты, управления , глав управ, отделы и тд. Полномочия высшего органа испол власти субъекта весьма разнообразны при этом важно иметь ввиду, что полномочия общего характера, то есть осуществляет высший органом исполн власти определены в фз 184, другие полномочия другим закон фед и субъектов.
К общим полномочиям высшего органа гос власти субъекта относятся следующие : постоянно действующий и обеспечивают конст рф , фед законов и иных норм прав актов федерации, Конст и устава , законов и иных норм прав актов субъекта на территории субъекта рф. Наименование органа и его структура. Порядок формирования установленный конст, уставом и законами субъектов рф с учетом истор, нац и других особенностей субъекта. Это Могут быть правительства , Администрации, Мэрии. В соответствии с законом 184 высшем органом исполнительной власти, разрабатывает и осуществляет меры по комплексному межотраслевого развития субъекта , участвует в проведение единой гос политики в области финансирования , науки , здравоохранения , соц обеспечения , экологии и образования , и реализует следующие полномочия меры реализации , обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение порядка в борьбе с преступности, оно разрабатывает для предоставления высш долж лицу и закон предст власти субъекта проект бюджета, проекты программ его соц экономического развития, высший орган исполнительной власти обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчёт об выполнение плана , соц эконом развития субъекта рф для представления их высшему должностному лицу и законодательно представительному органу. Высший орган испол власти формирует иные органы исполн власти субъекта рф.
Данный орган управляет и распоряжается собственностью субъекта рф , а также фед собственностью переданной в управлению субъекта в соответствии с фед законами и иными нормативно правовыми актами рф. Заключает договоры с органами фед власти для разграничения полномочий, а также о взаимной передаче и осуществляет части своих полномочий, и другие .
В субъектах рф создаются иных органов исполн власти, которые включают в себя органы общей отраслевой и межотраслевой компетенции. Законами и норм правовыми актами рф , а также субъектов рф определяются полномочия высшего органа испол власти и иных фед органов исполн власти в различных сферах, экономических, соц культурных и политических.