Административно-правовой статус граждан в РФ

1. Понятие и основы административно-правового положения граждан в рф

АП положение гражданина в РФ-это система его прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами АП, их гарантий, в том числе их защиту государством и ОМСУ.

Административно-правовое положение гражданина РФ является разновидностью общего правового положения личности, обладает присущими особенностями:

• Зачастую понятие правовое положение гражданина сводится к правам и обязанностям и их гарантиям, но Алехин считает, что этого недостаточно. Даже глава 2 Конституции включает «условия осуществления конституционных прав и свобод»+влияние их на деятельность ОГВ

• Также, на АП положение гражданина оказывает влияние нормы права многих отраслей, в частности, конституционного и финансового.

В первую очередь статус устанавливается международно-правовыми актами. Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г., Римская конвенция 1950 г, Пакт о гражданских и политических правах. Следующим источником является Конституция РФ. Это важнейший документ, так как помимо базовых принципов во главе 2 перечисляются основные права и свободы человека, в том числе в сфере гос.управления!

Важным является положение части 3 ст.55 «Права и свободы ч и г.могут быть ограничены ФЗ только в той мере, которая необходима в целях защиты основ конст.строя, нравственности итд…»-соотв. Менять правовой статус граждан нельзя на подзаконном уровне!

Следующим источником являются Федеральные законы. Сегодня это основной источник права, который может регулировать правовое положение личности. Например, Конституция устанавливает право граждан на свободу передвижения, НО сущ.ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор мест пребывания…»

Иные НПА-они должны соотв.Конституции и ФЗ. Таким образом, источником АП много, но они должны издаваться на основании и во исполнении законов.

В зависимости от объема норм, содержащихся в актах:

1. Комплексные правовые акты, включающие лишь часть норм, имеющих отношение к правовому положению гражданина (КоАп, земельный кодекс)

2. Специальные правовые акты, регламентирующие конкретные вопросы правового положения гражданина: ФЗ «О правах граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания в пределах РФ»

В зависимости от принципа разделения властей:

1. Акты органов законодательной власти

2. Акты органов исполнительной власти

По юридической силе:

1. Законы

2. Подзаконные акты

Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:

1. Акты органов общей компетенции

2. Акты отраслевой компетенции

3. Акты межотраслевой компетенции

Виды и структура ап положения граждан в рф

Статус одинаков, но существуют различия по:

• Возрасту

• Состоянию здоровья

• Должностному положению и др.

Выделяют три вида ап статуса:

Общий=равный для всех. Установлен Конституцией, Международными актами и ФЗ. Равный для всех вне зависимости от соц.положения, нахождения на госюслужбе итд.

Специальный=характерен для опр.групп граждан РФ, наделенных дополнительными специальными права и обязанностями (пенсионеры, инвалиды, студенты). Можно выделить также гос.служащих. они обладают специальным статусом, который предполагает, что помимо общих прав и обязанностей, есть еще и специальные по месту слудъжбы

Индивидуальный-присущий лишь данному гражданину в конкретном случае.