!Экзамен зачет учебный год 2023 / правовые формы
.docx1. Правовые формы деятельности ОИВ
Формы деятельности ОИВ-это внешнее выражение видов их действий, предусмотренных нормами АП, совершаемых в целях осуществления возложенных на них задач, функций и полномочий.
Формы деятельности ОИВ характеризуются многообразием, а каждый их вид высокой степенью однородности. Властный характер этой деятельности требует официального оформления с тем, чтобы обеспечить определенность в деятельности и взаимоотношениях органов между собой и в отношениях с гражданами, также необходимо создание правовых предпосылок законности в их деятельности. Таким образом, правовые формы деятельности закрепляются в правовых актах, устанавливающих компетенцию данного органа.
В литературе предложены различные варианты классификации форм управления либо деятельности его органов, например, к ним относят: издание НПА и индивидуальных актов, материально-технические действия, организационные мероприятия, заключение договоров, предоставление отчетов итд.
Стоит различать два понятия «Формы управления» и «Формы деятельности». Формы управления-понятие более узкое, ориентированное на содержание и цели управленческой деятельности. Формы же деятельности-предполагают реализацию ими правоспособности (ОИВ), предусмотренной другими отраслями права.
(!!!) Также в литературе рассматривался вопрос, касаемо того, являются ли формами действия или результаты, например, принятие НПА или сам принятый акт.
В зависимости от последствий правомерных действий ОИВ их формы деятельности делятся на:
- Правовые-это те формы, выражающие действия, влекущие юридические последствия (НПА, индивидуальные акты (административные)).
Изданием правовых актов обеспечивается управляющее воздействие на отношения в различных сферах общества, осуществляется их правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельности. Путем издания правовых актов обеспечивается осуществление юридически государственного управления как организующей деятельности государства. Органы ИВ в этой деятельности реализуют свои юридически властные полномочия по выполнению возложенных на них задач
Здесь можно также отметить ПЛАНОВЫЕ АКТЫ (целевые программы, концепции и доктрины)-это документы ОГВ, воплощающие собой теоретические обоснования основных направлений в содержании гос.деятельности. доктрины и концепции чаще всего не содержат правовых норм, но будучи утвержденными ОГВ, они приобретают характер государственных документов. Например, утвержденная Президентом 2014 гожа «Военная доктрина РФ» характеризуется как совокупность официальных взглядов, определяющих военно-политические и военно-стратегические основы обеспечения военной безопасности.
В последнее время возникают и практически реализуются национальные проекты развития образования, здравоохранения, народного хозяйства итд
Кроме перечисленных актов к правовым формам могут быть отнесены и гражданские договоры + административные договоры. Их заключение может быть использовано для более эффективного обеспечения публичных интересов в процессе управленческой деятельности.
+ многие ОИВ могут заключать международные договоры-их компетенция в этом вопросе определяется НПА. Так, Правительство в пределах своих полномочий заключает международные договоры от имени РФ.
- Неправовые-ими являются формы, выражающие действия ОИВ, непосредственно не влекущие правовых последствий: установление, изменение или прекращение правовых норм либо правоотношений. Они могут быть предпосылкой совершения действий, уже влекущих правовые последствия.
Проведение организационных мероприятий
Проведение совещаний
Разъяснение содержания НПА
Сбор и обработка информации и доведение ее до адресатов
Подготовка проектов НПА
Стоит поподробнее сказать про муниципальные правовые акты ФЗ «Об общих принципах организации МСОУ» закрепляет многообразие этих форм. Согласно закону, муниципальный акт-решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос.полномочий, переданным ОМСУ.