- •Дополнительно по Правительству
- •Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
- •Указ Президента рф от 9 марта 2004 г. № 314:
- •Правительство рф:
- •Конкретные виды территориальных органов действуют на основании положений о них, утверждаемых создавшими их органами.
- •Должностное лицо (руководитель):
- •Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:
- •Большинство полномочий высших исполнительных органов государственной власти увязано с конкретными отраслями и сферами деятельности.
Дополнительно по Правительству
Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно правовые формы деятельности. |
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство. Осуществлять – не возглавлять. ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. Статья 1 – Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ. При этом в самой статье то, что правительство является высшим органом снова не упомянуто. Основополагающие признаки правительства: 1. Правительство – ФОИВ. 2. Входит в систему ОГВ и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ. 3. Орган, осуществляющий исполнительную власть. 4. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ. Хотя прямого запрета создания коллегиальных ФОИВ нет. Особенности функционирования:
5. правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа. Статья 13 ФКЗ «О правительстве» - сферы деятельности правительства. => конкретные полномочия в след.статьях.(реализ внутр и внеш политики рф, регулирование в соц эк сфере, единство системы ив в рф, контрол дет ее органов, формирует фед целевые программы и обеспеч их реализацию, реализует право зак инициативы. Группы бюджет соц наука природопользование Экономика образование ) С точки зрения внутренней организации Правительство характеризуется составом и структурой. Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):
Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа. Структура Правительства РФ Председатель Правительства – 1 Заместители Председателя Правительства РФ (всего 9): – Первый заместитель Председателя Правительства РФ - 1 – Заместители Председателя Правительства - 8 В том числе: Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства (Приходько) и Представитель Президента в Дальневосточном фед округе (Трутнев) Члены Правительства РФ – федеральные министры-22. Деятельность правительства регулируется двумя основополагающими НА (нормативными актами): - ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. В системе регулирования деятельности правительства это статутный з-н. Закрепляет статус органа. Что за орган, его компетенция, принципы организации и т.д. - Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2004. Документ, регулирующий текущую деятельность правительства: 1. Планирование и организация работы правительства: 1.1.составление планов деятельности правительства (подготовит.работа) 1.2. порядок подготовки проведения заседания (кто присутствует, кто председательствует, если отсутствует председатель и т.д) 1.3. порядок оформления решений, принятых на заседании правительства 2. порядок исполнения поручений, содержащихся в актах правительства 3. порядок внесения в правительство проектов актов, как нормативных, так и индивидуальных. 4. создание правительством межведомственных координационных совещательных органов 5. законопроектные вопросы правительства. 90% проектов ФЗ вносит правительство 6. порядок взаимодействия правительства с органами законодательной и судебной власти 7. порядок работы с обращениями граждан. Аппарат Правительства. Функционирование правительства как органа само по себе без помощи со стороны невозможно. => кто осуществляет всю техническую работу по обеспечению функционирования деятельности правительства РФ => аппарат правительства РФ. Аппарат правительства является самостоятельным гос.органом, при этом не являясь органом власти, и вся его деятельность сводится к обеспечению функционирования деятельности правительства РФ. Положение об аппарате правительства от 01.06.2004 г. Структура Аппарата Правительства:
Организационно-правовые формы деятельности правительства: 3 формы деятельности правительства: - заседание правительства, в котором участвуют члены правительства, при невозможности присутствовать направляют заместителей. Помимо этого могут приглашаться иные лица, которых затрагивают вопросы, рассматриваемые на заседании + всегда сидят руководители служб и агентств (но вообще не обязательно), к ним могут обратиться, чтобы они дали разъяснения по тому или иному вопросу. Могут сидеть представители субъектов. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Ключевые вопросы могут быть рассмотрены (в частности рассмотрение НА) только на заседании. (см.ФКЗ). При этом любой иной вопрос, относящийся к компетенции правительства, тоже может быть рассмотрен на заседании. - заседание президиума правительства. Заместители председателя = президиум. Формируется для решения текущих вопросов деятельности правительства. Форма обсуждения и выработки решения. Но принимать решение все равно надо на общем заседании. Еженедельно. Любой вопрос, который может быть решен НЕ ТОЛЬКО на общем заседании - единоличная деятельность председателя правительства. Распоряжения, кадровые вопросы. |